2010年上半年的河南煤炭業(yè)，特別不平靜，一半是海水，一半是火焰。這種分裂，早已引起河南省委省政府的高度重視。就在不久前，河南省委書記盧展工再次強(qiáng)調(diào)，要加大對黑心煤礦主的打擊力度，壓住煤礦非法生產(chǎn)的邪氣。

      近日，商報(bào)記者再次深入基層，重返伊川礦難現(xiàn)場，以此為樣本，剖析小煤礦為何會違法生產(chǎn)，黑心礦主是如何煉成的，以及為什么只有煤企兼并重組才能夠改變小煤礦事故多發(fā)的現(xiàn)狀。

現(xiàn)場的寂靜與深深的傷痛

        現(xiàn)場看到，倒塌的房屋，橫飛的鋼筋，以及那個(gè)曾被瓦斯爆炸熱浪掀上天又落到離原地四五米遠(yuǎn)的碩大鼓風(fēng)機(jī)。墻上掛著紅色標(biāo)語“此處危險(xiǎn)，請勿靠近”。

      在事故發(fā)生4個(gè)月后，8月2日，商報(bào)記者再次來到伊川縣半坡鄉(xiāng)白窯村國民煤礦。

       此時(shí)的礦井口已經(jīng)被砌起的磚墻圍了起來。墻上，掛著紅色警示標(biāo)語：“此處危險(xiǎn)，請勿靠近”。

        站在圍墻外亂石堆上向里張望，能看到房屋倒塌，鋼筋橫飛，以及那個(gè)曾被瓦斯爆炸熱浪掀上天又落到離原地四五米遠(yuǎn)的碩大鼓風(fēng)機(jī)。

          一片寂靜，無人靠近，即使這個(gè)礦井口就在村里，村民們也盡量繞道而行�！安患�利，去那里干嗎？”一村民說。他甚至對記者的行為不解，建議記者小心點(diǎn)，別沾了晦氣。

         3月31日晚上7點(diǎn)20分，國民煤礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，同時(shí)引起地面副井口爆炸。事故發(fā)生后，商報(bào)記者第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，現(xiàn)場令人震驚，破碎的礦工帽和炸成碎條的礦工衣服在瓦礫廢墟之間隨處可見。

        一時(shí)間，礦井口周邊哭聲一片。這個(gè)只有千把人的小村莊，經(jīng)歷了歷史上最為驚心動魄的一天。

兩次承包與一億多財(cái)富

          大概2000年，全國煤炭行業(yè)迎來了寒冬，一蹶不振。王國政認(rèn)為機(jī)會來了，聯(lián)手老丈人等親屬，四處活動，一舉拿下了白窯煤礦的承包權(quán)。從此，他翻身了，出事前他個(gè)人資產(chǎn)有1.8億元。

         出事故的國民煤礦，礦主叫王國政。村民們認(rèn)為正是他的貪欲，造成了這么多礦工的死亡。“人越有錢越貪，這下他不能（耍小聰明）了，把自己也貪進(jìn)號子里了�！币煌跣沾迕裾f，村里人都知道，在出事前，王國政的個(gè)人財(cái)富有1.8億元。

         半坡鄉(xiāng)距伊川縣城36公里，東與登封毗鄰，南與汝州接壤，號稱伊川“東大門”。在全鄉(xiāng)總面積47.3平方公里的“兩山一川”土地上，儲藏著豐富的礦產(chǎn)資源，其中僅原煤儲量，就高達(dá)億噸。

        上世紀(jì)90年代，全國開礦熱興起。坐擁煤炭資源的白窯村全體村民出資建起了白窯煤礦，年產(chǎn)6萬噸左右，資本共分280股，煤礦交由他人承包經(jīng)營，村民年終按股分紅。

       這時(shí)的王國政雖然也入股了，可實(shí)力不行，還只是跟著別人在煤礦混。

      大概2000年，全國煤炭行業(yè)迎來了寒冬，一蹶不振。王國政認(rèn)為機(jī)會來了，聯(lián)手老丈人等親屬，四處活動，一舉拿下了白窯煤礦的承包權(quán)，首期3年。

        “從那時(shí)起，他翻身了，越來越有錢，成了村里能人，又當(dāng)上了村長，可謂一手遮天�！敝�情人說，王國政又續(xù)了5年承包期，并且買下了村里的另一個(gè)礦井，合并成國民煤業(yè)有限公司，使煤礦產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)15萬噸。

安全培訓(xùn)與求神拜佛

         瓦斯抽采工具一直沒有使用，變成了“擺設(shè)”。有些礦工到死，還沒有聽懂“什么是瓦斯，怎么去應(yīng)付”。與此形成對比的，是國民煤礦辦公樓一樓正中間的一間屋里，虔誠地供奉著太上老君的牌位，牌位前是高高的一堆香紙灰燼。

        獨(dú)自享受著煤炭行情上升帶來的快感的王國政，沒有意識到事故在一步步臨近。

        伊川縣煤炭局的一位工作人員說，國民煤礦是一個(gè)高瓦斯突出礦井，這種礦井是非常危險(xiǎn)的，瓦斯抽排是重中之重。

      “國民煤礦并沒有忽視瓦斯安全的預(yù)防，他們很下工夫的�！卑肫锣l(xiāng)政府一負(fù)責(zé)人說，國民煤礦按規(guī)定建立了瓦斯地面抽放站，裝備有完善的礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，聘用了專業(yè)技術(shù)人員，成立了20人以上的專職瓦斯抽放隊(duì)伍。

       但在事故發(fā)生后，中國工程院院士、國務(wù)院應(yīng)急救援組專家張鐵崗在調(diào)查事發(fā)礦井之后發(fā)現(xiàn)，此礦井雖然安裝有國家規(guī)定的瓦斯抽采工具，但卻一直沒有使用，變成了“擺設(shè)”。

       “很多設(shè)備就是做樣子看的，不實(shí)用�！钡V難中，從國民煤礦死里逃生的礦工張國迎說，煤礦對工人進(jìn)行的安全培訓(xùn)也是走形式，有些礦工到死了，還沒有聽懂“什么是瓦斯，怎么去應(yīng)付”。

       在礦井口附近開有小店鋪的村民說，今年王國政的煤礦承包就到期了，他才不會在煤礦安全投入上下工夫呢，有機(jī)會都是朝口袋里撈錢的，弄一點(diǎn)是一點(diǎn)。

       與此形成對比的，是商報(bào)記者在國民煤礦辦公樓一樓正中間的一間屋里，看到桌上虔誠地供奉著太上老君的牌位，牌位前是高高的一堆香紙灰燼。抬頭上望，“騎青牛開天辟地，持如意點(diǎn)石成金”的對聯(lián)透露出的似乎也是王國政的雄心壯志，但這一切都已在3月31日晚上戛然而止。

監(jiān)管部門與違法生產(chǎn)

        國民煤礦事故，正是發(fā)生在停產(chǎn)整頓期間。沒人管、沒人問，只是有人檢查時(shí)，才停工幾天。

            事故發(fā)生兩個(gè)月后的6月7日，國家安監(jiān)總局局長駱琳在調(diào)查組全體會議上指出：“這是一起由于企業(yè)非法生產(chǎn)、地方安全監(jiān)管缺失而導(dǎo)致的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故�！�

         在去年平頂山新華四礦發(fā)生特大煤礦事故至今，河南省30萬噸及以下礦井全部停產(chǎn)整頓。

而國民煤礦事故，正是發(fā)生在停產(chǎn)整頓期間。

         礦工張國迎說，從去年八九月份到出事前，國民煤礦都一直在生產(chǎn)，沒人管、沒人問，只是有人檢查時(shí)，才停工幾天，“礦工們也管不了那么多，只要能賺錢就行了”。

          可現(xiàn)在問題是，在事故發(fā)生前，國民煤礦的非法生產(chǎn)，怎么就沒有人發(fā)現(xiàn)？

         伊川縣煤炭局一負(fù)責(zé)人曾向商報(bào)記者介紹，為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，伊川縣委組織部成立了駐礦辦，專門負(fù)責(zé)對駐礦安監(jiān)人員的培訓(xùn)和管理。同時(shí)，全縣每一個(gè)煤礦都建立了駐礦監(jiān)管站，派駐3至5名駐礦安監(jiān)員，由一名副科級干部擔(dān)任站長，24小時(shí)駐礦監(jiān)管。為了避免駐礦安監(jiān)員和礦長過于熟悉，伊川縣每季度還對駐礦安監(jiān)員調(diào)整一次。

         此外，伊川縣還設(shè)立了不定期巡查制度，對礦井進(jìn)行突擊巡回檢查。伊川縣的領(lǐng)導(dǎo)班子還設(shè)置了包礦領(lǐng)導(dǎo)，“誰負(fù)責(zé)的礦井出了事故，包礦領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接責(zé)任”。

        不過，就像一個(gè)膿包一樣，國民煤礦事故成了伊川縣官方的忌諱，無人愿意深談，一觸及地方官員失職等核心問題，所有受訪對象都顧左右而言他�！罢l失職處理誰，現(xiàn)在讓我們說什么呢？”伊川縣煤炭局辦公室一人員說。

小且散亂與兼并重組

         煤礦只要發(fā)生事故，官煤勾結(jié)是逃脫不掉的原因之一。國民煤礦事故也不例外�，F(xiàn)在推行的煤礦兼并重組是一條路子，能夠改變小煤礦事故多發(fā)的現(xiàn)狀。

事故發(fā)生至今，伊川縣對煤礦進(jìn)行監(jiān)管成了頭等大事。

         那位伊川縣煤炭局負(fù)責(zé)人說，制度再嚴(yán)密，一旦監(jiān)管者和被監(jiān)管者勾結(jié)起來，監(jiān)管就變成相互通氣了�！懊旱V只要發(fā)生事故，官煤勾結(jié)是逃脫不掉的原因之一。”他說得很直白。

         2006年至今，河南省平頂山市共有6個(gè)小煤礦發(fā)生7起重、特大事故，平頂山市檢察院在立案查處中發(fā)現(xiàn)，官煤利益一體化、勾結(jié)現(xiàn)象非常突出。

         印證此說法的同樣是國民煤礦。今年7月，伊川縣法院院長張國慶因涉嫌收受賄賂被批捕，同時(shí)被實(shí)施控制或隔離措施的還有該院的主管副院長、審判長等人。

        原來，國民煤礦事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，2009年5月1日，該礦曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡，但一直隱瞞不報(bào)，后被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門查實(shí)。同年9月，伊川縣法院以重大安全事故責(zé)任罪對王國政判處有期徒刑一年、緩刑一年。而在法院審理過程中，王國政曾向法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法官行賄，導(dǎo)致王國政在緩刑期間，仍作為礦主和實(shí)際控制人違法亂紀(jì)，最終釀成大事故。

        據(jù)此，一張姓官員說，在他看來，河南的小煤礦多，產(chǎn)量小，分布也很散亂，不好管理，現(xiàn)在河南推行的煤礦兼并重組是一條路子，能夠改變小煤礦事故多發(fā)的現(xiàn)狀。

        “大煤礦在管理、安全生產(chǎn)方面都很規(guī)范，人員素質(zhì)也高，小煤礦歸他們管理，當(dāng)然好處很多了�！彼�說，“那時(shí)候，礦領(lǐng)導(dǎo)不再會為一己私利，冒險(xiǎn)生產(chǎn)了�！�

來源：河南商報(bào)