隨著全國(guó)第一條現(xiàn)代人工開挖運(yùn)河――杭甬運(yùn)河建成通航，浙江碼頭投資熱潮涌動(dòng)，沿河新產(chǎn)業(yè)帶加速集聚；浙江省內(nèi)河首條千噸級(jí)綠色大動(dòng)脈湖嘉申線湖州段建成通航，通航條件極大提升，沿線城鎮(zhèn)的生態(tài)和人居環(huán)境極大改善；浙江省第一個(gè)內(nèi)河集裝箱港區(qū)――嘉興內(nèi)河多用途港區(qū)的建成，意味著嘉興物流業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇已然到來……
　　
　　翻開這些“十一五”期間的驕人成績(jī)，可以看出，浙江內(nèi)河水運(yùn)為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)保等發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是，如何能掃清浙江內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展面前的障礙，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)作用？4月18日，浙江省港航管理局局長(zhǎng)鄭惠明接受記者采訪時(shí)給出了答案：“必須加快現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系建設(shè)步伐，加快復(fù)興浙江內(nèi)河水運(yùn)�！�
　　
　　據(jù)介紹，“十二五”期間，浙江將圍繞“提升京杭運(yùn)河、重振錢江水運(yùn)、構(gòu)建內(nèi)河樞紐、發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)”，通過內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃的全面實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)“北提升、南暢通、東通海、西振興”的內(nèi)河航道發(fā)展目標(biāo)，確立內(nèi)河重點(diǎn)港口區(qū)域性水陸物資轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的功能地位，初步建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
　　
　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“引擎”
　　
　　浙江省境內(nèi)河道密集，錢塘江、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)湖申線、杭申線、湖嘉申線、乍嘉蘇線、杭平申線、杭甬運(yùn)河等骨干航道交織成網(wǎng)。
　　
　　從浙江省港航管理局了解到，“十一五”期間，浙江內(nèi)河水運(yùn)完成投資485億元，為“十五”期投資的3.3倍。內(nèi)河港口貨物吞吐能力達(dá)到3.4億噸，新增吞吐能力8000萬噸。內(nèi)河航道通航里程達(dá)到9704公里，其中等級(jí)航道里程4835公里，等級(jí)航道中四級(jí)以上高等級(jí)航道里程1330公里，新建改建高等級(jí)航道350公里，目前“北網(wǎng)南線、雙十千八”的骨干航道布局框架已基本形成。
　　
　　“內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)能大、占地少、能耗低、污染小等比較優(yōu)勢(shì)，是最低碳環(huán)保的運(yùn)輸方式，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎�！闭憬�省港航管理局副局長(zhǎng)胡旭銘對(duì)記者說。
　　
　　內(nèi)河水運(yùn)是浙江省電煤、糧食等大宗重要物資的主要運(yùn)輸通道，也是沿線企業(yè)大宗原材料等物資的交通大動(dòng)脈。浙江省礦建材料豐富，大量的礦建材料通過內(nèi)河航道運(yùn)往省內(nèi)城市以及上海、江蘇等周邊地區(qū)，成為浙江省和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)主要城市建設(shè)和快速發(fā)展的有力保障。
　　
　　“不僅如此，內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)作用更體現(xiàn)在它帶動(dòng)著沿河產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，為浙江省臨港工業(yè)布局提供了有力支撐，并在一定程度上起到了引領(lǐng)作用�！焙�旭銘告訴記者。據(jù)了解，長(zhǎng)湖申線湖州段航道兩岸聚集了木材加工、水泥新型建材和裝備制造等3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，2009年湖州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2187億元，其中上述3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)出超過500億元，占到近1/4的比重，已成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，內(nèi)河水運(yùn)還改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了水資源綜合利用。浙北杭嘉湖水網(wǎng)地區(qū)通過“九五”以來實(shí)施的內(nèi)河航道改造，在提高了通航能力的同時(shí)，增強(qiáng)了防洪行洪排澇能力，增加了水體自凈能力和水環(huán)境容量，有效改善了沿岸的生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)市容，并帶動(dòng)了水上旅游觀光業(yè)的發(fā)展。京杭運(yùn)河航道改造配套實(shí)施的護(hù)岸完善和綠化工程，則為運(yùn)河沿線增加了一道美麗的風(fēng)景線。
　　
　　如鯁在喉亟需解決“疑難雜癥”
　　
　　雖然內(nèi)河水運(yùn)以其比較優(yōu)勢(shì)極大拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但與其他運(yùn)輸發(fā)展方式相比，浙江省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后，內(nèi)河貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量的比重持續(xù)下降，從1970年時(shí)的53%下降到2010年的15.7%，已成為綜合運(yùn)輸體系中的薄弱環(huán)節(jié)，這與充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)的綜合交通運(yùn)輸理念不相適應(yīng)，與建設(shè)和諧社會(huì)和生態(tài)交通的要求不相適應(yīng)。目前，浙江內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展受認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)制尚不順暢、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等多種因素制約，面臨很多“疑難雜癥”。
　　
　　首先，內(nèi)河航道屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，以社會(huì)效益為主，具有“業(yè)績(jī)隱形化”的特點(diǎn)，因而難以被一些地方所重視。近年來人們對(duì)內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)、作用逐漸有了新的認(rèn)識(shí)，但總體上關(guān)注重視程度不如其他交通方式，沒有將內(nèi)河水運(yùn)放到建設(shè)“兩型”社會(huì)、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)低碳交通和可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，各方面要素投入都不夠。
　　
　　其次，缺乏水資源綜合利用、有效協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，水運(yùn)與水利、水電等開發(fā)建設(shè)不能統(tǒng)籌兼顧，如錢塘江中上游航道受制于富春江電站大壩，航運(yùn)能力遠(yuǎn)未發(fā)揮。航道建設(shè)的要素資源緊缺，航道建設(shè)用地供給不足，財(cái)政資金投入缺乏，也沒有建立明確的政府性融資平臺(tái)以引入外部投資，建設(shè)資金十分匱乏。
　　
　　另外，高等級(jí)航道比例低，使得干支航道之間難以實(shí)現(xiàn)有效連接和溝通，部分航道橋梁瓶頸制約嚴(yán)重，通達(dá)性差。目前，浙江省高等級(jí)航道只占通航總里程的13.3%，尤其是三級(jí)及以上航道里程只有173公里，只占通航總里程的1.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)7%的平均水平。內(nèi)河港口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，港口散、小、弱現(xiàn)象突出，全浙江省500噸級(jí)碼頭泊位不足15%，300噸級(jí)以下占60%；公用碼頭少，貨主碼頭占內(nèi)河泊位總數(shù)的86%；港口的運(yùn)輸組織功能和綜合運(yùn)輸樞紐作用不明顯，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的空間還很大。沒有形成江海聯(lián)運(yùn)體系，內(nèi)河水運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和水運(yùn)的整體優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。
　　
　　此外，運(yùn)輸船舶種類較為單一，船型結(jié)構(gòu)不合理，省內(nèi)缺乏專門從事內(nèi)河船舶開發(fā)的研究機(jī)構(gòu)，運(yùn)輸貨種較為稀少等問題也亟待解決。

　　沖破瓶頸發(fā)展藍(lán)圖已然繪就
　　
　　“復(fù)興內(nèi)河水運(yùn)是破解資源和環(huán)境制約、加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效手段，也是構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的必然選擇�！焙�旭銘告訴記者，目前，浙江省政府正在研究《內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃》，通過加快高等級(jí)航道網(wǎng)和內(nèi)河港口樞紐建設(shè)，加快船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和水運(yùn)科技進(jìn)步，加快監(jiān)管體系建設(shè)和政策法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，徹底排解“疑難雜癥”，最終實(shí)現(xiàn)“北提升、南暢通、東通海、西振興”的內(nèi)河航道發(fā)展目標(biāo)。
　　
　　其中，建設(shè)的高等級(jí)航道網(wǎng)包括長(zhǎng)湖申線四改三、湖嘉申線嘉興段一期、東宗線嘉興段二期、嘉于硤線等四個(gè)確保建成航道；內(nèi)河港口樞紐重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)河公用型碼頭，并依托內(nèi)河主要港口，加快建設(shè)煤炭、鋼材、礦建、糧食和液體化工等貨物的區(qū)域性物流中心，打造具備物流集散、貨物存儲(chǔ)、分撥、配送等功能的物流服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　
　　自此，浙江內(nèi)河水運(yùn)“十二五”期發(fā)展藍(lán)圖已然繪就：內(nèi)河港口新建各類泊位160個(gè)，新增能力4100萬噸；全浙江省四級(jí)以上高等級(jí)航道里程達(dá)到1500公里，納入長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃的航道達(dá)標(biāo)率超過70%；水路運(yùn)力總規(guī)模達(dá)到2300萬載重噸，平均噸位達(dá)到5500噸（海上船舶）和300噸（杭嘉湖內(nèi)河船舶），沿海形成大噸位散貨運(yùn)輸船舶、油品運(yùn)輸船舶和集裝箱運(yùn)輸船舶占主導(dǎo)地位的運(yùn)力結(jié)構(gòu)；內(nèi)河運(yùn)輸船舶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)河運(yùn)輸船舶以發(fā)展500―1000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化船舶為重點(diǎn)，同時(shí)加大集裝箱海河直達(dá)船舶的發(fā)展力度，客船重點(diǎn)發(fā)展高檔次旅游船舶。

來源：中國(guó)水運(yùn)報(bào)