日前,國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中首次提到,要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。10月21日,發(fā)改委亦提出,應(yīng)建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。這是國(guó)家首次在官方正式文件中提及“碳交易”。

　　本報(bào)綜合采訪獲悉,十二五期間,我國(guó)有望結(jié)束目前的小規(guī)模自愿交易階段,建立碳交易市場(chǎng)機(jī)制,并從高能耗行業(yè)開始試點(diǎn)推行。但對(duì)于個(gè)人投資者來(lái)說(shuō),碳交易短期內(nèi)難以成為投資品種。

　　十二五期間有望開始強(qiáng)制交易

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一年前國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門還避諱使用“碳交易”一詞,如今國(guó)務(wù)院發(fā)文明確使用該詞,說(shuō)明高層對(duì)建立國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的態(tài)度已經(jīng)明晰。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受南都記者采訪表示,目前我國(guó)碳交易還停留在自愿交易,也就是“做好事”的階段,規(guī)模極小。要擴(kuò)大規(guī)模,必須引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,也就是要強(qiáng)制交易。國(guó)家發(fā)改委能源研究所CD M項(xiàng)目管理中心主任楊宏偉接受媒體采訪時(shí)亦表示,以往經(jīng)驗(yàn)表明,單純依靠行政手段實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)效果有限。因此“十二五”期間有必要引入市場(chǎng)機(jī)制,完善我國(guó)的減排體系�！皢渭円揽啃姓�手段減排短期效果突出,但最終反而會(huì)使減排成本更高,前一陣部分地區(qū)為了達(dá)到減排目標(biāo)拉閘限電就是最好的例子�！�

　　但要建立強(qiáng)制交易機(jī)制,需要克服許多問(wèn)題。林伯強(qiáng)分析,首先,我國(guó)目前碳交易體系還沒(méi)建立,這一點(diǎn)解決起來(lái)較為容易,可直接效仿國(guó)外已經(jīng)成熟的體系。最關(guān)鍵的,是強(qiáng)制交易時(shí),政府對(duì)各企業(yè)的碳排放額度如何界定,哪些企業(yè)的具體碳排放限量應(yīng)該是多少,需要詳盡而明確的標(biāo)準(zhǔn)。而且,還要考慮界定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對(duì)企業(yè)乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的影響。因?yàn)槲覈?guó)高能耗企業(yè)較多,在G D P中占比也較大。

　　高能耗行業(yè)可先行試點(diǎn)

　　盡管如此,碳交易是必然趨勢(shì),而實(shí)行時(shí),林伯強(qiáng)建議從小范圍試點(diǎn)開始,首選高能耗行業(yè),比如鋼鐵、電解鋁、電力、水泥、石油等。同時(shí),為了控制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,實(shí)行規(guī)模又不能過(guò)大�！安蛔霾恍�,大規(guī)模做也不行,”林伯強(qiáng)說(shuō),“怎樣把握這個(gè)平衡量,需要好好研究�！�

　　中信證券碳投資與碳市場(chǎng)首席科學(xué)家唐人虎接受媒體采訪時(shí)建議,由于石油、電力屬于壟斷行業(yè),企業(yè)主體只有中石油、中石化、中海油與五大電力公司,較之于鋼鐵、水泥等存在大量主體的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),這兩個(gè)行業(yè)的內(nèi)部約束性碳減排指標(biāo)更容易設(shè)計(jì)和貫徹執(zhí)行,因而更適合先行建立碳交易試點(diǎn)。

　　芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫亦建議,國(guó)內(nèi)碳交易一定要試點(diǎn)先行,并且遵循市場(chǎng)規(guī)律,逐步建立起符合市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格信號(hào)體系。通過(guò)市場(chǎng)形成真正流動(dòng)的碳價(jià)格,一方面引導(dǎo)資金進(jìn)入,另一方面引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)減排。在流動(dòng)的價(jià)格信號(hào)下,無(wú)論是選用絕對(duì)的總量控制還是相對(duì)的碳強(qiáng)度作為標(biāo)的,都是可以具體操作設(shè)計(jì)的。

　　成為投資新寵為時(shí)過(guò)早

　　據(jù)媒體報(bào)道,有業(yè)內(nèi)人士表示,“十二五”期間碳交易試點(diǎn)建立,那些在單位G D P碳強(qiáng)度上占優(yōu)勢(shì)的企業(yè),將獲得更多的額外收益。而此次政策信號(hào)的釋放,將使碳交易在“十二五”期間成為投資者的新寵。世界銀行最新報(bào)告指出,2009年全球碳市場(chǎng)總額同比增長(zhǎng)6%,達(dá)到1440億美元,其中中國(guó)占全球碳交易市場(chǎng)的份額不到1%.

　　對(duì)此,林伯強(qiáng)認(rèn)為,十二五期間,我國(guó)碳交易機(jī)制預(yù)計(jì)可以形成,但規(guī)模有限。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),參與時(shí)成本高,獲利少,高能耗企業(yè)要購(gòu)買碳排放量,而清潔能源企業(yè)也不一定就能從出售碳排放量中獲益,因?yàn)閷?duì)高能耗、低能耗行業(yè)企業(yè)的碳排放量是分別界定的。

　　至于個(gè)人投資者投資碳交易,林伯強(qiáng)認(rèn)為十二五期間不可能實(shí)現(xiàn),很難成為所謂“投資新寵”。上海能源交易所特別運(yùn)營(yíng)官錢峰接受南都記者采訪也表示,目前該所主要做企業(yè)自愿碳交易,談?wù)搨�(gè)人投資者投資碳交易更是為時(shí)過(guò)早。

來(lái)源：南方都市報(bào)