9月20日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在接受采訪時(shí)表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將繼續(xù)成為“十二五”關(guān)注重點(diǎn)，為此，中國(guó)將著力引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成發(fā)展更具活力、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)模式。

        中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨指出，通過(guò)兼并重組可以將行業(yè)內(nèi)的資源進(jìn)行合理配置，同時(shí)也能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“十一五”期間，我國(guó)煤炭行業(yè)就已經(jīng)率先進(jìn)行了針對(duì)行業(yè)內(nèi)資源整合的兼并重組工作，并且也取得了不小的成效。行業(yè)集中度得到了較大幅度的改善，通過(guò)大型煤炭企業(yè)對(duì)中小煤炭企業(yè)的兼并重組，關(guān)停了行業(yè)內(nèi)大量的產(chǎn)能低下的小礦井，大大減少了行業(yè)內(nèi)的辦礦主體。同時(shí)，大型煤炭企業(yè)在完成對(duì)中小煤礦的兼并重組之后，對(duì)煤礦進(jìn)行了相應(yīng)的技術(shù)改造，提高了煤炭行業(yè)的機(jī)械化率，使得煤礦生產(chǎn)安全程度進(jìn)一步提高。另外，對(duì)煤炭資源進(jìn)行整合后，集中的規(guī)模化開(kāi)采有利于資源利用率的提高。

        但是，在前期進(jìn)行的煤炭資源整合行動(dòng)中也存在著不少的問(wèn)題。首先，在煤炭行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，中小煤礦企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，因而在煤炭行業(yè)整合過(guò)程過(guò)，大量的民間資本被迫退出了煤炭行業(yè)，從而引發(fā)了“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論；其次，在各省的煤炭資源整合過(guò)程中，整合主體多為省內(nèi)的煤炭企業(yè)，較少出現(xiàn)跨省份之間的兼并重組的案例，這樣就使得兼并重組的效果大打折扣；再次，當(dāng)下正在進(jìn)行的煤炭資源整合中，政府在其中起到了較大的推動(dòng)作用，有一些甚至是政府間接參與的，非市場(chǎng)因素的介入使得煤炭資源整合的效果也有所影響。因而，煤炭行業(yè)內(nèi)的資源整合與兼并重組工作仍然需要繼續(xù)進(jìn)行深化。

        中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，日前國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》指出，要清理限制跨地區(qū)跨省份兼并重組的障礙、理順地區(qū)間利益分配關(guān)系、放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，上面提到的這些問(wèn)題在煤炭行業(yè)內(nèi)都表現(xiàn)的十分明顯。而在更早之前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的幾次常務(wù)會(huì)議中都提到要進(jìn)一步深化推進(jìn)煤炭行業(yè)內(nèi)的兼并重組工作。可見(jiàn)國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于煤炭行業(yè)整合的關(guān)注程度，也說(shuō)明了煤炭行業(yè)深化整合的重要性和急迫性。

        中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，在“十二五”期間，煤炭行業(yè)的兼并重組將會(huì)出現(xiàn)更多的表現(xiàn)形式，跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組將會(huì)頻繁的出現(xiàn)在煤炭行業(yè)之中，這對(duì)于煤炭行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)是具有較大的好處的。在“十二五”末期，煤炭行業(yè)的集中度將會(huì)得到進(jìn)一步的改善，將會(huì)出現(xiàn)更多的產(chǎn)能過(guò)億的超大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

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