省道緣何變煤道

堵車(chē)皆因煤場(chǎng)過(guò)于集中

7月23日早，內(nèi)蒙古103省道呼和浩特至托克托縣公路段。貨車(chē)司機(jī)高曉平對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，堵車(chē)最嚴(yán)重的時(shí)候能堵一兩天。

呼和浩特去托縣有兩條路：一條是京藏高速公路；另一條便是被稱作新路的103省道。

據(jù)了解，103省道由鄂爾多斯市東方路橋公司設(shè)計(jì)修建，2006年底全線開(kāi)放。

據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳培新介紹，此公路建成前，從呼和浩特市到產(chǎn)煤大縣準(zhǔn)格爾旗，所有車(chē)輛必須走京藏高速公路。由于路程較長(zhǎng)、運(yùn)煤車(chē)輛多等因素，經(jīng)常發(fā)生堵車(chē)。為此，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，東方路橋公司修建了這條比較便捷的運(yùn)輸通道。

然而，新路建成不久即開(kāi)始堵車(chē)，且十分嚴(yán)重。

“以前去北京，兩天一趟�，F(xiàn)在光裝煤就得三四天。我們都是租的車(chē)，費(fèi)用一天就得1200元，交貨晚了還得賠煤攤子的錢(qián)，真是耽誤不起。”來(lái)自河北的司機(jī)吳治江對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

省道上從北向南行駛的基本都是空車(chē)，而從南向北行駛的大部分是運(yùn)煤車(chē)。

上午11時(shí)許，省道48公里處，由南向北方向發(fā)生堵車(chē)。拉煤的大貨車(chē)像一條“長(zhǎng)龍”在緩慢“爬行”，堵車(chē)路段長(zhǎng)約5公里。

班車(chē)售票員王明亮告訴本報(bào)記者，最近幾年由于京藏高速公路經(jīng)常堵車(chē)，很多拉煤司機(jī)都選擇走103省道。后來(lái)，為了拉煤方便，鄂爾多斯、河北以及陜西等地的煤老板開(kāi)始從準(zhǔn)旗運(yùn)煤走省道，并在公路兩側(cè)就地興建煤場(chǎng)；當(dāng)?shù)厝丝吹接欣�可圖，也開(kāi)始大量興建規(guī)模較小的煤場(chǎng)。

“這條路是二級(jí)公路，本來(lái)就起個(gè)輔助作用，只有雙車(chē)道�，F(xiàn)在全國(guó)各地的拉煤車(chē)都來(lái)了，肯定堵。”王明亮說(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，沿省道零公里處至63公里新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)，連綿著數(shù)不清的大大小小煤場(chǎng)。尤其50公里至63公里處，幾乎每走十幾米就有一座煤場(chǎng)。盡管交警部門(mén)在顯眼位置設(shè)立告示牌提醒司機(jī)繞行呼大高速公路，但二級(jí)公路費(fèi)用低的特點(diǎn)還是吸引了大量拉煤貨車(chē)。

據(jù)托縣發(fā)展改革局稱，呼托路段約有煤場(chǎng)300余座。

煤場(chǎng)影響當(dāng)?shù)鼐用裆��?/SPAN>

為了給沿途煤車(chē)司機(jī)提供方便，省道附近的部分村民在道旁開(kāi)起了飯館、旅館、商店、修車(chē)鋪。店鋪前污水橫流，垃圾遍地。路本來(lái)就窄，店鋪一多連停車(chē)的地方都沒(méi)有了。于是，只要有超過(guò)兩輛大車(chē)同時(shí)停下修整，路就一定堵死。

由于路窄車(chē)多，大車(chē)很難提速；小車(chē)為趕時(shí)間經(jīng)常選擇在中間行進(jìn)，硬生生拓出了第三條道。

“撞車(chē)？經(jīng)常的事兒，大車(chē)小車(chē)都有。但你不走也不行呀，不走就在后邊堵著燒油。”班車(chē)售票員王明亮說(shuō)。

班車(chē)上的豆腐夭村村民李全良抱怨道：“以前坐班車(chē)去呼市兩個(gè)小時(shí)就到了，現(xiàn)在六七個(gè)小時(shí)也不一定能到。”

在新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)十字路口，卡車(chē)揚(yáng)起的塵土混和著煤灰，令人無(wú)法順暢呼吸，天空也變得灰蒙蒙的。

二支隊(duì)的交警小王告訴本報(bào)記者，由于每天上萬(wàn)輛東西南北的車(chē)都在本鎮(zhèn)匯車(chē)，他們一般都是24小時(shí)輪崗，每人一周最多休息半天。

新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)居民趙栓柱稱，附近眾多的煤場(chǎng)給當(dāng)?shù)厝巳粘Ｉ�活帶�?lái)了極大影響。“每天噪音特別大，不過(guò)聽(tīng)?zhēng)啄暌擦?xí)慣了。”

還有一些居民向記者反映煤場(chǎng)占用耕地的情況。“小一點(diǎn)的四五畝，大的得占十幾畝。每畝只補(bǔ)償三四百元。煤場(chǎng)旁邊的地，種出來(lái)的東西也不好了。西瓜、玉米都是黑的，賣(mài)不上價(jià)。”村民王勝利說(shuō)。

剪不斷理還亂的煤場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

記者走訪了新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)附近的數(shù)家煤場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有的并沒(méi)有貼出煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。

“老板出差了，把手續(xù)拿走辦事兒去了。”當(dāng)記者提出想看看相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)時(shí)，萬(wàn)和通煤場(chǎng)的員工說(shuō)。

托縣發(fā)改局一位副主任接受本報(bào)電話采訪時(shí)稱，不清楚當(dāng)?shù)厥欠翊嬖谶`法經(jīng)營(yíng)的情況。“我們每年報(bào)批的煤場(chǎng)項(xiàng)目只有十幾個(gè)。”

托縣統(tǒng)計(jì)局稱：“我們只負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)年收入超過(guò)2000萬(wàn)元的煤場(chǎng)，小場(chǎng)的情況不知道。”

呼和浩特市國(guó)土資源局辦公室楊主任告訴本報(bào)記者，去年8月，托縣國(guó)土資源局有過(guò)一次全面清理整頓103省道兩側(cè)違規(guī)煤場(chǎng)的行動(dòng)。當(dāng)時(shí)，該局下發(fā)了清理整頓工作方案，要求利用5個(gè)月時(shí)間徹底關(guān)閉103線托縣段兩側(cè)的違規(guī)煤場(chǎng)。

關(guān)于這次治理的成效以及今年煤場(chǎng)違規(guī)的具體情況，楊主任建議本報(bào)記者向市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)了解，但該隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)電話無(wú)人接聽(tīng)。

新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)一家服裝店老板認(rèn)為：“堵車(chē)就是因?yàn)槁氛�，跟煤�?chǎng)沒(méi)什么關(guān)系。沒(méi)有煤場(chǎng)帶動(dòng)，咱們縣經(jīng)濟(jì)能發(fā)展得這么好么？”

據(jù)了解，因煤場(chǎng)多，托縣很多村民都不種地了，將養(yǎng)車(chē)?yán)�煤作為職業(yè)。煤場(chǎng)還帶動(dòng)了汽修、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)吸引了區(qū)內(nèi)外大量煤業(yè)投資。

2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)172.9億元，高于全區(qū)和全市平均水平。城鎮(zhèn)居民可支配收入20090元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9454元，連續(xù)5年進(jìn)入全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣行列。

農(nóng)民王勝利不同意服裝店老板的觀點(diǎn)：“以前說(shuō)起咱們縣，都夸咱的辣椒、玉米、枸杞�，F(xiàn)在呢，一說(shuō)就是煤。等煤挖完了，地也荒了，看你咋辦！”

高海東在鄂爾多斯市租住的房子里和一個(gè)車(chē)隊(duì)的司機(jī)們喝著酒，路上的貨車(chē)已經(jīng)堵得水泄不通。

高海東，天津薊縣人，1998年至今一直在從事拉煤生意。

7月23日上午，本報(bào)記者搭乘高海東的拉煤車(chē)準(zhǔn)備去煤礦。

據(jù)高海東講，他已經(jīng)一個(gè)月沒(méi)回家了，他在鄂爾多斯的神通煤礦拉煤，然后送到天津的一家發(fā)電廠，往返一次大概需要一周左右。這段時(shí)間天津電廠那邊比較缺煤，電廠為了鼓勵(lì)司機(jī)們多跑幾趟，每噸煤的運(yùn)費(fèi)漲了15元。

高說(shuō)：“我們車(chē)隊(duì)開(kāi)始只有6輛車(chē)，現(xiàn)在已經(jīng)有18輛車(chē)了，都是從鄂爾多斯拉煤送到天津的電廠。”

記者看到每個(gè)司機(jī)都有一部對(duì)講機(jī)，這是他們?yōu)榱吮阌诼?lián)系自發(fā)買(mǎi)的。

高說(shuō)：“拉煤的活，如果不堵車(chē)還是比較好干。這幾年我們村里上不成學(xué)的年輕人好多都是家里給買(mǎi)的車(chē)，到內(nèi)蒙古跑拉煤的生意，沒(méi)幾年也都在縣城買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)娶媳婦了。”

由于內(nèi)蒙古京藏高速呼包段從7月10日實(shí)施交通管制，高海東他們的車(chē)隊(duì)只能走輔路110國(guó)道。在達(dá)拉特旗羊巴路上再次出現(xiàn)堵車(chē)，車(chē)隊(duì)司機(jī)打探的消息是，此處堵車(chē)已經(jīng)有七八個(gè)小時(shí)了，主要是這條路前面正在修路。

記者站在車(chē)頂向前望去，長(zhǎng)長(zhǎng)的堵車(chē)隊(duì)伍看不到頭，司機(jī)們?nèi)�三兩兩坐在陰涼處聊天，高海東車(chē)隊(duì)的司機(jī)一起商量就在附近的旅館住下休息。

司機(jī)郝云飛對(duì)記者說(shuō)：“這一路大堵小堵十余次，如果不是堵車(chē)現(xiàn)在應(yīng)該在回天津的路上了。”

滿世集團(tuán)金陽(yáng)煤礦李礦長(zhǎng)是主管生產(chǎn)的礦長(zhǎng)，他在這個(gè)礦上已經(jīng)干了7年。

據(jù)李礦長(zhǎng)介紹，在金陽(yáng)煤礦今年計(jì)劃銷售原煤400萬(wàn)噸，其中半數(shù)以上是賣(mài)給外地的電廠。

李說(shuō)：“我們也很著急，7月份的銷售情況并不理想，不是我們沒(méi)有訂單，也不是我們沒(méi)有生產(chǎn)能力，只是因?yàn)槎萝?chē)，外地拉煤車(chē)更多的時(shí)間耽誤在了路上，現(xiàn)在高速又不讓大車(chē)上路，如果是這樣，8月、9月的銷售也不會(huì)太好。”

據(jù)了解，金陽(yáng)煤礦現(xiàn)產(chǎn)原煤煤質(zhì)不是太好，4500卡左右的煤居多，主要供給達(dá)拉特旗電廠，再有就是賣(mài)給天津、河北的一些電廠。

鄂爾多斯煤炭局的數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年，東勝區(qū)煤炭企業(yè)生產(chǎn)銷售原煤3470萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)1452萬(wàn)噸，增幅72％；地方煤礦共生產(chǎn)銷售原煤2870萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)1352萬(wàn)噸，增幅89％。

鄂爾多斯煤炭局工作人員張帥認(rèn)為，2009年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量一躍超過(guò)山西省，成為我國(guó)第一大產(chǎn)煤省。而現(xiàn)在僅有的一條運(yùn)煤鐵路為包神鐵路，高速運(yùn)輸已經(jīng)成為煤炭外運(yùn)的主要途徑。

李礦長(zhǎng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，現(xiàn)在金陽(yáng)煤礦沒(méi)有開(kāi)通鐵路運(yùn)煤專線，所有產(chǎn)煤都是靠公路運(yùn)輸。附近近10家中型煤礦也是如此。

高頭窯李五星煤礦的一位官員向記者透露，很多煤礦愿意把煤賣(mài)到外地，因?yàn)橘u(mài)給區(qū)外電廠的煤價(jià)要比賣(mài)給區(qū)內(nèi)每噸價(jià)格高20元左右。

據(jù)金陽(yáng)煤礦李礦長(zhǎng)介紹，內(nèi)蒙古的煤相對(duì)山西還是便宜很多，5000卡的煤運(yùn)到天津后加上路費(fèi)每噸價(jià)格大概是360元左右，這個(gè)價(jià)錢(qián)差不多是山西煤的坑口價(jià)，所以很多外地的電廠都選擇到內(nèi)蒙古拉煤。

一位在高頭窯李五星煤礦拉煤的司機(jī)說(shuō)：“礦上好像沒(méi)有什么指標(biāo)之類的，應(yīng)該是想賣(mài)給誰(shuí)就賣(mài)給誰(shuí)。”

金陽(yáng)煤礦韓礦長(zhǎng)說(shuō)：“現(xiàn)在政府并沒(méi)有對(duì)煤礦的外銷煤設(shè)定額，銷售是市場(chǎng)行為。”

張帥表示，外銷煤以市場(chǎng)調(diào)控為主，政府不做太多干預(yù)。“一般只有出現(xiàn)煤礦間價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)或是區(qū)內(nèi)電廠缺煤等情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)才會(huì)視情況出臺(tái)一些利于煤炭市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性措施。”

張帥表示，暫時(shí)還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的限制措施。

故事5：呼大高速眾生相

呼大高速故障貨車(chē)致三車(chē)道全堵

7月23日上午，記者從呼和浩特金河收費(fèi)站駛?cè)肽侠@城路，直到行駛至呼大高速的呼市南收費(fèi)站時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)堵車(chē)現(xiàn)象。

在南繞城路駛?cè)牒舸蟾咚俚氖召M(fèi)站處，進(jìn)出的貨車(chē)都排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，車(chē)隊(duì)正緩慢地通過(guò)收費(fèi)站，中間也夾雜著客車(chē)和私家車(chē)。而收費(fèi)站旁的空地上停著十幾輛重貨車(chē)。

“因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間在超車(chē)道上行駛，我們的駕駛證都被扣了，大家都在等著交罰款拿回證件。”徐炳江是從準(zhǔn)格爾旗往遼寧境內(nèi)運(yùn)煤的司機(jī)，他以前不繞路時(shí)5天便可到達(dá)目的地，而現(xiàn)在至少需8天。

過(guò)了呼和浩特南收費(fèi)站就上了呼大高速，自東向西方向車(chē)輛很少，除收費(fèi)站外幾乎沒(méi)有擁堵現(xiàn)象。

當(dāng)記者一行由永圣域服務(wù)站附近調(diào)轉(zhuǎn)車(chē)頭開(kāi)始自西向東往回返時(shí)，一位交警告訴記者，前方近20公里堵車(chē)是由于兩起交通事故造成的。

一輛有冀牌照的6軸重貨車(chē)在由超車(chē)道改道時(shí)突然熄火，由于車(chē)身長(zhǎng)，導(dǎo)致超車(chē)道、客貨車(chē)道和應(yīng)急道都被堵住，十幾位貨車(chē)司機(jī)幫忙打火。記者發(fā)現(xiàn)該車(chē)左側(cè)一輪胎已經(jīng)爆了，一位司機(jī)正在給這個(gè)存在隱患的輪胎噴水降溫。

“原本6000～8000輛的流量，現(xiàn)在每天增加到1.4萬(wàn)～1.5萬(wàn)輛，都涌入了這邊，從鄂爾多斯拉原煤的車(chē)已經(jīng)堵到黃河大橋了。”呼和浩特市交警支隊(duì)玉泉大隊(duì)130中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張俊告訴記者。

好在6月29日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，未來(lái)5年內(nèi)，國(guó)家將支持內(nèi)蒙古建設(shè)通至中部省份的北煤南運(yùn)新通道，同時(shí)，將內(nèi)蒙古電力外送通道正式納入國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。目前內(nèi)蒙古規(guī)劃新建的數(shù)個(gè)電廠有的正在選址，有的已開(kāi)工上馬。電廠主要集中在呼包鄂地區(qū)。

“煤從空中走”再一次被納入此次國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新政措施，以建北煤南運(yùn)新通道及將電力外送通道納入國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，有利于緩解京藏高速的擁堵。

殷強(qiáng)解釋，如果建成直接連接內(nèi)蒙古礦區(qū)到中東部用煤省份的南北大通道，每年至少新增上億噸的煤炭輸送能力。此外，通過(guò)減少港口和船運(yùn)以及煤場(chǎng)過(guò)渡等中間流通環(huán)節(jié)，送至中東部電廠的煤炭成本會(huì)因物流成本的大幅縮減而降低，可直接降低國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格。

據(jù)了解，在電力建設(shè)方面，內(nèi)蒙古已開(kāi)始嘗試電力多邊交易體制，并在呼和浩特成功設(shè)立電力多邊交易市場(chǎng)。

實(shí)施電力多邊交易最直接的受益方是當(dāng)?shù)氐碾姀S企業(yè)。同時(shí)，內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電發(fā)展迅速，電力供應(yīng)多樣，電力多邊交易能更有效理順區(qū)內(nèi)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)形成機(jī)制。

故事6：運(yùn)力提升的2013

京藏高速和110國(guó)道是西部重要的能源通道，也是內(nèi)蒙古通往北京、天津和河北的咽喉要道。

近年來(lái)，由于隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對(duì)西部能源需求的加大，110國(guó)道和京藏高速常年超負(fù)荷運(yùn)行，以致嚴(yán)重?fù)矶聽(tīng)顩r屢屢出現(xiàn)，成為內(nèi)蒙古能源外運(yùn)瓶頸。從2010年10月20日，內(nèi)蒙古啟動(dòng)大規(guī)模擴(kuò)建工程。2011年7月10日開(kāi)始，京藏高速和110國(guó)道內(nèi)蒙古境內(nèi)呼包段實(shí)施限行。

“4改8”：改擴(kuò)建工程將運(yùn)力提高一倍

內(nèi)蒙古高路公司宣傳科科長(zhǎng)喬光華對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，本次呼包段改擴(kuò)建工程是緩解京藏高速擁堵的33項(xiàng)措施之一。

據(jù)介紹，從2009年5月以來(lái)，京藏高速呼包段因全國(guó)20多個(gè)省份運(yùn)煤車(chē)輛的往來(lái)運(yùn)輸，交通壓力劇增。這一路段95%的車(chē)輛為從鄂爾多斯開(kāi)往全國(guó)各地的運(yùn)煤車(chē)輛。

呼包段設(shè)計(jì)最大日交通適應(yīng)當(dāng)量為46376輛，但2009年6月實(shí)際日平均車(chē)流量已達(dá)到82654輛，超出原設(shè)計(jì)當(dāng)量78%。

此次改擴(kuò)建工程規(guī)劃為：由原來(lái)的雙向4車(chē)道擴(kuò)建為雙向8車(chē)道，項(xiàng)目起點(diǎn)位于呼和浩特市保合少互通處，經(jīng)巴彥鎮(zhèn)、毫沁營(yíng)，沿呼市北側(cè)山腳，經(jīng)畢克齊、察素齊、薩拉齊、東興，止于包頭烏蘭計(jì)。路線全長(zhǎng)217公里，其中呼市段102公里，包頭段115公里。項(xiàng)目投資約100億元。

“改擴(kuò)建工程將使這一路段的最大通行能力達(dá)到近9.3萬(wàn)輛，提高一倍運(yùn)力。預(yù)計(jì)2013年完工投入使用后，將大大緩解交通壓力。”喬光華說(shuō)。

同時(shí)，作為解決京藏高速擁堵的重要舉措之一，國(guó)道110興和―集寧―呼和浩特段一級(jí)公路改擴(kuò)建工程也于今年5月開(kāi)工。規(guī)劃由原2車(chē)道二級(jí)公路改為4車(chē)道一級(jí)公路。該項(xiàng)目原設(shè)計(jì)是封閉110國(guó)道進(jìn)行改擴(kuò)建，但由于京藏高速擁堵嚴(yán)重，為緩解通行壓力，工程是在全線不封閉交通、施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常堵車(chē)的情況下進(jìn)行，目前集興段定于2012年完工，現(xiàn)工程正在爭(zhēng)分奪秒地進(jìn)行。

“呼包段高速是京藏高速公路與京新高速公路的共線部分，是大西北通往北京的公路大動(dòng)脈，建成后將有效改善京藏高速公路的交通壓力。”喬光華科長(zhǎng)表示。

來(lái)源：北方周末報(bào)