在3月31日舉行的2010年中國國際水泥峰會上，工信部人士透露，預計“十二五”期間預備淘汰的水泥落后產能將達到2.5億-3億噸�？紤]到2009年全國淘汰1.2億噸落后產能，“十一五”以來，全國已經初步完成2.5億噸的水泥落后產能淘汰數。

    不過，由于新的產能還在增加，為此下一步的調控將不會增加總量，而是以加快結構調整為主。地方已將2010年的水泥淘汰目標上報，屆時全國將匯總并確定分解各個省的淘汰目標。“這些淘汰的目標數字，并不是拍腦袋出來的，而是經過協(xié)商研究的。”工信部一位人士說。

    記者了解到，目前各地仍熱衷在水泥行業(yè)上項目、擴規(guī)模，這使得淘汰落后產能任務嚴峻。目前全國共有水泥生產能力20.2億噸，其中落后水泥產能有3.9億噸；全國在建項目全部投產后，將新增產能6.2億噸。發(fā)改委預計2010年全國只能消費16億-18億噸。

    工信部產業(yè)司副司長辛仁周在上述峰會上透露，工信部正在制定淘汰水泥落后產能的相關政策措施和工作方案，確保到2012年前完成國務院去年確定的淘汰落后產能的任務。

    水泥產能快速上升

    根據了解，目前各地的水泥生產出現(xiàn)加快投資的態(tài)勢。

    國務院去年曾經提出各地要對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設，并進行一次認真清理。根據目前各地上報到的清理結果，全國除了北京、上海、天津三市沒有在建或擬建水泥項目外，其他的28個省市區(qū)在建水泥生產線248條，合計水泥產能3.5億噸，初步估算，全國在建項目投資規(guī)模超過1200億元。

    其中華東地區(qū)最為突出。華東地區(qū)已有水泥產能7.39億噸，當年消費量為5.14億噸，產能已經過剩2.25億噸。目前還在建新型干法水泥項目78個，全部建成后形成1.67億噸的產能。為此國家發(fā)改委產業(yè)司劉明指出，即使華東地區(qū)現(xiàn)有落后產能2.26億噸全部淘汰，水泥產能仍過剩1.6億噸。

    此外，中南、西南水泥過剩也比較嚴重。

    水泥產能快速上升產生一個新的問題是，目前較為先進的生產線，比如干法水泥也顯得明顯過多，水平也要提高。劉明提出，現(xiàn)在日產2000噸以下規(guī)模的近300條新型干法水泥生產線，如果不改造提高，今后10年內會被市場全部淘汰。“到2020年中國新型干法水泥生產線有可能全部是日產2000噸以上規(guī)模�！彼�說。

    工信部產業(yè)司副司長辛仁周則判斷，下一步水泥行業(yè)的調控任務是，不再增加新的產能，重點在于做好產業(yè)結構調整，將實施等量淘汰制度�！安惶蕴�一定的項目數目就不允許上新的項目�！�

    產業(yè)政策將調高行業(yè)門檻

    辛仁周指出，國家已經開始著手水泥行業(yè)的產業(yè)政策修編，目前已經在水泥行業(yè)協(xié)會等開始征求意見。

    據悉，國家正預備對目前的水泥行業(yè)生產線進行節(jié)能升級，按照國際通用的節(jié)能根據，對企業(yè)能效和排放進行量化，找出差距，提出對策。國家發(fā)改委初算，對水泥行業(yè)余熱發(fā)電建立生產線，以及水泥企業(yè)處理工業(yè)廢棄物，對水泥電機、磨機等改造，需要總投資約2800億元。

    國家主管部門認為，目前達不到產業(yè)政策要求的水泥生產線，主要是立窯、干法中空窯、濕法窯、立筒預熱器窯、小型新型干法窯。其中全國有濕法窯30臺，中空窯398臺、立窯3430臺。這些除了生產特種水泥的200臺中空窯暫時保留并需要改造外，其他的3年之內將被徹底淘汰。

    國家主管部門對加大水泥行業(yè)的調控決心很大�！氨M快徹底淘汰落后水泥產能是實現(xiàn)水泥行業(yè)產業(yè)結構調整的需要，也是水泥行業(yè)走低碳經濟發(fā)展道路的必要�！眲⒚髡f。

來源：21世紀經濟報道