國家發(fā)改委曾明確提出建立煤炭應急儲備基地的計劃，原則上煤炭調入省都應建立煤炭應急儲備基地。此前，武漢獲批由中平能化集團與武漢市共同投資８億元在武漢新港鄂州三江港區(qū)投資建港以興建國家級煤炭儲備基地。目前秦皇島港為結合國家煤炭應急儲備基地建設煤炭碼頭和礦石碼頭，正在積極謀劃西港東遷工程開發(fā)基本方略，其一期工程，在東港區(qū)同步實施航道能力提升工程，并擬在煤五期至沙河口1.7公里岸線，規(guī)劃為散貨港區(qū)，以煤炭、礦石為主，兼顧部分集裝箱。

　目前我國煤炭應急儲備基地建設主要采取由國有大型煤炭企業(yè)委托，在沿海、沿江及沿河港口、華中和西南內陸地區(qū)代儲代存的方式，建立國家煤炭應急儲備，國家將給予必要的政策支持。曾有報道，國家擬設立400億元資金推動煤炭儲備基地建設，儲備規(guī)模在3000萬噸以上，建成后可以通過儲備煤源影響國內煤炭供需關系。

　　而國家之所以著急上馬煤炭應急儲備基地建設，一方面是由于電煤供應緊張問題一直存在，且越來越劇烈，尤其是用煤高峰時期，政府部門經常要幫助發(fā)電企業(yè)跑煤跑路，這是極不正常的一種現象。另一方面，鐵路運力嚴重不足，難以適應煤炭運輸的需要，且鐵路瓶頸短期內將很難解決，因此，建立政府層面的煤炭應急儲備基地成為保障電煤供應的一項有效措施。

       在主要發(fā)煤港秦皇島港、曹妃甸港建設應急儲煤基地意義重大，影響深遠。第一，可以確保煤炭的正常供應；第二，在正常庫存基礎上，適當增加儲備可以應對突發(fā)事件帶來的暫時的煤炭短缺，尤其是突發(fā)事件發(fā)生時，可以防止市場上大范圍的煤炭供應的中斷。第三，可以調節(jié)和穩(wěn)定煤炭價格。在煤炭供給短缺時，可以動用煤炭儲備投放市場，緩解煤炭價格上漲的壓力。在煤炭供過于求時，可以增加煤炭儲備，緩解供給過剩的壓力，阻止煤炭價格下降。

      唐山港包括京唐港和曹妃甸港兩個港區(qū)，其中，京唐港是正在運行中的煤炭中轉港口，年發(fā)運煤炭3000多萬t；而曹妃甸港的設計煤炭下水能力為年2億t，目前第一期5000萬t煤炭碼頭竣工，2009年3月投入運行，今年預計完成煤炭吞吐量4000萬噸。作為發(fā)展中的新港區(qū)，稍加改造，并增加數字化配煤設施，唐山港就能作為很好的煤炭供應鏈管理基地，承擔國家煤炭儲備職能。此外，當條件成熟時，秦皇島港也適合改造成為國家煤炭儲備庫。