近年來，我國煤炭、石油、電力建設(shè)呈現(xiàn)出日趨明顯的西移趨勢(shì)，煤炭專用鐵路、石油管道、特高壓線路等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短腿現(xiàn)象越來越明顯。專家建議，應(yīng)加大煤炭就地轉(zhuǎn)化力度，變輸煤為輸電，減少原煤輸出，探索高碳能源的低碳發(fā)展路徑。

　　煤炭產(chǎn)區(qū)運(yùn)煤通道擁堵已成頑疾

　　堵車不單單是北京等特大城市的特有現(xiàn)象。由于大量煤炭運(yùn)輸車輛穿梭在山西、陜西、內(nèi)蒙等煤炭產(chǎn)區(qū)之間，長時(shí)期、長距離堵車已不是新鮮事兒。尤其是隨著陜西神木、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等超大型煤田開采，山西等省份“西煤東運(yùn)”干線公路均處于超負(fù)荷狀態(tài)，交通擁堵嚴(yán)重影響運(yùn)輸效率。在神木縣一些公路路段，由于長期處于嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，路面已形成波浪式縱向起伏，嚴(yán)重影響交通安全。

　　陜西神木縣與山西興縣隔黃河相望，忻黑線最多堵塞達(dá)50多公里，擁堵車輛達(dá)2000多輛。據(jù)當(dāng)?shù)亟痪�說，忻黑線堵車是“家常便飯”，車多路窄是根本原因。據(jù)山西省公路局介紹，晉陜、晉冀間多條煤運(yùn)通道都是類似情況。陜西府谷縣至山西保德縣的公路、山西陽泉市至河北方向的娘子關(guān)段公路都是多年處于間斷堵車狀態(tài)，娘子關(guān)路段去年9月份就曾發(fā)生過長達(dá)30多個(gè)小時(shí)的堵車。

　　“煤炭產(chǎn)區(qū)重心西移不可扭轉(zhuǎn)，這是由地質(zhì)條件決定的，運(yùn)輸瓶頸制約由來已久�！鄙綎|省煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)會(huì)長李繼會(huì)說。據(jù)了解，內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏四省區(qū)探明儲(chǔ)量4571.5億噸，是我國煤炭資源集中分布的地區(qū)，也是東部省份重要煤炭來源地。

　　陜西省神木縣地處秦晉蒙三省區(qū)接壤地帶，2010年全縣原煤產(chǎn)量超過1.3億噸，是全國產(chǎn)煤大縣。神木能源發(fā)展公司常務(wù)副總經(jīng)理辛文輝說：“由于目前公路建設(shè)趕不上，沒有形成大的能源外運(yùn)條件，到處堵車，產(chǎn)品銷售受交通制約嚴(yán)重。最緊張時(shí)，4000多輛車在神木，還有1000多輛滯留在外。相比鐵路運(yùn)輸，汽車運(yùn)輸成本太高，使煤炭失去產(chǎn)品競爭力�！�

　　據(jù)山西省政府提供資料，山西省年外調(diào)煤炭5億多噸，全省道路貨運(yùn)車輛38.7萬輛，而空駛率往往在40%以上，每年浪費(fèi)貨運(yùn)能力400多億噸/公里。中煤能源集團(tuán)董事長王安認(rèn)為，山西、陜西、蒙西及寧東地區(qū)一直是我國煤炭調(diào)出的最主要地區(qū)，隨著煤炭開發(fā)重心的西移和北移，未來我國“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”的煤炭調(diào)運(yùn)格局將進(jìn)一步突出。運(yùn)輸瓶頸成為限制本區(qū)發(fā)展最嚴(yán)重的制約因素。

　　破解資源平衡首先考慮增加運(yùn)力

　　山東能源集團(tuán)總經(jīng)理卜昌森認(rèn)為，我國能源重心西移將延長鐵路煤炭運(yùn)輸距離、影響鐵路煤炭運(yùn)輸效率、增加鐵路煤炭運(yùn)輸壓力。目前看，2010年蒙、陜、甘等省區(qū)煤炭鐵路外運(yùn)能力短期內(nèi)增幅不大，今后兩年內(nèi)鐵路運(yùn)力增長還不能滿足煤炭外運(yùn)增長需要，受煤炭運(yùn)輸瓶頸制約，季節(jié)性、區(qū)域性、品種性和時(shí)段性的煤炭市場(chǎng)供大于求與供不應(yīng)求的情況仍將同時(shí)存在。

　　目前，全國煤炭年產(chǎn)量約36億噸，但每年到市場(chǎng)的只有30多億噸，還有6億多噸產(chǎn)品運(yùn)不出來。陜北的煤到山東運(yùn)費(fèi)很高，更不要說運(yùn)到新疆了。新疆產(chǎn)能1.5億噸，但生產(chǎn)能力只能發(fā)揮一半。業(yè)內(nèi)建議國家增加運(yùn)力，解決資源平衡問題，增加國內(nèi)市場(chǎng)的有效供應(yīng)。

　　李繼會(huì)認(rèn)為，要解決能源分布失衡問題，首先要解決鐵路運(yùn)輸問題。東部電廠近年來加大淘汰落后產(chǎn)能力度，但拆除小電廠有個(gè)過程，多數(shù)電廠十年八年還要繼續(xù)發(fā)電，只是將來不再增加新的電廠。所以，運(yùn)煤通道還要建設(shè)。其次，長距離運(yùn)輸不劃算，噸公里能源消耗較大，應(yīng)加大煤炭向氣化電化就地轉(zhuǎn)化，從成本賬上來算這比其他煤化工產(chǎn)業(yè)更為合適。

　　目前，各省區(qū)受運(yùn)輸能力限制，均規(guī)劃建設(shè)了一些大的外運(yùn)網(wǎng)，但由于缺乏更大區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃，很容易造成投資過熱，重復(fù)建設(shè)。在這方面，神華集團(tuán)煤炭、煤化工、電力、鐵路、港口等一體化運(yùn)營模式頗具優(yōu)勢(shì)，對(duì)建設(shè)特大型煤炭生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群具有示范和借鑒作用。

　　特高壓為轉(zhuǎn)變輸煤方式開啟“天路”

　　陜西省投資集團(tuán)(有限)公司副總經(jīng)理趙軍認(rèn)為，發(fā)電是煤作為能源使用的最好路徑之一，其煤電轉(zhuǎn)化率僅次于用煤制氣。中煤能源集團(tuán)董事長王安說，對(duì)新開發(fā)建設(shè)的陜北、內(nèi)蒙古、寧東等地區(qū)的煤炭建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)積極利用整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電新型高效清潔煤炭發(fā)電技術(shù)，加快這些區(qū)域的發(fā)電比重，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化。

　　陜西省煤炭工業(yè)局局長王雙明說：“西北煤炭儲(chǔ)量豐富，煤可變成氣態(tài)、液態(tài)，可以解決煉焦煤、無煙煤不足的問題。建議長途運(yùn)輸?shù)拿罕仨毷蔷�煤，否則鐵路、公路拉這么多石頭干什么�！币虼�，除加快構(gòu)建地面交通運(yùn)輸通道外，業(yè)內(nèi)人士還建議加快空中輸配電線路建設(shè)。

　　目前，晉陜寧蒙等煤炭產(chǎn)區(qū)已在規(guī)劃建設(shè)“西電東送”電源點(diǎn)。據(jù)陜西省府谷縣委書記張惠榮介紹，府谷規(guī)劃1000萬千瓦發(fā)電容量，目前已建成700萬千瓦，有望成為全國火電第一縣。作為國家規(guī)劃為京津唐送電的最大輸送點(diǎn)，全部建成后80%向外部輸送。他建議國家在有煤和水的地方搞電源，由輸煤變成輸電。

　　國家電網(wǎng)山東電力集團(tuán)公司發(fā)展策劃部主任楊列鑾說，我國以煤為主的能源的需求結(jié)構(gòu)，至少2020年前不會(huì)變的。所以，要考慮解決輸送的問題。公路運(yùn)輸完全不行，靠油來換煤，是在用高級(jí)能源換低級(jí)能源。首先要搞大型鐵路建設(shè)，包括山西到山東等地的大通道建設(shè)。其次，在半徑2000公里以內(nèi)要發(fā)揮特高壓輸電優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一條空中通道。

　　據(jù)介紹，作為“外電入魯”戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程，寧東-山東±660千伏直流輸電示范工程于去年底單極投運(yùn)后，實(shí)現(xiàn)了寧夏向山東年送電200萬千瓦的目標(biāo)，使山東電網(wǎng)接納省外來電能力達(dá)到600萬千瓦。從寧夏直接送電到青島的輸電線路，今年可滿足青島一個(gè)市的用電。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)