國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰先生

　　
　　第三屆中國(guó)（無(wú)錫）國(guó)際新能源大會(huì)暨展覽會(huì)將于2011年11月3至5日在江蘇無(wú)錫隆重舉行。本屆大會(huì)以“突破與整合”為主題，總體活動(dòng)由新能源大會(huì)和太陽(yáng)能展會(huì)兩個(gè)部分組成。金融界網(wǎng)站全程直播此次新能源盛會(huì)。
　　
　　以下是國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰先生的發(fā)言實(shí)錄：
　　
　　各位來(lái)賓，女士們先生們，今天很高興再次來(lái)參加無(wú)錫的新能源國(guó)際論壇。我從第一屆第二屆，每屆都參加了，今天是第三屆。在每次的論壇上，都帶給了我們很多新的火花和思路，也聽到了很多很好的建議。今天我想著重從當(dāng)前可再生能源作為新能源這個(gè)大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的非常重要的組成部分，也是未來(lái)最有前景，最有潛力的這樣一個(gè)能源的重要領(lǐng)域，從兩方面講一講。第一個(gè)講講可再生能源面臨的一些新的形勢(shì)，我們對(duì)這些形勢(shì)的思考。第二個(gè)談?wù)勎磥?lái)五年的展望，以及我們應(yīng)該采取的措施。
　　
　　前面兩位，施博士是我的老朋友，看到他的發(fā)展我非常高興，從他十年的發(fā)展看到了中國(guó)可再生能源、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從剛才張曙光先生給我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)、國(guó)際的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，我們好的方面，以及我們面臨的一些問(wèn)題的闡述，給我們提出了很好的意見。我著重從能源的角度講講我們面臨的新的形勢(shì)和我們應(yīng)該思考的問(wèn)題
　　
　　今年是十二五的開局之年，國(guó)家的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)在陸續(xù)出臺(tái)，但是能源的專項(xiàng)規(guī)劃，據(jù)我了解，到現(xiàn)在還沒(méi)有正式出臺(tái)，什么原因？能源問(wèn)題很重要，也很復(fù)雜，面臨的問(wèn)題也很多，國(guó)家從發(fā)改委也好，能源局也好，有關(guān)部門組織方方面面專家，上上下下，組織了多次討論，我也參加過(guò)其中的討論。因?yàn)槟茉磫?wèn)題對(duì)我們十二五，對(duì)今后，對(duì)整個(gè)國(guó)家的未來(lái)起著重要的作用，因?yàn)槟茉礇Q定我們的未來(lái)。今天中國(guó)的能源是一個(gè)什么樣的形勢(shì)呢？我們經(jīng)過(guò)三十年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)從80年全國(guó)的能源總的消費(fèi)量六億噸標(biāo)準(zhǔn)煤到改革開放三十年以后我們成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)，我們?nèi)ツ晟�產(chǎn)了32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照我們現(xiàn)在的發(fā)展來(lái)看，未來(lái)的增長(zhǎng)還很難說(shuō)我們以后會(huì)到一個(gè)高峰了�，F(xiàn)在國(guó)際上的情況是什么呢，歐美這些發(fā)達(dá)國(guó)家，由于城市化、工業(yè)化的任務(wù)基本完成了，他的能源總量的需求已經(jīng)趨緩，或者有所下降。他們是在這樣一個(gè)條件之下，是在能源總量已經(jīng)達(dá)到了滿足城市化、工業(yè)化需求的這樣一個(gè)情況之下，來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，向清潔化、低碳化發(fā)展，我們中國(guó)在往上走，到什么時(shí)候是個(gè)頭，現(xiàn)在還說(shuō)不清楚。有各種各樣的預(yù)測(cè)。而恰恰在這個(gè)時(shí)候，我們又遇到了一系列諸多的挑戰(zhàn)，首先是全球氣候變化的挑戰(zhàn)，減碳成為全球的重要趨勢(shì)。在京都議定書以后，現(xiàn)在討論第二論的，2012年以后全球應(yīng)對(duì)氣侯變化的共同行動(dòng)，現(xiàn)在來(lái)看，很難達(dá)成一致的行動(dòng)，而且現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的壓力已經(jīng)越來(lái)越大，因?yàn)楝F(xiàn)在我們已經(jīng)成為溫室氣體排放最大的國(guó)家，以前還有幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)，他是量最大的國(guó)家�，F(xiàn)在中國(guó)超過(guò)了美國(guó)，已經(jīng)成為全球二氧化碳排放最多的國(guó)家。我們壓力會(huì)越來(lái)越大。我們以前人均的二氧化碳排放量還是低于世界平均水平的，但是現(xiàn)在我們?nèi)司�的二氧化碳排放量也已�?jīng)差距了世界的平均水平了。當(dāng)然我們還可以講，我們現(xiàn)在累計(jì)的排放還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，但我們實(shí)際貢獻(xiàn)越來(lái)越大了。所以我們受到的國(guó)際輿論壓力越來(lái)越大了。我們要保住地球，要使人類有一個(gè)更好的生存環(huán)境，減少二氧化碳溫室氣體排放成為全球的共同行動(dòng)，中國(guó)也必然要在這個(gè)行動(dòng)當(dāng)中作出自己的貢獻(xiàn)。所以我們中國(guó)政府承諾了，我們到2020年，我們的能源消費(fèi)當(dāng)中，我們非化石能源，也就是不排放二氧化碳的這部分能源總的消費(fèi)量要占到15%。按照十二五規(guī)劃，我們要達(dá)到11.4%。國(guó)外現(xiàn)在提出可再生能源的占比，中國(guó)提出是非化石能源占比，這兩個(gè)是有差別的。我們所謂的非化石能源是包括了核能，也包括了可再生能源，我們把兩個(gè)加在一起，我們預(yù)期到2020年達(dá)到15%，而現(xiàn)在歐洲，他已經(jīng)提出來(lái)了，到2020年，他的可再生能源消費(fèi)占比在整個(gè)能源消費(fèi)中要占到20%以上。這跟我們的統(tǒng)計(jì)口徑是不一樣的。但是我們這方面盡管比例不是很高，但是我們壓力很大了。因?yàn)槲覀兊哪茉词褂眠�在增加，我們?nèi)ツ晔?2億噸，十二五末期，現(xiàn)在預(yù)期40億噸，也可能會(huì)更高，2020年可能會(huì)達(dá)到45億噸到50億噸，比現(xiàn)在還有大幅度的增長(zhǎng)，因?yàn)槲覀兊娜丝谶�在增加，我們的城市化還在發(fā)展，我們工業(yè)化的任務(wù)還沒(méi)有完成。盡管現(xiàn)在我們?cè)谡{(diào)整結(jié)構(gòu)，但是我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，仍然是高耗能產(chǎn)業(yè)占據(jù)了產(chǎn)業(yè)的主體位置，而要調(diào)整這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)，難度是非常大的，所以我們面臨的壓力是非常大的。在這個(gè)面前，我們國(guó)家提出了對(duì)外承諾，也提出了能源要更加通過(guò)提高利用效率，通過(guò)更好的調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，通過(guò)更好的發(fā)展清潔能源來(lái)保障我們能源的供給和保障實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳承諾的任務(wù)。但是說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)很難。如何控制我們整個(gè)能源的消費(fèi)總量？現(xiàn)在我們十二五第一次提出來(lái)，要合理的控制能源消費(fèi)總量，能不能控制？現(xiàn)在各地方報(bào)的GDP仍然是一個(gè)高增長(zhǎng)，而這個(gè)增長(zhǎng)仍然是在消耗能源增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上報(bào)的，那么國(guó)家如何來(lái)有效控制能源消費(fèi)總量，因?yàn)榭偭坎豢刂频脑�，我們減碳的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，我們認(rèn)為，在控制能源消費(fèi)總量的過(guò)程中，主要是控制化石能源消費(fèi)，特別是煤炭，而應(yīng)該大力的增加可再生能源、清潔能源的消費(fèi)總量，用這部分滿足未來(lái)增長(zhǎng)的這部分。
　　
　　現(xiàn)在我們的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中非常不合理的就是煤炭占了70%，而煤炭是化石能源，是排放溫室氣體的最重要的來(lái)源。隨著我們國(guó)家資源的稟賦來(lái)看，這樣一個(gè)局面很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)改變。但是反過(guò)來(lái)，我們又研究這個(gè)問(wèn)題，我們能不能跳出原有的思維模式，能夠更快的大幅度的通過(guò)發(fā)展再生能源，替代傳統(tǒng)的化石能源，加快這個(gè)速度，有沒(méi)有辦法？我想這是我們要研究的問(wèn)題。各國(guó)都在加速速度。特別是像德國(guó)，作為一個(gè)工業(yè)國(guó)家，德國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，是一個(gè)工業(yè)國(guó)家，現(xiàn)在德國(guó)在宣布關(guān)閉核電站的過(guò)程中靠什么替代，主要是靠可再生能源，主要靠天然氣這樣一些清潔能源，再生能源是主要部分。從德國(guó)來(lái)看，他從議會(huì)作出了決定。提出了他的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)政府再通過(guò)一系列政策措施規(guī)劃實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。今天上午我聽到了德國(guó)的介紹。他們的目標(biāo)，到2050年達(dá)到80%以上，2020年達(dá)到35%以上，這個(gè)目標(biāo)還有一系列的配套措施，法律的措施，規(guī)劃的措施，技術(shù)創(chuàng)新的措施，人才的措施，包括社會(huì)公眾的宣傳，這是一個(gè)系統(tǒng)工程全面推進(jìn)。我想德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，對(duì)于我們中國(guó)這樣一個(gè)正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家來(lái)講，具有很大的啟示，我們是否需要進(jìn)行這些方面的研究，學(xué)習(xí)和借鑒這些國(guó)家的做法，不要以為我們是發(fā)展中國(guó)家，我們結(jié)構(gòu)很難調(diào)整為理由，不去研究這些東西，我們要轉(zhuǎn)化思想。
　　
　　另外一點(diǎn)，現(xiàn)在隨著全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，我們現(xiàn)在可再生能源在快速發(fā)展當(dāng)中遇到了新的挑戰(zhàn)，尤其光伏產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槲覀兪�年的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，施博士講了，他公司成立十年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就是在這十年中快速發(fā)展起來(lái)的，我們這十年的快速發(fā)展，恰恰是在全還應(yīng)對(duì)氣侯變化的挑戰(zhàn)，歐洲率先制訂了上網(wǎng)電價(jià)政策，培育了這樣一個(gè)市場(chǎng)，有這樣一個(gè)強(qiáng)勁的需求，靠德國(guó)自己本身生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池是滿意滿足這個(gè)增長(zhǎng)需要的，所以中國(guó)大量的太陽(yáng)能企業(yè)也正是在這個(gè)情況之下應(yīng)運(yùn)而生，在國(guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)下我們發(fā)展很快。但是現(xiàn)在的局面是什么呢，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)成為全球最大，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也在逐步的完善，當(dāng)然我們還有薄弱環(huán)節(jié)，我們的多晶硅材料還有三分之一需要進(jìn)口，我們更關(guān)鍵的核心技術(shù)，關(guān)鍵的設(shè)備，還主要依靠進(jìn)口。包括核心的配套材料、原材料、輔材料，還需要進(jìn)口。這也是造成我們現(xiàn)在仍然還沒(méi)有更大幅度降低成本。另外應(yīng)用剛剛開始，我們的市場(chǎng)才剛剛啟動(dòng)。所以現(xiàn)在價(jià)格盡管降的很快，但是國(guó)家在前幾年政策一直沒(méi)有落實(shí)。在這個(gè)情況下，我們前幾年的光伏主要是靠國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)，過(guò)市場(chǎng)目前盡管這兩年發(fā)展比較批，有新太陽(yáng)工程，今年又提出了電價(jià)政策，預(yù)計(jì)到今年，我們可能會(huì)增加一個(gè)吉瓦以上，去年我們?cè)黾恿?00兆瓦，今年增加的量會(huì)更快一些。但是和我們這么龐大的產(chǎn)業(yè)，和這個(gè)市場(chǎng)的容量來(lái)講差距還是很大。在這個(gè)情況之下，歐美國(guó)家又在調(diào)整價(jià)格，因?yàn)檫@個(gè)本來(lái)就是要調(diào)整的，這個(gè)價(jià)格本來(lái)就是要逐漸下降的，但是受到金融危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響。這個(gè)時(shí)候，美國(guó)若干企業(yè)，也包括了個(gè)別歐洲企業(yè)，正在向政府提出申請(qǐng)，希望對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼的調(diào)查，最近奧巴馬也表態(tài)要關(guān)注這個(gè)問(wèn)題�，F(xiàn)在上升到兩國(guó)貿(mào)易上，反映出貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。如果這樣調(diào)查對(duì)我們企業(yè)會(huì)是進(jìn)一步的雪上加霜。如果美國(guó)反傾銷調(diào)查成立，可能對(duì)歐洲的企業(yè)也會(huì)造成影響。實(shí)際上這種聲音是和全球正在應(yīng)對(duì)氣侯變化，大家共同聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)氣侯變化，采取共同行動(dòng)的時(shí)候，提出這樣的反傾銷是很不合時(shí)宜的，而且這種做法，對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的企業(yè)和股民都是沒(méi)有好處的，因?yàn)橹袊?guó)的太陽(yáng)能光伏企業(yè)，相當(dāng)一批是在美國(guó)上市的，美國(guó)有很多的投資人，我們大量的設(shè)備、原材料是從歐美進(jìn)口的，歐美這些公司也從中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到很大的好處。如果這個(gè)調(diào)查要做，那么對(duì)他們也是很不利的。所以這些問(wèn)題，給我們的企業(yè)是雪上加霜。這樣的情況下，我們的政府能源戰(zhàn)略還沒(méi)有一個(gè)清晰的描述，我們喊的很好，大力發(fā)展，積極發(fā)展，加快發(fā)展，但是具體的政策在哪兒。我們很高興，今年總算電價(jià)政策出臺(tái)了，1.15的電價(jià)，但是給的期限是到12月31日，我們認(rèn)為這個(gè)期限太短了，國(guó)家的政策要有相當(dāng)一定的持續(xù)性，給我們企業(yè)一個(gè)緩沖發(fā)展喘息的機(jī)會(huì)，通過(guò)得到合理的利潤(rùn)，取得再生產(chǎn)和研發(fā)的主動(dòng)權(quán)，為未來(lái)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，否則這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)很難培育。我們現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被列為國(guó)家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)因此有更強(qiáng)有力的支持。所以在這方面，我們也呼吁，要進(jìn)一步研究這些政策。
　　
　　再一點(diǎn)，從市場(chǎng)的培育來(lái)講，我們過(guò)去這段時(shí)間，比較重視建立大規(guī)模的光伏電站，尤其西部地區(qū)，比如青海、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙這樣一些地區(qū)，包括西藏，都結(jié)合他們豐富的太陽(yáng)能資源建立大型光伏電站，這是很好的態(tài)勢(shì)，但這些大型化以后，將來(lái)如何把那里的電力輸送過(guò)來(lái)，因?yàn)槟抢锊皇墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地區(qū)。當(dāng)然更重要的，我們將來(lái)應(yīng)該更好的創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)模式，就是大力的發(fā)展分布式電站，通過(guò)智能電網(wǎng)的技術(shù)，把大量分散的在各個(gè)地區(qū)的電站，充分地方當(dāng)?shù)刭Y源的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的發(fā)電方式更好的有機(jī)組合起來(lái)，組合到一個(gè)智能電網(wǎng)系統(tǒng)，這個(gè)將是人類未來(lái)電力發(fā)展的重要方向。最近這幾年，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)做了大量的工作，我們中國(guó)也有這樣的好的例子，在智能電網(wǎng)方面，在分布式系統(tǒng)上做了很好的探索。但是這樣一個(gè)問(wèn)題，目前也受到了電力管理體制的障礙，這就呼吁，我們的電力管理的體制機(jī)制要調(diào)整，要改革，否則也會(huì)形成障礙。也就是說(shuō)，我們?cè)趧?chuàng)新上，在政策體系上，在我們的體制機(jī)制上，在我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上都還面臨很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們深入思考。
　　
　　今年是十二五開局之年，我們到十二五末期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)很艱巨，以前核能在里面占了很大的比例，但是日本的這次事件使我們受到了很大的影響，我們不可能按照以前的計(jì)劃走。這一段時(shí)間，在福島事故以后我們還沒(méi)有批準(zhǔn)新的核電站，勢(shì)必會(huì)影響以后的核電站建設(shè)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的速度。這個(gè)由誰(shuí)代替，只有是可再生能源，我們應(yīng)該更大力的加大發(fā)展規(guī)模，所以現(xiàn)在的規(guī)劃數(shù)字一改再改。我們目前缺的是創(chuàng)新能力，是核心技術(shù)還沒(méi)有很好的掌握，還有我們應(yīng)用的方式，比如我們智能電網(wǎng)，我們分布式系統(tǒng)。
　　
　　另外，我也希望，我們江蘇省，是我們可再生能源產(chǎn)業(yè)大省，我也多次強(qiáng)調(diào)，江蘇省有關(guān)部門，應(yīng)該更加重視應(yīng)用培育，更加重視市場(chǎng)環(huán)境培育，尤其江蘇是沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，是陳地區(qū)，更應(yīng)該率先在未來(lái)的新能源消費(fèi)比例中，有更大的比例來(lái)自于可再生能源。我們這里的風(fēng)能是豐富的，太陽(yáng)能資源也是比較豐富的，再加上我們還有生物制能源，還有其他的自然資源，通過(guò)多能互補(bǔ)，通過(guò)更好的物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，有可能把我們的應(yīng)用比例更提高一步。希望以后可以在這里交流實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。我想這個(gè)問(wèn)題要落實(shí)到國(guó)家的十二五可再生能源規(guī)劃，最終落實(shí)到各省，落實(shí)到各個(gè)城市，我們的各個(gè)城市，各個(gè)主管部門要加強(qiáng)研究，盡快制定出符合江蘇省的規(guī)劃，而且這個(gè)規(guī)劃是領(lǐng)先的，江蘇很多方面是領(lǐng)先的，經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新能力，還有幸福指數(shù)方面，在能源的發(fā)展上，低碳發(fā)展、綠色發(fā)展上，除了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模很大以外，能不能在應(yīng)用，在市場(chǎng)，在這些方面，能夠率先作出一個(gè)更好的表率。我也預(yù)祝我們這個(gè)論壇不僅提高大家的認(rèn)識(shí)，取得共識(shí)，更重要的是變成實(shí)際行動(dòng)，變成我們政府和企業(yè)、業(yè)界各方面的共同行動(dòng)，推動(dòng)我們江蘇新能源產(chǎn)業(yè)更加扎扎實(shí)實(shí)的有效發(fā)展。謝謝各位。
　　

　　來(lái)源：金融界