正在討論制定階段的鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃初露端倪。26日，參與起草“規(guī)劃”的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李新創(chuàng)在“2010中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會(huì)”上表示，“十二五”期間，鋼鐵業(yè)基本確立了8條發(fā)展思路，分別為：控制產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，加快落后產(chǎn)能退出；優(yōu)化鋼材品種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；加快沿�；�地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局；促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；立足世界經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)施兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)戰(zhàn)略；打造健康完整的產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展需要；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    由于寶鋼的湛江項(xiàng)目及武鋼的防城港項(xiàng)目遲遲未獲批復(fù)，使得發(fā)展思路中的“加快沿�；�地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局”一項(xiàng)顯現(xiàn)出鋼鐵業(yè)發(fā)展思路與國(guó)內(nèi)目前執(zhí)行的對(duì)鋼鐵產(chǎn)能的整體限制不相吻合。

    力促沿海發(fā)展

    “目前我國(guó)鋼鐵業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是布局不合理�！崩钚聞�(chuàng)在發(fā)言中指出，我國(guó)鋼廠的產(chǎn)能布局呈現(xiàn)華北產(chǎn)能過(guò)剩、城市鋼廠過(guò)多、沿海產(chǎn)能不足的布局弊病�！颁撹F工業(yè)一半以上的礦石原料需要依靠進(jìn)口，而我國(guó)眾多的內(nèi)陸城市鋼廠在運(yùn)輸方面顯然不具優(yōu)勢(shì)�！崩钚聞�(chuàng)表示，鋼材消費(fèi)和原料供應(yīng)主要在東部地區(qū)，而目前沿海產(chǎn)能布局嚴(yán)重不足，“十二五”期間，鋼鐵產(chǎn)能的布局應(yīng)遵循“加快沿海、沿江適度、內(nèi)陸轉(zhuǎn)移”的思路，爭(zhēng)取在“十二五”期間國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能在沿海布局方面取得大發(fā)展。  

    而這一論調(diào)顯然與國(guó)內(nèi)目前執(zhí)行的對(duì)鋼鐵產(chǎn)能的整體限制不相吻合。對(duì)此，冶金規(guī)劃院的一位內(nèi)部人士表示，國(guó)內(nèi)從北向南的海岸線上已經(jīng)規(guī)劃出了多個(gè)沿海鋼鐵項(xiàng)目，包括鲅魚(yú)圈、曹妃甸、黃驊港、日照、防城港、湛江等，但中央層面對(duì)單一項(xiàng)目的遲遲不做批復(fù)讓鋼鐵產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移舉步維艱�！叭绻�在金融危機(jī)期間，我們完成了沿海鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能布局將優(yōu)化得多，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也將更強(qiáng)。”

    上述人士認(rèn)為，由于金融危機(jī)期間各項(xiàng)制造成本較低，是最適宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的時(shí)間區(qū)間，可惜的是，國(guó)內(nèi)限批新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策讓中國(guó)鋼鐵業(yè)錯(cuò)過(guò)了這一難得的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。

    據(jù)了解，正是由于目前國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的政策限制，使得寶鋼已被迫修改其湛江項(xiàng)目的規(guī)劃，縮減整體產(chǎn)能規(guī)劃。而這一舉動(dòng)在業(yè)內(nèi)看來(lái)，無(wú)疑是浪費(fèi)了湛江的港口優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)看更為不利。

    “很多人認(rèn)為我國(guó)的鋼鐵業(yè)已經(jīng)達(dá)到飽和點(diǎn)，但我認(rèn)為鋼鐵業(yè)仍然具有發(fā)展空間�！崩钚聞�(chuàng)表示，鋼鐵工業(yè)達(dá)到飽和有三個(gè)條件，其一，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；其二，人均GDP達(dá)到4500-6000美元，其三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位；從目前的狀況來(lái)看，我國(guó)鋼鐵業(yè)還有很長(zhǎng)一段路要走。

    五大產(chǎn)業(yè)問(wèn)題待解

    除產(chǎn)業(yè)布局不合理外，中鋼協(xié)還提出了我國(guó)鋼鐵業(yè)面臨的另外五大問(wèn)題，包括資源保障不力，行業(yè)效益差；落后產(chǎn)能過(guò)多，環(huán)保壓力大；產(chǎn)業(yè)集中度低，市場(chǎng)不規(guī)范；技術(shù)創(chuàng)新滯后，研發(fā)能力弱；產(chǎn)品延伸不夠，服務(wù)水平低。

    尤其在產(chǎn)品延伸方面，中鋼協(xié)表示，由于鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓不足，造成我國(guó)鋼鐵業(yè)無(wú)論在低水平裝備還是高水平裝備層面都存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品雷同，缺乏特色。

    2009年底，國(guó)內(nèi)熱軋板帶材能力已達(dá)到3.6億噸（其中窄5550萬(wàn)噸，中寬2420萬(wàn)噸，中厚7590萬(wàn)噸，寬2.09億噸），裝備水平現(xiàn)代化機(jī)組占生產(chǎn)能力份額逐年增加，隨著新建生產(chǎn)線逐步投產(chǎn)，產(chǎn)能集中釋放，造成鋼材市場(chǎng)階段性結(jié)構(gòu)過(guò)剩，鋼材售價(jià)下降較快。

    中鋼協(xié)方面稱，在“十二五”期間將重點(diǎn)扶持幫助企業(yè)解決這方面問(wèn)題。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)