“‘十二五’期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策一個(gè)重要的調(diào)整方向就是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略�！比涨�，參與鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制的中鋼協(xié)首席分析師李世俊在接受記者采訪時(shí)透露。

　　他表示，“十二五”期間，政策將改變過(guò)去企業(yè)盲目追求高附加值、追求精品化的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況，尊重市場(chǎng)需求，走差異化發(fā)展之路。

　　10月末，工信部召集中鋼協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人和一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)會(huì)議就制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行專(zhuān)題研究。據(jù)了解，目前規(guī)劃還沒(méi)形成基本要點(diǎn)，只是停留在向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提交意見(jiàn)和建議階段。

　　因此，有分析認(rèn)為，如果鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略能夠?qū)懭脘撹F產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要，將是對(duì)過(guò)去鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的一次重大調(diào)整，這將為國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)提供新的發(fā)展方向，同時(shí)二線鋼企以及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間也將有望擴(kuò)大。

　　板帶比悖論

　　在此之前，“板帶比”的高低一直是鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)合理與否的象征。為加速?lài)?guó)內(nèi)鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，提高企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)在2002年前后先后制定了多個(gè)支持板材生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。受政策的刺激，以央企為代表的大型企業(yè)“一窩瘋”地開(kāi)始上馬板材項(xiàng)目。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2003年，我國(guó)鋼材的板帶比僅為32.1%，而板帶產(chǎn)品消費(fèi)比例為42%，兩者相差近10個(gè)百分點(diǎn)，板帶材生產(chǎn)不足。到2008年，隨著大量板帶材生產(chǎn)線的相繼投產(chǎn)，我國(guó)已建成投產(chǎn)的熱軋扁平材產(chǎn)能約2.3億噸，板管帶占總量的比例已經(jīng)攀升到61%，甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的60%板帶比例。

　　然而，從2007年開(kāi)始，建材價(jià)格就一路上揚(yáng)并和板材日趨接近。2008年下半年起，由于金融危機(jī)的蔓延，導(dǎo)致汽車(chē)、機(jī)械等行業(yè)需求下滑，直接造成板材銷(xiāo)售困難，部分熱軋板卷價(jià)格甚至低于螺紋鋼、線材價(jià)格。

　　“大家都說(shuō)提高附加值，但今年高附加值產(chǎn)品賣(mài)不了高價(jià)�！崩钍揽≌f(shuō)，以管線鋼為例，我國(guó)西氣東輸二線是世界范圍內(nèi)第一次大規(guī)模實(shí)施X80高鋼級(jí)，X80鋼系列產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，標(biāo)志我國(guó)管道建設(shè)實(shí)現(xiàn)從追趕到領(lǐng)跑的歷史跨越，“但是12家都能生產(chǎn)，企業(yè)最低效益只有57元。”

　　“在國(guó)家實(shí)施4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需期間，真正受益的并不是這些板材等高附加值產(chǎn)品，而是螺紋等建筑用鋼。”中物聯(lián)鋼鐵物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建中告訴記者，大中型鋼企在相互攀比著“板帶比”快速提升的同時(shí)，卻忽視了需求總量的萎縮和需求結(jié)構(gòu)的變化，這在一定程度上甚至造成了這些產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。

　　鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛曾表示：“鞍鋼一直在總結(jié)教訓(xùn)、汲取經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)追求板帶比的重新認(rèn)識(shí)。以前在追求板帶比的同時(shí)，把自己的中型材、小型材全都淘汰掉了�，F(xiàn)在看來(lái)，這是一個(gè)失誤。一種產(chǎn)品是不是高附加值產(chǎn)品不是你來(lái)決定的，而是市場(chǎng)來(lái)決定的。”

　　更值得關(guān)注的是，在對(duì)高附加值的產(chǎn)品追求上，國(guó)內(nèi)鋼企也并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果�！拔覀儸F(xiàn)在最大的問(wèn)題是都先進(jìn)了，都接近了，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重�！崩钍揽≌f(shuō)。

　　一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明問(wèn)題，2009年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到了5.678億噸，同比增長(zhǎng)了13.5%。在這種情況下，我國(guó)仍然有1763萬(wàn)噸的鋼材進(jìn)口，同比增長(zhǎng)了14.59%，其中80%是板材。即使2010年我國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到6.3億噸，我國(guó)仍需要進(jìn)口1600萬(wàn)噸左右的高附加值產(chǎn)品。

　　差異化路徑

　　在此背景下，有市場(chǎng)人士呼吁，產(chǎn)業(yè)政策制定一定要廣泛征求有關(guān)各方意見(jiàn)，特別是要征求不同規(guī)模、不同所有制形式企業(yè)的意見(jiàn)和建議，以自上而下、自下而上的工作流程盡可能地將政策修改完善，使政策具有前瞻性、融通性和可操作性�！霸凇�十二五’期間，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，將是對(duì)過(guò)去鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的一次重大調(diào)整。”王建中認(rèn)為。

　　今年政府出臺(tái)了多項(xiàng)淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的政策，但是在實(shí)施過(guò)程中卻阻力重重，這里主要是由于對(duì)落后產(chǎn)能的界定問(wèn)題，“現(xiàn)在政策主要用工藝裝備的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)什么是落后進(jìn)行定義，采取的基本是一刀切的辦法”。

　　王建中分析，企業(yè)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略將有助于中小企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上做專(zhuān)做精，中小鋼鐵企業(yè)貼近市場(chǎng)，根據(jù)消費(fèi)需求，采取差異化戰(zhàn)略，生產(chǎn)與大企業(yè)產(chǎn)品有差異的特色產(chǎn)品，吸引消費(fèi)者，繼續(xù)在爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

　　實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略也將給國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展方向，“上次我去寶鋼調(diào)研，寶鋼3個(gè)最掙錢(qián)的高附加值產(chǎn)品是汽車(chē)板、硅鋼和鍍錫板，寶鋼對(duì)產(chǎn)品的定位是在高附加值的前邊加了4個(gè)字，不易復(fù)制的高附加值產(chǎn)品，這其實(shí)就是鋼企實(shí)施差異化發(fā)展的一個(gè)例證�！崩钍揽≌f(shuō)�！捌髽I(yè)實(shí)施差異化的思路還包括從間接出口戰(zhàn)略用戶中尋找產(chǎn)品開(kāi)拓的切入點(diǎn)�！崩钍揽≌f(shuō)，“高速鐵路快速駛向國(guó)外市場(chǎng)將帶動(dòng)鋼材間接出口�！�

　　2010年3月30日，總造價(jià)75億美元的委內(nèi)瑞拉鐵路項(xiàng)目是鐵道部實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略承接的第一項(xiàng)主要工程，也是中國(guó)鐵路第一次整套裝備出口，該工程在2009年底開(kāi)工，2012年底交付使用，需要的12萬(wàn)噸鋼軌、280噸道岔鋼軌，全部在國(guó)內(nèi)采購(gòu)。“中石油在非洲承建的管線工程，如阿布扎比原油管道工程、乍得原油管道工程和尼日爾原油管線都將為國(guó)內(nèi)鋼企帶來(lái)巨大的鋼材需求�！崩钍揽≌f(shuō)。

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