在環(huán)保部宣布2011年主要污染物之一的氮氧化物排放量不降反升之后，水泥行業(yè)將成為今年第一個被“施壓”的行業(yè)。記者獲悉，近日環(huán)保部副部長張力軍在基層考察調(diào)研時指出，環(huán)保部正在研究水泥行業(yè)氮氧化物排放標準。業(yè)內(nèi)專家指出，如果這一標準出臺，目前國內(nèi)幾乎沒有排放合格的水泥企業(yè)。同時，新標準可能吃掉全年行業(yè)利潤的40%。因此，該標準的實施面臨著如何解決既要保護行業(yè)利益又要保護環(huán)境的矛盾選擇。

　　減排從水泥行業(yè)下手

　　據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部副部長張力軍日前考察調(diào)研水泥行業(yè)污染減排工作時指出，當前，全國氮氧化物排放量不降反升，減排形勢非常嚴峻。張力軍強調(diào)，環(huán)保部已經(jīng)與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標責任書，如果未完成減排任務(wù)，將實行集團環(huán)評限批。也就是說，假如一企業(yè)集團下屬水泥廠此項標準不達標，整個企業(yè)集團都將面臨環(huán)評限批。

　　水泥行業(yè)是繼電力、機動車之后的氮氧化物第三大排放源。目前我國新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標準立方米。水泥行業(yè)屬于窯爐行業(yè)，生產(chǎn)工藝上除了燒煤外，還要大量使用石灰石、鐵粉、粘土。由于需要高溫條件，水泥窯熟料燒成火焰溫度高達1800攝氏度，這也是水泥燒制過程中產(chǎn)生大量氮氧化物的主要原因。

　　環(huán)保部一位權(quán)威人士在接受中國商報記者采訪時表示，按照國家“十二五”規(guī)劃要求，我國氮氧化物排放將在“十二五”時期下降10%。因此，水泥行業(yè)在氮氧化物減排方面必須有所作為。

　　一項被媒體稱為史上最嚴厲的環(huán)保標準呼之欲出。

　　2012年，水泥企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)將更加繁重�！澳壳罢�在研究的新標準包括每標準立方米300毫克和400毫克兩個方案，需要企業(yè)運用低氮燃耗技術(shù)和新工藝SNCR才能達標�！鄙鲜霏h(huán)保部權(quán)威人士說。

　　中信證券環(huán)保行業(yè)研究員王海告訴本報記者，雖然將氮氧化物的國家排放標準定為每標準立方米300毫克或400毫克，但實施難度較大。由于現(xiàn)在全國氮氧化物排放量不降反升，在當前節(jié)能減排的大背景下，該標準出臺的可能性仍然較大。

　　新標準實施有難度　

　　參與起草有關(guān)水泥工業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的專家、中國水泥協(xié)會副會長兼秘書長孔祥忠認為，水泥工業(yè)氮氧化物排放量約占工業(yè)系統(tǒng)總排放量的10%，排放量比較大，水泥工業(yè)脫硝工作勢在必行。但是新標準300毫克或400毫克/標準立方米的指標過于嚴厲，標準也是把雙刃劍，和一個國家的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、技術(shù)管理水平、公民環(huán)境意識密切相關(guān)。標準值定高了就犧牲了環(huán)境，完不成減排任務(wù)；標準值定低了就犧牲了行業(yè)利益，增加了經(jīng)濟成本。他強調(diào)，科學(xué)修訂排放標準和制定鼓勵脫硝政策是引領(lǐng)水泥行業(yè)氮氧化物減排的重要保障。“我的意見是，借鑒歐盟現(xiàn)有的標準，合理確定我國新的排放標準并有序推進，輔以適當?shù)莫剟钫�策，可能更有利于水泥工業(yè)的健康發(fā)展�！�

　　讓孔祥忠擔心的是，一旦新標準推出，將增加企業(yè)每噸水泥成本15至20元。以去年水泥產(chǎn)量計算，全國水泥產(chǎn)量20.63億噸，水泥行業(yè)將超千億利潤，每噸利潤達到了50元。如果每噸水泥成本增加15至20元，全行業(yè)將增加成本400多億元，行業(yè)利潤減少四成，多數(shù)企業(yè)將虧損。

　　中國水泥協(xié)會一位工作人員向中國商報記者表示，過快推行新標準可能會出現(xiàn)兩個問題，一是水泥行業(yè)脫硝催化劑有些屬于有毒有害物，國內(nèi)若大量生產(chǎn)上述催化劑，會產(chǎn)生新的水土污染；二是水泥企業(yè)只能提高水泥價格，水泥行業(yè)新增成本可能轉(zhuǎn)嫁到下游的建筑行業(yè)，從而使得工程造價提高。

　　孔祥忠對水泥行業(yè)氮氧化物減排提出了建議：一方面，運行3年以上的生產(chǎn)線應(yīng)達到每標準立方米800毫克的現(xiàn)有國家標準；另一方面，運行時間低于3年和新建生產(chǎn)線，可在2015年前先過渡到600毫克的新國家標準，再于2017或2018年達到400毫克的國際標準。

　　一位行業(yè)分析師預(yù)測，近期全面施行新環(huán)保標準的時機還不成熟。

　　加速水泥行業(yè)整合

　　中國水泥業(yè)整體產(chǎn)能過剩越來越突出。公開資料顯示，2011年中國水泥產(chǎn)量近20.63億噸，重點建材企業(yè)水泥庫存也達到了1042萬噸，同比上升達20.3%。　　

　　天相投顧發(fā)布的建筑建材行業(yè)報告認為，2011年受基建和房地產(chǎn)投資速度雙雙減慢的影響，對水泥的需求相應(yīng)減弱。從產(chǎn)能方面看，隨著近幾年固定資產(chǎn)投資的快速發(fā)展，水泥行業(yè)投資也達到高峰，產(chǎn)能擴張速度大大高于需求的增速，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題越來越突出。尤其是前兩年高投資帶來的新增產(chǎn)能集中釋放，全局性的、全國性的過剩開始顯現(xiàn)。

　　中銀國際2012年水泥行業(yè)風險與前景研討會議紀要稱，預(yù)計“十二五”期間水泥需求年增速將從“十一五”期間12%左右的復(fù)合增速回落至3%至4%的水平。水泥在建生產(chǎn)線雖然逐步減少，但在需求不足的情況下，2012年產(chǎn)能過剩仍將加劇，到2012年年末我國新型干法生產(chǎn)線預(yù)計將達到1600多條。水泥價格存在較大下行壓力，通過價格協(xié)同和兼并重組來穩(wěn)定區(qū)域水泥價格將是行業(yè)未來的發(fā)展方向。

　　資料顯示，2007年，全國水泥企業(yè)數(shù)量為5000多家。目前，全國水泥企業(yè)數(shù)量依然高達3800家左右。按照《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2015年末，力爭水泥企業(yè)戶數(shù)比2010年減少1/3。如果提高氮氧化物排放標準，勢必有利于水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加劇行業(yè)整合。

　　中國水泥協(xié)會副會長兼秘書長孔祥忠表示，2012年的中國水泥業(yè)面對整體產(chǎn)能過剩需要“組合拳”來解決，其中之一是必須嚴控新線開工，引導(dǎo)資金向水泥生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，向兼并重組擴大企業(yè)規(guī)模投資�！皬脑搭^上減少能源浪費�！�

　　“十一五”期間，水泥行業(yè)出現(xiàn)了一批靠兼并重組做大規(guī)模的企業(yè)，如中國建材、中國中材、華潤水泥、冀東水泥、山水集團、海螺水泥等，市場份額迅速向前10強企業(yè)集中，行業(yè)利潤也集中在前10強�！笆�二五”期間，前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度將從2010年的25%提高到35%，目標提高10%。為此，預(yù)計未來水泥企業(yè)的兼并重組仍將大規(guī)模持續(xù)。而隨著并購重組的進行，各地的水泥市場集中度都將進一步提高，未來我國水泥市場將有更多地區(qū)進入有效的競爭階段。

來源：中國商報