中國在朝打開戰(zhàn)略通道

　　助朝鮮開發(fā)羅先特區(qū)，破解東北缺少出�？诘臍v史難題
　大約150年前，吉林省東南部的圖們江是中國漁民和商船自由出入的通道。漁民們經(jīng)過圖們江的出�？谶M(jìn)入東海打魚；商人們則通過圖們江口開展海外貿(mào)易。當(dāng)時(shí)，像吉林省琿春這樣的邊境城市，每天都是一派繁忙的景象。然而，此情此景在歷史的長(zhǎng)河中被抹去了，直到最近，中國重新獲得了圖們江口的出海權(quán)，同時(shí)也在東海獲得了直接的立足點(diǎn)。

　　韓國媒體近日?qǐng)?bào)道稱，朝鮮方面已把東北部的邊陲小城羅先港(羅津港和先鋒港的合稱)的3個(gè)碼頭50年的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了中方，對(duì)于一直想要尋找東海入口的中國來說，中國東北三省的物資終于找到了“借港出�！钡淖罴芽诎丁＿@一消息也引來日本媒體的極大關(guān)注。然而日本媒體關(guān)心的卻是“中國強(qiáng)大的海軍將由此突進(jìn)日本海(東海)”。

　　這一觀點(diǎn)在專家看來卻是毫無根據(jù)的。他們對(duì)《世界新聞報(bào)》分析說，中國利用羅先港搞貨物運(yùn)輸，只是多了一條便捷的物流航線，它的最大意義在于，將盤活中國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成“內(nèi)貨外運(yùn)”的便利格局。

　　一個(gè)世紀(jì)的難題被破解

　　一直以來，中國在日本海都未能擁有一個(gè)運(yùn)輸出海通道。中國東北三省，特別是像吉林省這樣的內(nèi)陸省份，其物資包括農(nóng)產(chǎn)品和煤炭，想要運(yùn)輸?shù)浇�蘇、上海一帶，只能通過火車，運(yùn)輸費(fèi)用居高不下。而如果改為海上運(yùn)輸，成本則會(huì)大大降低。

　　然而，中國在圖們江的出�？谝驓v史原因，早在1938年就被封堵�！爱�(dāng)年的張鼓峰事件中，蘇日兩軍在中朝蘇三角地帶開戰(zhàn)，中國為了避戰(zhàn)而停止出海。在這之后，蘇聯(lián)堵截了圖們江的出海口，中國漁船和商船就再也沒能進(jìn)入日本海了�！敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所教授、朝鮮問題專家張璉瑰對(duì)《世界新聞報(bào)》回憶起那段歷史，不禁生出幾分感慨。

　　如今，困擾中國一個(gè)多世紀(jì)的出海難題即將解決。據(jù)韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》2月16日?qǐng)?bào)道，朝鮮和中國去年末就開發(fā)朝鮮羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)簽署了價(jià)值30億美元的協(xié)議。中國獲得了羅先港4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)三個(gè)碼頭的建設(shè)權(quán)和50年的使用權(quán)。另外，中國還將在羅先特區(qū)修建機(jī)場(chǎng)、火力發(fā)電廠和鐵路。預(yù)計(jì)上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將持續(xù)到2020年。

　　這條消息引起了日本和韓國方面的高度關(guān)注。日本共同社驚呼，中國將對(duì)羅先港的開發(fā)“發(fā)揮決定性的影響力”。報(bào)道稱，羅先擁有羅津、先鋒和雄尚三個(gè)港口，其中羅津港的貨物總吞吐能力為400萬噸，1號(hào)碼頭已經(jīng)于2008年租借給中國，3號(hào)碼頭則租借給了俄羅斯。韓國聯(lián)合通訊社則認(rèn)為，中國資本進(jìn)入羅先特區(qū)，將對(duì)東北亞的地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“中國擁有強(qiáng)大的海軍力量，羅先港又是天然不凍港，雙方合作不僅局限于經(jīng)濟(jì)層面。”

　　羅先是個(gè)好地方

　　在外界看來略顯神秘的羅先，是朝鮮東北部的一個(gè)邊陲小城。然而其經(jīng)濟(jì)意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市本身的面積。

　　上世紀(jì)90年代初，這里被劃定為自由貿(mào)易區(qū)，即通常意義上的“特區(qū)”，為招商引資，羅先制定了企業(yè)經(jīng)營、土地租賃、稅收等方面的優(yōu)惠政策。整個(gè)羅先自貿(mào)區(qū)包括羅津、先鋒、雄尚、豆?jié)M江4個(gè)城鎮(zhèn)，與中國吉林省琿春市毗鄰。2010年底，羅先自貿(mào)區(qū)被升格為朝鮮的“特別市”。

　　近兩年，朝鮮政府對(duì)羅先的政策投入力度有所加大，目標(biāo)是把羅先打造成國際物流、出口加工和金融業(yè)的中心。有一個(gè)細(xì)節(jié)很能說明問題。據(jù)報(bào)道，在朝鮮嚴(yán)重缺電的情況下，朝鮮中央向羅先增加了供電量。

　　除了投資開發(fā)，羅先市吸引外界的還有它獨(dú)特的旅游資源。這里依山傍海，景色優(yōu)美，氣候宜人，自然生態(tài)景觀保持良好。面向東海的羅津港被外界稱之為天然的不凍港，地理位置非常重要。

　　羅津港的鐵路和公路與朝鮮內(nèi)地相連，港區(qū)的寬軌鐵路直達(dá)俄羅斯哈桑區(qū)，準(zhǔn)軌鐵路與中國圖們市接軌，公路與中國琿春的圈河口岸和沙坨子口岸相通。此外，羅先地區(qū)沿岸海域生物種類較多，并且其近海資源由于無工業(yè)污染大都處于原始保護(hù)狀態(tài)。區(qū)域內(nèi)的煤、鐵礦石、菱鎂礦、陶瓷原料等礦產(chǎn)資源也十分豐富。

　　事實(shí)上，中朝合作開發(fā)羅先自貿(mào)區(qū)，并非心血來潮。2010年，中朝兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人就共同開發(fā)、共同管理羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)達(dá)成共識(shí)。2011年6月，羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式舉行。此后，中國吉林省與朝鮮羅先市簽署了《關(guān)于中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)(2011-2020年)規(guī)劃框架的協(xié)議》。該協(xié)議簽署后，羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)的開發(fā)全面啟動(dòng)。

　　中朝雙方均獲大益

　　羅先港地處圖們江江口，地理位置決定了它對(duì)中國的重要性。韓聯(lián)社稱，羅先港無疑是中國東北地區(qū)物資實(shí)現(xiàn)“借港出海”的最佳口岸。

　　張璉瑰在接受《世界新聞報(bào)》采訪時(shí)表示，租借羅先特區(qū)內(nèi)的港口，對(duì)于中國振興東北老工業(yè)基地來講是非常有必要的。中國圖們江的出�？谠诩磳⒌竭_(dá)海邊的時(shí)候，就被俄羅斯和朝鮮兩個(gè)國家截?cái)�。東北三省特別是吉林省，想要出口貨物目前頗費(fèi)周折，而一旦有了羅先這塊跳板，中國從北到南的物流航線就被打通了，“對(duì)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用”。

　　專家認(rèn)為，中朝兩國在羅先的合作模式，將取得“雙贏”的結(jié)果。中國可以利用朝鮮的港口資源，而朝鮮則可獲得中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支持。

　　遼寧省社科院朝鮮問題專家呂超對(duì)《世界新聞報(bào)》分析說，中國租借羅先碼頭，整個(gè)羅先自由貿(mào)易區(qū)都會(huì)從中受益。因?yàn)椋�碼頭建設(shè)會(huì)帶動(dòng)加工、儲(chǔ)存等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終會(huì)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到助推作用。而對(duì)于中國來說，一旦碼頭建成，就會(huì)形成中國“內(nèi)貨外運(yùn)”的便利局面，除了運(yùn)往江浙一帶之外，還可擴(kuò)大對(duì)日韓的出口。

　　然而在一些國外專家看來，中國使用羅先港口，不只是經(jīng)濟(jì)合作那么簡(jiǎn)單。廣島和平研究所的朝鮮問題專家金民勇(音)認(rèn)為，中國這樣做是為了向朝方提供“經(jīng)濟(jì)生命線”，以保證朝鮮政權(quán)的穩(wěn)定性。“中朝經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越緊密，中國對(duì)朝鮮的控制力就越強(qiáng)�！比毡久襟w則不無擔(dān)憂地說：“中國擁有強(qiáng)大的海軍，還有先進(jìn)的核潛艇，中國在日本海(東海)的活動(dòng)空間將得到拓展。”

　　對(duì)于上述說法，中國專家卻認(rèn)為純屬“無稽之談”。呂超表示，這是日方為渲染“中國威脅論”而憑空編造的借口�！爸袊�只是多了一條物流運(yùn)輸線，僅此而已�！�

　　中國企業(yè)應(yīng)小心涉足

　　目前，羅先促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣氛十分熱絡(luò)。剛剛于本月初參觀完羅先特區(qū)的路透社記者發(fā)回的報(bào)道稱，這里的市場(chǎng)供應(yīng)的商品琳瑯滿目，有糧食、肉類、家具、服裝、電器和兒童玩具。另據(jù)報(bào)道，從去年開始，中國企業(yè)開始涌入羅先投資設(shè)廠。為了吸引國外投資，羅先實(shí)行了各種優(yōu)惠政策。

　　不過，張璉瑰指出，由于朝鮮方面不會(huì)允許一般的朝鮮人隨意進(jìn)出羅先特區(qū)，因此，“即便這一帶的港口經(jīng)營能夠活躍起來，對(duì)朝鮮社會(huì)整體的影響不會(huì)太大”。

　　對(duì)于中國企業(yè)赴羅先投資，專家們給出的建議是，“大膽探路、小心投入”。呂超對(duì)《世界新聞報(bào)》表示，企業(yè)在投資之前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。特別是要評(píng)估環(huán)東海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和速度以及這一區(qū)域的政治環(huán)境，譬如日本和俄羅斯在北方四島(俄稱南千島群島)的對(duì)峙情況等；另一方面還要仔細(xì)觀察朝鮮的對(duì)外開放程度以及朝鮮內(nèi)外環(huán)境的變化。總之要在綜合考察和評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行穩(wěn)妥的投資。

來源：世界新聞報(bào)