“十二五”開(kāi)局之年，中國(guó)能源行業(yè)遇到來(lái)自外界、內(nèi)在的各種沖擊，能源領(lǐng)域的不同方面呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上面的這些大事件，從各個(gè)層面影響著2011年的能源行業(yè)，其中既有一些突發(fā)性新聞事件、也有影響行業(yè)發(fā)展的大政方針。它們都有其內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，把這些零碎的細(xì)節(jié)拼湊在一起，就能觸碰到中國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展脈搏。

　　整體上，中國(guó)在全球氣候談判中承受的減排壓力，國(guó)內(nèi)類(lèi)似渤海灣油田漏油的環(huán)境事件、日本核泄漏事故引發(fā)的中國(guó)式核電反思等事件，讓環(huán)保的壓力，由外到內(nèi)深入到能源行業(yè)的肌理，加速了能源行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。

　　在此前的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)明確推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，包括堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　2011年發(fā)生的大事件，都是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的表現(xiàn)，包括資源稅改革、可再生能源“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、兩廣天然氣價(jià)格改革、三次上調(diào)電價(jià)、火電減排新標(biāo)準(zhǔn)等事件。

　　從更深層次看，“十二五”期間能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，“開(kāi)源節(jié)流”已成為主旋律，其中傳統(tǒng)能源將得到更有效的利用，新能源產(chǎn)業(yè)將獲得更充分的發(fā)展。

　　一個(gè)可以作為佐證的信息是，2012年1月6日至7日，全國(guó)能源工作會(huì)議確定的“十二五”能源發(fā)展思路為：一方面控制傳統(tǒng)能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率；另一方面則要加快開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。

　　實(shí)現(xiàn)第一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，能源的價(jià)格改革已經(jīng)迫在眉睫，其方向就是由行政定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)變。在過(guò)去的一年里，各種矛盾集中爆發(fā)，其突出表現(xiàn)為市場(chǎng)與計(jì)劃的矛盾在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的不斷激化。比如市場(chǎng)煤與計(jì)劃電之間的非協(xié)調(diào)性發(fā)展；進(jìn)口天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化與國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的計(jì)劃性，帶來(lái)的生產(chǎn)企業(yè)巨虧。

　　所以同一年里，發(fā)改委被迫三次上調(diào)電價(jià)、天然氣在兩廣（廣東、廣西）地區(qū)進(jìn)行價(jià)格改革試點(diǎn)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)比電價(jià)的適度上調(diào)，對(duì)能源價(jià)格改革的意義更加重大。電價(jià)的略微上調(diào)并未突破之前的舊框架、而兩廣天然氣價(jià)格改革用“市場(chǎng)凈回值”取代“成本加成”，從行政定價(jià)向著市場(chǎng)定價(jià)邁出了一步。這種模式或?qū)⒂绊懙矫禾�、電力、成品油等存在同樣價(jià)格矛盾的能源。

　　實(shí)現(xiàn)第二個(gè)發(fā)展目標(biāo)，必須解決新能源發(fā)展過(guò)程中存在的局部性的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，比如風(fēng)電項(xiàng)目在過(guò)去幾年的蜂擁而上，形成的小型機(jī)組過(guò)多，部分發(fā)電設(shè)備常年使用率不高等問(wèn)題；光伏產(chǎn)業(yè)雙反調(diào)查的范圍還在擴(kuò)大，2011年下半年一些企業(yè)的毛利率已經(jīng)降到10%以下，面臨較大的生存挑戰(zhàn)，但對(duì)這些行業(yè)的發(fā)展同樣也有利好因素存在，光伏上網(wǎng)電價(jià)的確定，掃除了光伏企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要障礙物之一。

　　總之，在“十二五”的開(kāi)局之年，行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)已經(jīng)確定。有限的傳統(tǒng)一次能源必須有更高效的使用方式；具有低排放、可再生優(yōu)勢(shì)的新能源，將在未來(lái)一段時(shí)間繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)。雖然這些短時(shí)間內(nèi)不能徹底改變中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，但包括價(jià)格調(diào)節(jié)在內(nèi)的一些市場(chǎng)化手段，將在傳統(tǒng)能源的高效利用中，發(fā)揮重要作用；新能源在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)被寄予厚望，將繼續(xù)迎來(lái)政策支持、鼓勵(lì)發(fā)展的另一個(gè)五年。

　　因此，企業(yè)只有基于對(duì)行業(yè)發(fā)展大勢(shì)的正確判斷，才能找到先發(fā)優(yōu)勢(shì)。有兩個(gè)發(fā)展線索值得企業(yè)關(guān)注，首先能源行業(yè)市場(chǎng)化已是大勢(shì)所趨，一些特定的集中度較高的能源行業(yè)，由內(nèi)而外的市場(chǎng)化改革已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)，三大石油企業(yè)成立董事會(huì)就是其中的一種表現(xiàn)方式，這意味著以前許多企業(yè)賴(lài)以生存的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)未來(lái)的行業(yè)發(fā)展要求。傳統(tǒng)能源企業(yè)必須尋找到更高效的生產(chǎn)方式、主動(dòng)適應(yīng)可能發(fā)生的變化。與此同時(shí)，包括光伏、風(fēng)能在內(nèi)的新能源企業(yè)需要在滯脹期，尋找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)需要在戰(zhàn)略層面進(jìn)行更前瞻、更合理的規(guī)劃。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)