“由于鄂爾多斯的羊絨羊毛服飾風(fēng)靡全國(guó)，行銷全世界，在我的想象中，那里一定是一個(gè)到處都能夠‘風(fēng)吹見牛羊’的地方，但是到了那里才知道，現(xiàn)在那里早已不是想象中的那個(gè)樣子，到處都是煤炭�！彼挝凝堈f。

     宋文龍?jiān)谏蜿栆患掖笮蛧?guó)企工作，今年8月到鄂爾多斯出了一個(gè)星期的差，也正是這一個(gè)星期的經(jīng)歷徹底改變了他對(duì)鄂爾多斯的原有印象。

     “因?yàn)槊禾康脑�因，現(xiàn)在那里的很多人都富得流油，在鄂爾多斯市區(qū)，滿眼都是飛奔的豪車，悍馬、路虎、凱迪拉克、奔馳、奧迪等等，到處都是。那里的物價(jià)也貴得嚇人，很多日用品的價(jià)格比北京、上海都要貴得多，同等規(guī)格的酒店也不例外。但是當(dāng)?shù)氐暮芏嗳怂坪鯘M不在乎，他們有的是錢�！彼挝凝堈f。

     然而在10年前，多數(shù)的鄂爾多斯人還只能依靠草原和羊毛吃飯。那個(gè)時(shí)候，鄂爾多斯的土地上除了草和沙，幾乎是一無所有。2001年，鄂爾多斯的財(cái)政收入也只有17.9億元。

     僅僅10年之間，鄂爾多斯怎么就發(fā)生了這種翻天覆地的變化呢？原因只有一個(gè)，那就是煤炭。近幾年，鄂爾多斯市已探明煤炭?jī)?chǔ)量1496億噸，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的1/6。僅鄂爾多斯市政府所在地東勝區(qū)，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量就高達(dá)115億噸。一些自蓋房的牧民在開挖自家地基時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的屋底下就有煤。于是先挖煤，再蓋房，成了很多鄂爾多斯人發(fā)家致富的門道。

     在鄂爾多斯的刺激下，中國(guó)煤炭供應(yīng)的格局也開始發(fā)生變化。在2009年，內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量超過了山西，成為全國(guó)第一。然而隨后，一個(gè)意想不到的問題已經(jīng)不期而至。

          京藏高速世紀(jì)大擁堵

     今年8月14日到9月上旬，京藏高速公路發(fā)生多次長(zhǎng)達(dá)100多公里的世紀(jì)大堵車，成千上萬的車輛堵在路上，從內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)一直延伸到河北、北京。有時(shí)一連10多個(gè)小時(shí)，很多車輛趴窩在京藏高速上，幾乎1米都不能動(dòng)彈。

     記者了解到，京藏高速公路出現(xiàn)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離的堵車現(xiàn)象，河北張家口也未能幸免。張家口段位于京藏高速的中間路段，是進(jìn)京的必經(jīng)之路，更是西北五省區(qū)進(jìn)京車輛融匯的閘口。根據(jù)河北省公安部門的統(tǒng)計(jì)，正常情況下，京藏高速上每天平均有4700多輛大貨車擁堵滯留在張家口境內(nèi)。6月初大塞車發(fā)生后，每天滯留的大貨車上升到了7000多輛。

     奔跑在這條高速公路上的司機(jī)表示，近幾年，該公路內(nèi)蒙古段至北京段的堵車早已成為了常態(tài)，只是以前規(guī)模沒有這兩次大而沒有被關(guān)注到而已。

     “這兩次大堵車發(fā)生以后，很多人都在分析京藏高速堵車的原因，各種分析和說法都有，但是我認(rèn)為內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地運(yùn)煤貨車在京藏高速的大量增加才是最為主要的原因。近兩年，內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地煤炭開采量增長(zhǎng)迅速，但是由于鐵路建設(shè)滯后，原有的鐵路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)的需要，于是大量的煤炭運(yùn)輸采取了通過京藏高速的貨運(yùn)方式�！眹�(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰對(duì)《北京科技報(bào)》表示。

     中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院城市規(guī)劃與管理系副教授楊宏山在接受《北京科技報(bào)》采訪時(shí)也表示，京藏高速擁堵最直接的原因在于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)。內(nèi)蒙古這幾年煤炭開發(fā)力度非常大，產(chǎn)量大大提升，但相應(yīng)的運(yùn)輸?shù)缆穮s沒有隨之發(fā)展，專用運(yùn)煤車道也沒有建立，但高噸位的運(yùn)煤車輛總數(shù)卻在激增，使得現(xiàn)有道路資源不堪重負(fù)，道路的承載量已經(jīng)大大超過原來的預(yù)期。

     據(jù)悉，今年上半年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量完成33778萬噸，同比增長(zhǎng)18.7%。而山西在一輪又一輪的煤炭整頓和煤炭重組中，一直采取限產(chǎn)的措施。在另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的旺盛需求，這又導(dǎo)致很大一部分煤炭需求流向了內(nèi)蒙古。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，內(nèi)蒙古出區(qū)煤炭同比增長(zhǎng)40.6%，其中鐵路出區(qū)量同比增長(zhǎng)36.8%，公路出區(qū)量同比增長(zhǎng)87.5%。從數(shù)據(jù)可以看出，煤炭的公路運(yùn)輸和去年同期相比幾乎增加了整整一倍。由于京藏高速是鄂爾多斯、包頭等產(chǎn)煤大區(qū)僅有的煤炭外運(yùn)公路大動(dòng)脈，因此，這些新增的車輛大部分都?jí)旱搅司┎馗咚偕稀?/P>

     北京交管部門監(jiān)測(cè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，京藏高速今年進(jìn)出京的交通流量增幅達(dá)到48%，而這一增幅同外埠進(jìn)京貨車數(shù)量大幅上升密不可分。

     “但是，京藏高速只是雙向4車道，其運(yùn)力比較有限。眾多新增的運(yùn)煤車必然給這條道路造成巨大的運(yùn)輸壓力，一旦再有其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)崩潰。”董焰表示。

     董焰的說法在現(xiàn)實(shí)中也得到了驗(yàn)證。據(jù)了解，110國(guó)道設(shè)計(jì)之初的交通流量為每天2.5萬輛小汽車，而現(xiàn)在每天大貨車的流量是1.2萬輛，相當(dāng)于5萬輛小汽車的交通流量，每天最少超出60%的設(shè)計(jì)量。110國(guó)道超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)加上大量超載的存在，最終給這條道路造成了嚴(yán)重的破壞。從8月13日和8月19日開始，北京市對(duì)轄區(qū)110國(guó)道和流花路的部分路段進(jìn)行維修施工，對(duì)進(jìn)出北京的車輛實(shí)行間斷性放行，直接導(dǎo)致了大量必須從110國(guó)道繞行的貨車滯留在京藏高速河北和內(nèi)蒙古段。

          運(yùn)煤大通道的缺失

     董焰對(duì)記者表示，京藏高速出現(xiàn)大量運(yùn)煤車占道并導(dǎo)致?lián)矶屡c內(nèi)蒙古專用運(yùn)煤鐵路通道建設(shè)滯后具有很大的關(guān)系。

     “目前我國(guó)可開發(fā)利用的煤炭資源主要集中在內(nèi)蒙、山西和陜西三省，這三個(gè)省的運(yùn)煤產(chǎn)量就占了國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的一半。為了解決煤炭外運(yùn)問題，如今我國(guó)已經(jīng)建成了大秦鐵路和神黃鐵路兩條‘西煤東運(yùn)’和‘北煤南運(yùn)’的專用鐵路大通道，但是它們都不是將解決內(nèi)蒙古的煤炭外運(yùn)作為目標(biāo)，另外目前它們的運(yùn)力已經(jīng)基本飽和，也承擔(dān)不了內(nèi)蒙古大量煤炭外運(yùn)的任務(wù)�！�

     董焰說，1992年底建成通車的大秦鐵路自山西省大同市至河北省秦皇島市。自2004年起，鐵道部對(duì)大秦鐵路實(shí)施持續(xù)擴(kuò)能技術(shù)改造，大量開行1萬噸和兩萬噸重載組合列車，全線運(yùn)量逐年大幅度提高，2008年運(yùn)量突破3.4億噸，成為世界上年運(yùn)量最大的鐵路線。

     “但是在另外一個(gè)方面，這條鐵路的煤炭運(yùn)輸能力也只有4億噸左右，現(xiàn)在已經(jīng)接近了它的最大極限�！倍�焰表示，雖然內(nèi)蒙古中部地區(qū)也有大量的煤炭通過大秦鐵路實(shí)施煤炭外運(yùn)，但是在內(nèi)蒙古坐上我國(guó)煤炭產(chǎn)量的第一把交椅以后，它已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)的需要。

     董焰告訴記者，目前已經(jīng)建成的第二大煤炭運(yùn)輸專用鐵路通道——自陜西省神木至河北省滄州市黃驊港的神黃鐵路的年運(yùn)輸能力可以達(dá)到1.5億噸左右，可以和大秦鐵路起到很好的互補(bǔ)協(xié)調(diào)作用，但是目前該線路的運(yùn)力已經(jīng)基本飽和，另外由于該線路主要著眼于解決陜西和山西的煤炭外運(yùn)，它并不能很好地解決內(nèi)蒙古的煤炭出口通道問題。

     “由于內(nèi)蒙古煤炭鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致大量的貨運(yùn)分流到公路系統(tǒng)，使京藏高速公路的擁堵成為了一種常態(tài)�！倍�焰透露，國(guó)家發(fā)改委其實(shí)早就意識(shí)到了內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)鐵路通道缺失所帶來的問題。為此，在2006年以前做2006~2010年的“十一五”規(guī)劃時(shí)，國(guó)家發(fā)改委就已經(jīng)提出了煤炭運(yùn)輸?shù)谌�鐵路通道的計(jì)劃。

     此前的2004年10月，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所牽頭，曾經(jīng)聯(lián)合鐵道部、交通部等單位組建“新西煤東運(yùn)大通道調(diào)研組”，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)1年多的調(diào)研。

     這次調(diào)研最后的方案寫入了2006年完稿的《北煤外運(yùn)系統(tǒng)研究總報(bào)告》。該報(bào)告明確提出，中國(guó)需要新建運(yùn)煤專用鐵路“第三條通道”，該線路計(jì)劃從內(nèi)蒙古的包頭、集寧經(jīng)興和、張家口、密云、遵化到河北的曹妃甸和京唐港，規(guī)劃為雙線重載鐵路，當(dāng)時(shí)的遠(yuǎn)期規(guī)劃運(yùn)力為2億噸，計(jì)劃2010年開工。

     “這條線路建成以后，內(nèi)蒙古鄂爾多斯、包頭等產(chǎn)煤大區(qū)的煤炭就可以迅速外運(yùn)，京藏高速公路的運(yùn)輸壓力也會(huì)得到緩解。然而，前些年，第三通道的建設(shè)規(guī)劃并沒有得到鐵路部的重視，鐵道部認(rèn)為，現(xiàn)有的線路已經(jīng)基本能夠滿足需要，如果上馬第三通道，將會(huì)出現(xiàn)運(yùn)力閑置的情況�！倍�焰表示。

     據(jù)了解，當(dāng)初“第三條通道”的規(guī)劃也受到一些市場(chǎng)人士的反對(duì)，有人擔(dān)心“第三條通道” 一旦修建，未來或許會(huì)與大秦鐵路產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，分流大秦鐵路的貨源。因此，該項(xiàng)目就擱置了下來。

     在“2006中國(guó)軌道世界大會(huì)”上，鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，是否修建“第三通道”目前尚無定論，也沒有時(shí)間表�！艾F(xiàn)在看來，鐵道部對(duì)中國(guó)煤炭運(yùn)量需求的預(yù)估嚴(yán)重不足�！倍�焰表示。

     楊宏山對(duì)記者表示，京藏高速此次擁堵時(shí)間這么長(zhǎng)，內(nèi)蒙古有關(guān)方面需要承擔(dān)相當(dāng)大的責(zé)任，他們現(xiàn)在顯然還沒有解決好煤炭的運(yùn)輸問題。楊宏山說，內(nèi)蒙古煤炭輸出的增加，無論是國(guó)家還是內(nèi)蒙當(dāng)?shù)卣�府，�?jīng)濟(jì)上已經(jīng)獲得相當(dāng)大的收益。但在道路規(guī)劃方面卻滯后了。當(dāng)?shù)卣�府提供的公共服�?wù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展非�？�，但是他們有些錢卻花在了其他不必要的地方。

     “鄂爾多斯建立了許多大廣場(chǎng)、高樓，但在煤炭運(yùn)輸?shù)缆贩矫娴幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有多少投入�！睏詈晟秸f在煤炭的運(yùn)輸問題上，目前山西有煤炭運(yùn)輸專用鐵路，所以不存在和其他車輛搶占公路的問題。內(nèi)蒙古方面現(xiàn)在也迫切需要采取類似的解決措施。

     董焰告訴記者，現(xiàn)在京藏高速出現(xiàn)嚴(yán)重堵車以后，據(jù)他了解，目前鐵道部已經(jīng)意識(shí)到加速修建“第三條通道”的緊迫性，該項(xiàng)工程應(yīng)該很快就會(huì)正式提上行動(dòng)日程。這個(gè)項(xiàng)目建成以后，京藏高速上的運(yùn)煤車將會(huì)大量減少，京藏高速嚴(yán)重的道

          高速管理困局面臨突破

     但是專用鐵路通道的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，京藏高速眼前的擁堵危機(jī)該怎么解決呢？董焰對(duì)記者表示，這關(guān)鍵是要在京藏高速的運(yùn)輸管理上做文章。

     “雖然管理問題并不是京藏高速擁堵的根本問題所在，但是其管理不善卻是一個(gè)最為直接的導(dǎo)火線�！倍�焰說在京藏高速公路的管理上，內(nèi)蒙古、河北和北京各自為陣，缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，造成信息不暢通，對(duì)整條道路的擁堵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，也直接導(dǎo)致了大擁堵事件的發(fā)生。

     山東交通學(xué)院交通與物流工程系教授蔡志理在接受《北京科技報(bào)》采訪時(shí)表示，目前我國(guó)高速公路采用跨地域的綜合交通管理，涉及交通部門、路政部門、公安等多個(gè)部門或機(jī)構(gòu)，過于紛繁復(fù)雜，也是道路擁堵問題難以解決的重要原因。

     另外，由于我國(guó)的高速公路多是由地方政府投資興建的，因此分割式的區(qū)域收費(fèi)現(xiàn)象非常普遍。

     “近些年，我在國(guó)內(nèi)跑了1.6萬公里的高速公路做調(diào)研，如果是跑省際高速公路，就感覺非常麻煩，走不了多遠(yuǎn)就是一個(gè)收費(fèi)站。這大大降低了高速公路的通行能力�！辈讨纠肀硎尽�

     據(jù)記者調(diào)查了解，蔡志理所描述的高速公路收費(fèi)繁多問題在京藏高速公路上同樣也毫不例外。由于收費(fèi)繁多，為了減少運(yùn)輸成本，運(yùn)煤車超載就成為一種必然，而超載又導(dǎo)致了高速公路上超載卸貨、罰款等超載治理的產(chǎn)生，而這種狀況進(jìn)一步降低了京藏高速的通行效率，并一步步陷入了惡性循環(huán)。

     在京藏高速發(fā)生擁堵時(shí)，雖然很多內(nèi)蒙古方向的運(yùn)煤司機(jī)可以選擇繞道山西，但是繞路不僅直接會(huì)增加用油成本，另外過境山西需要交納的資源稅和罰款也會(huì)增加新的成本，因此眾多的司機(jī)寧愿被堵在京藏高速上。

     蔡志理告訴記者，雖然一下子根除京藏高速上的眾多收費(fèi)站并不現(xiàn)實(shí)，但可以簡(jiǎn)化收費(fèi)的環(huán)節(jié)，減少部分容易發(fā)生擁堵的路段上的收費(fèi)站。

     “我看過一組數(shù)據(jù)，在國(guó)外，有95%的發(fā)達(dá)國(guó)家，其高速公路的投資同樣也都是政府部門支出，但是是公益性質(zhì)的，是政府提供公共服務(wù)的一部分，不會(huì)設(shè)立關(guān)卡收取費(fèi)用，美國(guó)就是如此�！辈讨纠碚f。

     另外，采用更為先進(jìn)的收費(fèi)模式也會(huì)大大提高道路的通行能力。蔡志理表示，現(xiàn)在在日本和歐洲廣泛采用的ETC（全自動(dòng)電子收費(fèi)）模式就是一種很好的方式。ETC技術(shù)是以IC卡作為數(shù)據(jù)載體，從IC 卡中扣除道路使用通行費(fèi)。使得收費(fèi)操作可以在機(jī)器與機(jī)器之間通過電子信號(hào)以極快的速度進(jìn)行，避免了以往人與人之間實(shí)物交互的繁瑣，極大地提高了收費(fèi)工作的效率。由于ETC采用的不停車收費(fèi)模式，理論上車輛過站速度可達(dá)到80公里/小時(shí)，每小時(shí)可通行180輛，與傳統(tǒng)的人工收費(fèi)10秒出票相比較，不停車收費(fèi)大大加快了高速公路收費(fèi)道口的通行能力。據(jù)測(cè)算，其通行能力將提高5~8倍左右，從而減少車輛在過站時(shí)的擁堵現(xiàn)象。

     蔡志理表示，解決京藏高速公路的擁堵問題還需要加大對(duì)大型貨車超載的治理力度。“超載必然會(huì)帶來對(duì)路面的損壞，損壞之后，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)、維修的人員又要加大維護(hù)周期密度，每次養(yǎng)護(hù)又會(huì)造成堵車�！睋�(jù)悉，目前的110國(guó)道北京段就是這樣的情況。由于大量的貨車嚴(yán)重超載，從而導(dǎo)致110國(guó)道受損嚴(yán)重，本次該國(guó)道大修就是這個(gè)原因。

     記者了解到，現(xiàn)在京藏高速上的很多公路管理部門對(duì)運(yùn)煤車等大貨車都采取了“以罰代管”的解決辦法，但蔡志理認(rèn)為這種辦法并不好，因?yàn)樗�并不能解決大型貨車超載對(duì)道路的破壞。

     另外，蔡志理告訴記者，道路信息發(fā)布的不及時(shí)，也可能是京藏高速擁堵的一個(gè)重要原因。他說現(xiàn)在在日本，其高速公路上的監(jiān)控設(shè)備，都是30秒鐘采集數(shù)據(jù)、30秒鐘分析數(shù)據(jù)，1分鐘之后在當(dāng)前路段的可變信息板上發(fā)布實(shí)時(shí)信息，告知當(dāng)前通過的車輛，該路段是否在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、或是否有交通事故、或是否需要變道、繞行等。但是目前我國(guó)的高速公路，在道路養(yǎng)護(hù)、維修時(shí)，沒有實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，這就容易導(dǎo)致局域性的擁堵司空見慣。很顯然，目前京藏高速在這個(gè)方面也亟待改進(jìn)。

     不過楊宏山指出，從現(xiàn)狀來看，為了確保京藏高速這條交通的“大動(dòng)脈”不至于堵塞，相關(guān)省市自治區(qū)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，另外還應(yīng)當(dāng)在政府內(nèi)部出臺(tái)問責(zé)機(jī)制，否則，相應(yīng)的管理很難取得良好的效果。

          路網(wǎng)規(guī)劃的先天性缺陷

     董焰表示，在上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，中國(guó)所建設(shè)的一些高速公路基本上都是雙向４車道，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些高速公路上的車輛越來越多，高速公路的車道已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際運(yùn)量的需要，在這樣的情況下，沈大高速、滬寧高速等一些高速公路紛紛將原有線路擴(kuò)建成了８車道，極大地提高了原有高速公路的通行能力，但是目前京藏高速依舊還是雙向４車道，這也越來越不能滿足實(shí)際運(yùn)輸?shù)男枰��?/P>

     更為嚴(yán)重的是，目前京藏高速還充當(dāng)了內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)的主力軍。在另外一個(gè)方面，為了緩解京藏高速八達(dá)嶺段的運(yùn)輸壓力，從2005年開始北京開始對(duì)八達(dá)嶺高速公路(現(xiàn)京藏高速北京段)實(shí)行4噸以上大貨車全天候限行，大貨車必須從110國(guó)道繞行。這樣，西北地區(qū)大型貨車進(jìn)京、過京最終都匯集到110國(guó)道上，形成“喇叭口”現(xiàn)狀，一旦110國(guó)道出現(xiàn)狀況，京藏高速就陷入困局。

     “目前我國(guó)地方公共服務(wù)的供給與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不對(duì)稱。”北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院教授賈元華表示，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)這幾年的發(fā)展方向是西北，西北連接?xùn)|部地區(qū)的道路自然會(huì)成為物流量最大的通道。但運(yùn)送效率這一塊的規(guī)劃建設(shè)，整個(gè)沿線的幾個(gè)省市都不夠重視，導(dǎo)致規(guī)劃之后，相互也沒有很好的協(xié)調(diào)。

     “國(guó)家現(xiàn)在正好在做‘十二五’規(guī)劃，所以京藏高速沿線的北京、河北、內(nèi)蒙有關(guān)的省市，應(yīng)該加快把通道擴(kuò)能改造好，或者把二通道的建設(shè)提到議事日程上�！辟Z元華說。

     事實(shí)上，110國(guó)道的二期項(xiàng)目有望在今年年底前開建，將成為貨運(yùn)專用線，實(shí)現(xiàn)京藏高速?gòu)氐卓拓浄至�。目前在工程未開始施工時(shí)占用老線臨時(shí)替代出京道路，將來二期工程完成，有望提高50%的道路承載力。

     此外，目前正在建設(shè)的張石（張家口至石家莊）、張涿（張家口至涿州）、張承（張家口至承德）高速公路全線通車后，很多車輛將不再繞行北京，這將減去大批需要經(jīng)過北京的過境貨車，這也可以大幅減輕京藏高速的壓力以及避免京藏高速在110國(guó)道的瓶頸問題。但是這并不是新路建設(shè)的全部，記者從河北張家口市交通部門獲悉，該市正積極謀劃6條線路全面對(duì)接北京，解決京藏高速公路長(zhǎng)期擁堵的狀況。

     張家口市政府相關(guān)人員表示，這些項(xiàng)目建成后，將加快張家口市沿京縣區(qū)與北京路網(wǎng)的對(duì)接，極大改善張家口進(jìn)京難的現(xiàn)狀，京藏高速的運(yùn)輸壓力也會(huì)大幅減輕。

     另外，張家口現(xiàn)已謀劃了南、北兩條進(jìn)京高速公路，現(xiàn)在正在積極推進(jìn)建設(shè)。其中南部的京蔚高速接北京規(guī)劃的國(guó)道109線一級(jí)公路，并與山西省已開工建設(shè)的“二橫”東線渾源至蔚縣段高速公路順接，目前北京已經(jīng)把109國(guó)道規(guī)劃為高速公路，建成后將形成張家口南部從山西至北京的高速公路干線網(wǎng)；北部的京尚高速與北京規(guī)劃的昌赤、灤赤兩條一級(jí)公路銜接，并在張家口境內(nèi)直接與丹拉、張石、張承等高速連接成高速公路網(wǎng)。這兩條高速公路建成以后，目前張家口地區(qū)進(jìn)京的中部唯一的京藏高速進(jìn)京通道，將會(huì)變?yōu)椤澳�、中、北”三個(gè)通道。南部地區(qū)為京蔚高速進(jìn)京通道；中部地區(qū)為京藏高速進(jìn)京通道；北部地區(qū)為京尚高速公路進(jìn)京通道。張家口到北京段京藏高速的瓶頸路況也會(huì)被徹底打破。

      在這些規(guī)劃完成以后，京藏高速的交通狀況有望得到大幅改觀。不過在董焰看來，如果從內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)的戰(zhàn)略高度上考慮，解決其煤炭外運(yùn)專用通道才是根本性解決之道，這個(gè)問題解決不好，京藏高速的頭頂上就會(huì)始終懸著一把利劍。

來源：北京科技報(bào)