“十二五”期間，我國的電價將穩(wěn)中有升。本網(wǎng)從一位參與電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究編制工作的人士處獲悉，2015年我國的平均銷售電價將超過0.7元/千瓦時，2020年將突破0.8元/千瓦時，較之2009年0.53元/千瓦時的電價水平，分別提高了 32.08%和50.94%。

目前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會牽頭編制的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》在獲得內(nèi)部審議通過后，已于日前正式上報國家有關(guān)部門，為政府部門制定能源及電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃提供決策參考。知情人士稱，如果不出意外，這份研究報告的大部分內(nèi)容都有望出現(xiàn)在政府部門編制的電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃中。

在電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃中，電價調(diào)整思路和未來走勢是備受關(guān)注的熱點(diǎn)，它不僅決定了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也決定了下游居民和企事業(yè)單位的用電成本。

前述人士在11月30日召開的首屆電力行業(yè)競爭情報報告會上表示，“十二五”將推進(jìn)價格改革，完善電價機(jī)制。要點(diǎn)包括，落實(shí)發(fā)電電價“兩部制”體系，實(shí)施獨(dú)立的輸配電價，推行聯(lián)動的銷售電價。

據(jù)了解，電力行業(yè)希望在“十二五”期間通過深化改革，進(jìn)一步理順電價機(jī)制和能源比價關(guān)系，使電價真正反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系、資源稀缺程度，引導(dǎo)電力資源合理配置和高效利用。

在電價走勢方面，前述人士表示，要適當(dāng)提高電價水平，通過價格杠桿來促進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，我國的平均銷售電價將超過0.7元/千瓦時，2020年將進(jìn)一步超過0.8元/千瓦時。

此前，自2002年啟動新一輪電力體制改革以來，我國的電價呈現(xiàn)基本穩(wěn)定、逐年略有上升的特點(diǎn)。2003-2008年，國家先后六次對電價進(jìn)行了調(diào)整，到2007年底，全國平均銷售電價為0.51元/千瓦時（未含政府性基金和附加）。

電監(jiān)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國主要電網(wǎng)企業(yè)的平均銷售電價為0.53元/千瓦時。其中，五大發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐、國電、華電、中電投）的平均上網(wǎng)電價為0.37元/千瓦時，主要電網(wǎng)企業(yè)平均輸配環(huán)節(jié)（不含線損）電價為0.13元/千瓦時。

電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中曾在一篇論文中指出，我國電價總水平依然偏低，居民電價遠(yuǎn)低于世界平均水平，工業(yè)電價接近世界中等水平，上網(wǎng)電價則高于世界平均水平。

最近幾年，我國煤價大幅上漲，但受到政府管制的電價上漲有限，很多發(fā)電企業(yè)負(fù)債率高企并陷入虧損，要求提高電價的呼聲較高。但在中電聯(lián)一位專家看來，我國目前處于社會主義初級階段和工業(yè)化初期，要滿足社會進(jìn)步和人民生活水平不斷提高對電力的需求，需要電價水平充分考慮城鄉(xiāng)居民的承受能力。同時，要滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力供應(yīng)還應(yīng)促進(jìn)提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)