橫山縣近年來經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的過程，是一個結構不停轉型的
過程，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明，結構不停轉型，
經(jīng)濟社會活力得以不斷增強。
　　去年，在困難大、任務重的復雜局勢下，橫山縣圍繞“211311”
發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，“�！敝幸挕皺C”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進
資源整合，利用大園區(qū)，集聚大產(chǎn)業(yè)，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把握
更好更快發(fā)展主動權。目前，全縣已開始形成科學發(fā)展的新機制，推
動經(jīng)濟繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。
     
  　           　轉變發(fā)展方式  做大園區(qū)經(jīng)濟
    
　　如何在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中謀求新的發(fā)展空間，打造新的發(fā)
展平臺，實現(xiàn)更高起點上的跨越發(fā)展？這是橫山縣委、縣政府著力思
考和解決的重大問題。
　　為了更好地走好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這步先手棋，在今年2月份召
開的縣委全委擴大會上，橫山縣委把“促轉變”作為深入貫徹落實科
學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，把“調(diào)結構”作為全年經(jīng)濟工作的
主攻方向，提出要著力在轉變方式、調(diào)整結構上有新進展，在項目建
設、夯實基礎上有新突破，在平穩(wěn)、快速發(fā)展中不斷提升發(fā)展水平，
促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。
　　在“促轉變”中，橫山縣充分利用榆橫工業(yè)園區(qū)這個平臺，按照
“綠色、低碳、循環(huán)”的理念，在加強自主創(chuàng)新上求突破，推動產(chǎn)業(yè)
向集群邁進、項目向園區(qū)集聚、園區(qū)向板塊發(fā)展，著力推動能源經(jīng)濟
由“資源驅(qū)動型”向“創(chuàng)新拉動型”轉變，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提
高產(chǎn)業(yè)升級，促進可持續(xù)發(fā)展。一方面全力推進榆橫工業(yè)園區(qū)建設，
著手發(fā)展符合園區(qū)規(guī)劃的裝備制造、現(xiàn)代煤化工和配套園區(qū)發(fā)展的服
務、建材、物流、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，形成能化產(chǎn)業(yè)與
非能化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。另一方面，集中打造集公共服務、教育
科研、能源工業(yè)、旅游度假、商貿(mào)流通等為一體的、以西南新區(qū)和榆
橫工業(yè)園區(qū)三產(chǎn)服務區(qū)為重點的八大園區(qū)建設。
　　榆橫工業(yè)園區(qū)是榆林能源化工基地中化工項目建設最集中、轉化
鏈條最長、技術含量最高、產(chǎn)品規(guī)模最大、投資總量最多的工業(yè)區(qū)。
園區(qū)內(nèi)主要利用榆橫礦區(qū)的煤為原料，采用先進、高效、清潔的煤氣
化工藝，生產(chǎn)基本有機原料、合成樹脂、精細化產(chǎn)品。僅2009年就有
69個項目入?yún)^(qū)，涉及房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、
社會事業(yè)、商貿(mào)物流、服務、資源利用等行業(yè)，總投資141.2億元。
其中進入榆林西南新區(qū)30個項目，總投資46.7億元，進入榆橫工業(yè)園
區(qū)及周邊區(qū)域39個項目，總投資94.5億元。目前,研究準入的項目中，
投資190多億元的博源300萬噸聯(lián)堿項目正式落戶；延長20萬噸醋酸完
成投資10億元，土建工程基本完工，設備安裝已完成工程量的75％；
華電榆橫電廠完成了部分設備的購置，完成投資8.8億元……橫馬百
里工業(yè)發(fā)展帶、榆橫工業(yè)園區(qū)三產(chǎn)服務區(qū)的壯美圖畫正在橫山縣委、
縣政府的實干中迅速展開！
　　為推進重點項目落地工作，橫山縣按照一個項目，一名縣級領導
牽頭，一個班子服務，一個責任部門，一套實施辦法的“五個一”工
作機制，夯實“四位一體”項目包抓體系，扎實開展“五促三�！焙�
“六查六問”活動。縣級領導主動聯(lián)系業(yè)主單位，加大與大型企業(yè)集
團的對接工作,分析解決存在問題,督促項目業(yè)主加快進度和加大新增
中央投資項目前期策劃和爭取工作力度;創(chuàng)新項目推進機制,實行“一
月一提醒、兩月一督辦、三月一通報、半年一小結、全年一考核”的
“五個一”檢查機制，及時解決項目建設中出現(xiàn)的問題和困難，做到
重點項目反映的問題件件有落實、事事有回音。
    
　　            優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構  提升經(jīng)濟質(zhì)量
       
　　近年來，橫山縣招商引資成效顯著。但在以前新增企業(yè)中，附加
值高、科技含量高的新型企業(yè)少，地方財力來源主要依靠傳統(tǒng)粗放型
工業(yè)和高稅賦行業(yè)。
　　新一屆縣委、縣政府班子把推進資源深度轉化、延長產(chǎn)業(yè)鏈作為
縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，以結構調(diào)整為主線，以技術進步為
支撐，不斷加快產(chǎn)業(yè)的升級換代，大力引進具有特色產(chǎn)品、著名品牌
產(chǎn)品的企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，擴大主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)量，提升產(chǎn)業(yè)
層次，做大做強工業(yè)、提升工業(yè)地位。
　　今年，橫山縣共安排66個建設項目，其中重點建設項目53個，總
投資442.8億元，重點前期項目13個，總投資70億元。目前，延長100
萬噸醋酸正式試產(chǎn)投運，該項目是陜西省重點項目，生產(chǎn)技術主要選
用美國德士古水煤漿氣化和甲醇低壓羥基合成醋酸工藝技術，項目兩
期工程建成后，通過引進催化劑技術和調(diào)整部分工藝，醋酸裝置產(chǎn)能
可提高到年產(chǎn)100萬噸,使煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延伸。項目一期工程建
成投產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)銷售收入12.5億元、利潤3.8億元，稅金1.8億
元。榆天化140萬噸甲醇完成土建工程,該項目甲醇生產(chǎn)采用國際先進
的水煤漿氣化、低壓甲醇合成和三塔精餾技術，空分裝置擬采用內(nèi)壓
縮（液氧）制氧工藝，鍋爐采用煤粉鍋爐，發(fā)電機組采用抽汽式汽輪
發(fā)電機，一期項目建成后，年可實現(xiàn)銷售收入18.59億元，實現(xiàn)利潤
7.04億元，實現(xiàn)稅金4.2億元。
　　橫山的優(yōu)勢在于資源，橫山資源經(jīng)濟的出路在于變資源為能源、
變“輸出”為“產(chǎn)出”。雖然該縣煤炭資源儲量豐富，但現(xiàn)有礦井規(guī)
模小、開采技術落后，嚴重制約了煤炭產(chǎn)業(yè)的做大做強。橫山縣以推
進資源深度轉化、延長產(chǎn)業(yè)鏈為目標，不斷提升現(xiàn)有煤礦裝備水平，
加快資源整合步伐，努力促進增產(chǎn)增效。今年，將完成郭家灣、大石
畔、東勝等8個煤礦的資源整合任務，魏家樓鐵路運煤專線可研、申
報核準工作；同時，在有條件的礦井，積極推行壁式采煤，提高煤礦
生產(chǎn)安全系數(shù)和資源回采率，全面完成所有整合煤礦雙回路供電改造
任務，并做好煤炭工業(yè)廣場土地統(tǒng)征工作，進一步健全和完善資源開
發(fā)補償機制，最大程度地減少和消除礦群矛盾糾紛，為煤炭資源的有
序開發(fā)營造良好的社會環(huán)境，力爭原煤產(chǎn)量達到800萬噸。
　　橫山縣把服務業(yè)列為縣域經(jīng)濟的“壓軸戲”，大力促進服務業(yè)繁
榮，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。在全面啟動建設榆橫工業(yè)區(qū)三產(chǎn)
服務區(qū)的同時，該縣超前謀劃、加快進度,開工建設第三方物流中心、
綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，規(guī)劃建設盤龍灣生態(tài)園、機械制造工業(yè)園、中小
企業(yè)工業(yè)園三個園區(qū),集中力量推進產(chǎn)品項目、公共設施、環(huán)境保護、
管理服務、物流傳輸“五個一體化”，打造國內(nèi)一流的工業(yè)園區(qū)。并
依托王圪堵水庫附近的無定河濕地、古長城遺址、臭柏自然保護區(qū)以
及豐富的沙生植物等旅游資源，將王圪堵水庫旅游基地規(guī)劃建設成具
有特色的陜北最大的國際會議中心和旅游景區(qū)。
       
　　            堅持生態(tài)優(yōu)先  實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
     
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，更要堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)可
持續(xù)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)項目的引進上，橫山縣提高準入門檻，注重引
進產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高、對環(huán)境污染小的大企業(yè)、大項目。對園區(qū)
所建的所有建設項目全部進行環(huán)境影響評價,“環(huán)評”制度執(zhí)行率100
％，“三同時”執(zhí)行率為96％，有效控制了新污染源的產(chǎn)生，初步形
成“原煤—發(fā)電—粉煤灰—建材工業(yè)；煤—電—電石—聚氯乙烯—燒
堿；煤—甲醇—醇醚烯料”等幾條主要循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成資源
的循環(huán)利用休系。
　　大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是橫山縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的一個重要舉措。目
前，該縣已成功引進3×100兆瓦并網(wǎng)太陽能電站等一批低碳項目，積
極推廣清潔生產(chǎn)，加強“三廢”治理。榆橫工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建加氣混凝
土項目，年可消除粉煤灰15萬m3、垃圾20萬m3、工業(yè)廢渣10萬m3、消
除工業(yè)廢水300萬m3，節(jié)約土地300多畝；180萬噸/年潔凈煤項目等項
目的上馬，既可帶來經(jīng)濟效益，也能節(jié)約資源,保護環(huán)境,使工業(yè)“三
廢”得到有效治理，真正實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。
　　在橫山縣，隨著一批新工藝、新設備、新產(chǎn)品投入生產(chǎn)領域，初
步形成了幾條主要循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。石馬洼農(nóng)場通過改造水渠、低產(chǎn)田
等，節(jié)水達到40％以上。石馬洼煤礦經(jīng)多次試驗,用增加兩個礦兜（2
噸）出煤的辦法，在用電量不變的情況下，出煤量增加20％，降低了
用電量，減少了電能消耗。槐樹峁煤礦與東山煤礦合并后，改房柱式
開采為長壁式開采，回采率提高到65％以上。
　　隨著新型工業(yè)化和城市化進程加快，橫山縣下大決心，嚴格執(zhí)行
目標責任制和“一票否決”制度，堅決杜絕超標排放污染物，強力推
進節(jié)能降耗減排工作，實現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展。截至2009年底，全
縣12家小蘭炭生產(chǎn)企業(yè)全部拆除，正在建設或即將開工蘭炭工業(yè)生產(chǎn)
集中區(qū)3個，完成財政節(jié)能研發(fā)投資100萬元。同時，對全縣資源開采
和排污企業(yè)，采取有償開發(fā)和“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”
的原則，要求企業(yè)提前留足治理資金，切實加強環(huán)境整治。全縣各個
煤礦已拿出50萬元用于環(huán)境治理。2009年，該縣共出動人員180多人
次，對全縣40多家工業(yè)企業(yè)進行了全面檢查。依法處理礦井廢水直接
外排、無防塵設施、未執(zhí)行“三同時”制度等環(huán)境違法行為12起，處
罰款20多萬元。并對已關閉小蘭炭企業(yè)的生產(chǎn)設施進行了全部拆除。
　　大工程、大手筆，是橫山節(jié)能減排工作的亮點。在隆隆的機器聲
中,橫山污水處理廠正追趕著建設進度。目前已完成收集管網(wǎng)6段14公
里,縣城周邊19.79平方公里范圍內(nèi)的污水經(jīng)處理后將會變成涓涓清流
匯入蘆河。投資1120萬元的垃圾填埋場已全部完工，即將交付使用。
　　伴著縣城大氣污染治理和“雙創(chuàng)”工程的向前推進，3500多戶居
民和17家機關、74戶餐飲服務業(yè)使用上了清潔能源天然氣。隨著生態(tài)
環(huán)境建設力度的加大，橫山縣去年累計完成造林23.1萬畝，完成植樹
102萬株，新建樟子松5萬畝，新增人工種草面積22.08萬畝,完成水土
保持初步治理面積99.8平方公里，新建加固淤地壩110座。去年,該縣
化學需氧量和二氧化硫同比分別下降了2.6％和2.7％。