2011年12月6日晨，神盤公路嚴(yán)重擁堵，附近村民開著三輪車向滯留的司機叫賣早飯。

　　府店路、神盤路、210國道榆林段，是目前榆林市煤炭公路外運的三條主干線。每天，數(shù)以萬計的重型卡車，通過這三條公路將榆林煤炭運往全國各地。

　　不斷增多的運煤車輛，遠遠超過公路承載能力的超負荷運營，加上相鄰的山西省道路未能與陜西道路良好銜接，導(dǎo)致這三條“煤路”常年擁堵，路邊�？康倪\煤車輛動輒綿延百里，成為無法回避的煤運之痛。

　　公路成了停車場

　　2011年12月6日早8時半，神盤公路某段。一眼望不到頭的運煤車隊一字排開停在路邊。來自山東聊城的司機董偉揉揉惺忪的睡眼，披上棉大衣，打開車門，下到地面。搭伴兒的幾個伙計正在路邊吃早飯。早飯是附近村民用三輪車送來的炒餅、炒面，十塊錢一份。雖然覺得貴，董偉還是掏錢買了一份，就著冷風(fēng)，吃了起來。

　　“昨天下午三四點鐘，一過神木張板崖收費站就開始堵車了，一直堵到今天早上8點才通。沒想到剛走了十來公里又堵上了。煩死了！”董偉邊吃邊抱怨，從神木到聊城這條路，他已經(jīng)跑了三年多了，幾乎每次都碰上堵車，“時間最短的一次，四天我就到家了，但這趟到現(xiàn)在已經(jīng)五天了，還沒出神木縣，估計回去得十來天了。遇上堵車，吃喝拉撒幾乎全在車上，路邊有飯店也不敢去，因為不知道啥時候車能動，萬一正吃著，車開了自己回不來就麻煩了，被別的車超了以后，再想插進車隊幾乎不可能。”

　　“神盤路全長58公里，2006年開始逐漸有堵車現(xiàn)象。從2010年2月至今，幾乎每天都是全線堵車�！鄙衲究h交警大隊神盤中隊警官賀二軍告訴記者，前兩天由于山西下大雪，導(dǎo)致神盤路堵車情況更為嚴(yán)重。

　　相比神盤公路的徹底堵死，府店公路上的司機要“幸�！钡枚�。2011年12月5日，在現(xiàn)場看到，雖然由于超限檢測站、收費站等站點的原因，運煤車輛在某些路段也會形成長蛇陣，但總體來說，運煤車輛是在緩慢地往前移動�！扒皟商焐轿飨卵┌衍嚩级略谀沁吜耍�府谷這邊的車能少些。這兩天車流量又在回升，馬上又會是一個高峰期，擁堵情況肯定會加劇。”府谷縣交警大隊大隊長張志鵬說。

　　車輛擁堵“大軍”同樣每天在210國道榆林段盤踞著，最嚴(yán)重時，從榆林至綏德段，擁堵車輛長達上百公里！特別是從米脂到綏德高速入口處，毫不夸張地說，公路常年就是停車場！

　　需求旺盛車流量遠超公路承載力

　　“按照我們的統(tǒng)計，前年從1月到11月，府店公路平均每天雙向車流量為1.8萬輛，最高峰時達到2.2萬輛，而這條路的設(shè)計通行能力僅為每天雙向4500輛，不堵車才怪！”張志鵬說。

　　張志鵬告訴記者，由于市場需求旺盛，越來越多的車輛加入到運煤隊伍中來�！�2007年，府店路平均每天雙向車流量是1.3萬余輛，短短三四年時間就增加了5000多輛，并且還在持續(xù)增加�！睋�(jù)他介紹，如今府谷的煤炭運輸車輛多是運往山西五寨縣，然后納入全國鐵路網(wǎng)絡(luò)。這就將原來的長途販運為主變成了現(xiàn)在的以短途運輸為主，增加了車輛的循環(huán)頻率，致使府店公路壓力更大。

　　此外，神木、內(nèi)蒙古方向的過境車輛近年來大量涌入，目前已占到了府谷出境車輛的1/3左右，而且呈明顯上升趨勢，使得本已擁堵不堪的府店公路雪上加霜。

　　車流量超過公路承載能力的問題在神盤公路同樣存在著。據(jù)了解，2011年上半年，神盤公路雙向車流量是152萬輛，較2010年同期增幅為63.4%，其中六軸大型運煤貨車總計110多萬輛。神盤公路設(shè)計流量是日均4000輛，而2011年上半年，這條公路的日均車流量已經(jīng)達到了8420輛。

　　210國道榆林段擁堵的一個主要原因也是由于車流量大、道路飽和。據(jù)了解，該道路設(shè)計運量僅為6000輛/日左右，而實際上高峰期常常能達到上萬輛。一位知情人士說：“綏德高速入口的設(shè)計流量是每天5000輛左右，但榆林每天實際涌上去的車輛達到8000多輛，再加上山西省自己的運煤車輛，直接后果就是連青銀高速公路也堵車�！�

　　榆林市交通局局長王克寧說：“榆林的煤炭要滿足山東、河北、遼寧、河南、江蘇等幾個省的電煤需求。據(jù)了解，榆林2011年的煤炭產(chǎn)量預(yù)計將達到2.8億噸，其中約30%是就地轉(zhuǎn)化。另外神華集團通過鐵路運煤專線再運走一部分，其余全都是通過汽車運出去的。公路的設(shè)計流量和實際流量相差懸殊是導(dǎo)致榆林這幾條運煤主干道出現(xiàn)擁堵的共同原因。換句話說就是，車太多了！”

　　“不過，在目前這種形勢下，作為管理者，堵車讓人很心煩，不堵車又讓人很心慌。哪天要是不堵車了，肯定是市場出了什么問題，必然會對榆林的經(jīng)濟帶來影響。”王克寧說。

　　銜接不力從陜?nèi)霑x被“卡脖”

　　無論是從哪條線路，榆林的煤炭要想運出去，必然要經(jīng)過山西地盤。兩省道路銜接良好，當(dāng)是快速緩解道路擁堵的“捷徑”。但事實是，因為兩省道路銜接不暢，加劇甚至直接導(dǎo)致了擁堵的產(chǎn)生。這一點，在神盤公路，尤為明顯。

　　陜西境內(nèi)的神盤路屬于一級公路，寬12米到16米。但過了黃河大橋后，山西境內(nèi)相銜接的忻黑線，由于路兩邊的村莊多、地形復(fù)雜、投資有限等原因，路面陡然“縮”到8米寬，設(shè)計能力僅為14噸以上的貨車日通行量1265輛，陜西的大卡車行至山西境內(nèi)后就像進入了“瓶頸”，馬上形成擁堵。

　　同時，興神黃河大橋區(qū)位設(shè)計也不甚合理。站在晉陜交界的黃河大橋可以看到，原本寬敞筆直的黃河大橋到了山西興縣境內(nèi)由于旁邊就是呂梁山，形成了一個近乎90度的轉(zhuǎn)彎，外加陡度大約30度左右的長緩坡。運煤車輛大部分載重量在55噸左右。遇上急轉(zhuǎn)彎加上陡坡路況，重型載重車必然行駛速度特別慢。如果一輛車發(fā)生故障的話，極易造成擁堵。

　　另外，忻黑線屬政府收費二級公路。2009年6月忻黑線取消收費后，為了節(jié)省運費，不少原本從陜西吳堡縣至山西柳林縣高速公路行駛的車輛，也從神木縣過黃河駛向山西，加劇了道路擁堵。為了進一步打通神木的東出口，緩減煤炭外運公路擁堵壓力，2011年9月25日，神盤公路改擴建工程正式開工建設(shè)。該項目建設(shè)里程50.05公里，概算投資17.76億元，采用設(shè)計速度為每小時60公里、雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計2013年通車。

　　“山西那邊若不提升道路等級，陜西這邊修再好也沒有用。修建運煤通道，本來就是陜西著急山西不急，畢竟是你要過人家的路，又不是人家要過你的路。”某業(yè)內(nèi)人士這樣評說。

　　2013年擁堵或?qū)⒕徑?/SPAN>

　　“除了目前已有的這三條運煤大通道外，榆林目前正在建設(shè)的榆佳高速，將成為榆林西煤東運的第四個大通道，預(yù)計2013年就能建成。屆時，應(yīng)該可以徹底緩解交通擁堵的問題�！�2011年12月6日，榆林市交通局局長王克寧表示。

　　據(jù)了解，去年3月29日開工建設(shè)的榆林至佳縣高速公路，總投資59.1億元、全長78.8公里。該路將與山西省已開工建設(shè)的太原至佳縣高速公路相接，是榆林市與山西省之間最便捷的高速通道。王克寧說：“榆佳高速修通以后，一年的運力在5000萬噸左右，神木錦界以南的煤炭都可以走這條路出去�！�

　　此外，與山西的忻州至保德高速公路相銜接的神府高速公路去年12月16日已建成通車，而與太中銀高速相連接的榆林至綏德高速公路今年也將建成通車。這兩條路對分流運煤車輛、緩解榆林堵車壓力無疑將起到重要作用。

　　不過，在榆林公路條件不斷改善的同時，運煤車輛增加的壓力也與日俱增。王克寧說：“且不說榆林每年的煤炭產(chǎn)量都在增加，據(jù)我們所知，內(nèi)蒙古的烏審旗，預(yù)計在2014年的煤炭產(chǎn)量也將達到4000多萬噸，這些煤炭也要通過榆林運往東邊，這就給我們的交通增加了額外的壓力�！�

　　“其實，正常情況下，運煤應(yīng)該主要依靠鐵路，既環(huán)保又合算，但是榆林的鐵路運力始終跟不上。市上也在積極爭取鐵道部的支持。據(jù)了解，國家發(fā)改委已經(jīng)有意向，從神木到山西的瓦塘，修建一條運煤鐵路專線，可以直通山東日照。這個項目建成以后，就更能解決問題了�！蓖蹩藢幷f。

來源：陜西日報