“十二五”期間，我國(guó)的電價(jià)將穩(wěn)中有升。本網(wǎng)從一位參與電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究編制工作的人士處獲悉，2015年我國(guó)的平均銷(xiāo)售電價(jià)將超過(guò)0.7元/千瓦時(shí)，2020年將突破0.8元/千瓦時(shí)，較之2009年0.53元/千瓦時(shí)的電價(jià)水平，分別提高了 32.08%和50.94%。

目前，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭編制的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》在獲得內(nèi)部審議通過(guò)后，已于日前正式上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，為政府部門(mén)制定能源及電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃提供決策參考。知情人士稱(chēng)，如果不出意外，這份研究報(bào)告的大部分內(nèi)容都有望出現(xiàn)在政府部門(mén)編制的電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃中。

在電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃中，電價(jià)調(diào)整思路和未來(lái)走勢(shì)是備受關(guān)注的熱點(diǎn)，它不僅決定了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也決定了下游居民和企事業(yè)單位的用電成本。

前述人士在11月30日召開(kāi)的首屆電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)報(bào)告會(huì)上表示，“十二五”將推進(jìn)價(jià)格改革，完善電價(jià)機(jī)制。要點(diǎn)包括，落實(shí)發(fā)電電價(jià)“兩部制”體系，實(shí)施獨(dú)立的輸配電價(jià)，推行聯(lián)動(dòng)的銷(xiāo)售電價(jià)。

據(jù)了解，電力行業(yè)希望在“十二五”期間通過(guò)深化改革，進(jìn)一步理順電價(jià)機(jī)制和能源比價(jià)關(guān)系，使電價(jià)真正反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系、資源稀缺程度，引導(dǎo)電力資源合理配置和高效利用。

在電價(jià)走勢(shì)方面，前述人士表示，要適當(dāng)提高電價(jià)水平，通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，我國(guó)的平均銷(xiāo)售電價(jià)將超過(guò)0.7元/千瓦時(shí)，2020年將進(jìn)一步超過(guò)0.8元/千瓦時(shí)。

此前，自2002年啟動(dòng)新一輪電力體制改革以來(lái)，我國(guó)的電價(jià)呈現(xiàn)基本穩(wěn)定、逐年略有上升的特點(diǎn)。2003-2008年，國(guó)家先后六次對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，到2007年底，全國(guó)平均銷(xiāo)售電價(jià)為0.51元/千瓦時(shí)（未含政府性基金和附加）。

電監(jiān)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國(guó)主要電網(wǎng)企業(yè)的平均銷(xiāo)售電價(jià)為0.53元/千瓦時(shí)。其中，五大發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投）的平均上網(wǎng)電價(jià)為0.37元/千瓦時(shí)，主要電網(wǎng)企業(yè)平均輸配環(huán)節(jié)（不含線(xiàn)損）電價(jià)為0.13元/千瓦時(shí)。

電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中曾在一篇論文中指出，我國(guó)電價(jià)總水平依然偏低，居民電價(jià)遠(yuǎn)低于世界平均水平，工業(yè)電價(jià)接近世界中等水平，上網(wǎng)電價(jià)則高于世界平均水平。

最近幾年，我國(guó)煤價(jià)大幅上漲，但受到政府管制的電價(jià)上漲有限，很多發(fā)電企業(yè)負(fù)債率高企并陷入虧損，要求提高電價(jià)的呼聲較高。但在中電聯(lián)一位專(zhuān)家看來(lái)，我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段和工業(yè)化初期，要滿(mǎn)足社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高對(duì)電力的需求，需要電價(jià)水平充分考慮城鄉(xiāng)居民的承受能力。同時(shí)，要滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力供應(yīng)還應(yīng)促進(jìn)提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)