6月10日上午，一輛中巴車行駛在河南省平頂山市郊的公路上�！熬偷竭@個煤礦看一看�！弊谲嚿系膰野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員隨機指著路邊一個小煤礦說道。汽車駛進了小煤礦，車上的檢查人員直接奔向了煤礦井口。一個正在操作提升絞車的小伙子，看到這陣勢，顯得有點緊張，但還是回答了提升、通風、下井人數(shù)等情況的詢問。接著，檢查人員又來到小煤礦辦公室，查看了采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照等四
證和有關(guān)圖紙資料，并詳細了解了礦井的瓦斯含量、含水量、掘進開采等方面的有關(guān)情況。
這是國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組第十二組在河南省檢查的一個鏡頭。通過對平頂山市正在整頓的小煤礦、已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦、驗收合格的小煤礦的隨機突查，檢查組認為平頂山市對煤礦的安全工作抓的頗有實效。
把安全工作落到實處其實是河南省各地的共同特點。6月5日到13日，檢查組先后在鄭州、洛陽、三門峽、平頂山、許昌等地，下礦井、進商場、到企業(yè)，通過明查突訪，對河南省各個層面的安全生產(chǎn)工作進行了重點檢查。記者在跟隨采訪時發(fā)現(xiàn)，河南省各級政府切實把安全工作放到了重中之重的位置。
四個特點鑄起“安全長城”
在隨檢查組進行檢查的過程中，記者感到，河南省抓安全工作突出了“嚴、新、細、實”四個特點。
“嚴”即嚴格管理、嚴格執(zhí)法�！罢l檢查誰簽字誰負責”是安全生產(chǎn)責任制的重要內(nèi)容之一，按照這一要求，河南省對發(fā)生事故的直接責任人以及當?shù)卣陀嘘P(guān)部門嚴格進行責任追究。采訪中，記者不止一次聽到基層領(lǐng)導坦陳處罰太嚴了點，但能夠理解，因為這確實是關(guān)系到人命關(guān)天的大事。
“新”即有許多創(chuàng)新的措施�！瓣P(guān)口前移”的安全事故隱患責任預先追究制度，就是河南的一個新創(chuàng)舉。他們規(guī)定，只要發(fā)現(xiàn)有事故隱患存在而預防措施長期不到位的情況，就假定事故已經(jīng)發(fā)生，從而對有關(guān)責任人從重懲處。
“細”更是體現(xiàn)在安全工作的每一個角落。重大危險源搶險預案是河南省各地普遍重視的一項工作。洛陽市要求各單位都必須確定A、B、C三類危險案，A類必須要有三個預案，市政府則確定了七個重大危險源，每個危險源都設(shè)計了3—4套搶險預案，以保證在第一時間快速反應(yīng)，一套方案失效可以立刻啟用另一套方案。
“實”體現(xiàn)在河南省對安全工作的“嚴防死守”上。小煤礦的治理整頓可以說是安全生產(chǎn)工作中的難點。平頂山市抽調(diào)人馬，對全市各類煤礦實行全天候監(jiān)控；對全市所有批準恢復生產(chǎn)的小煤礦，實行了安全副礦長、安全特派員、安全技術(shù)負責人“三個委派”制度，全天24小時都要有人值班。
“四個關(guān)系”的思考
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)河南省的安全工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中反映了我國安全生產(chǎn)工作的深層次難題。解決這些難題，必須處理好“四個關(guān)系”。
經(jīng)濟發(fā)展與安全的關(guān)系。在許多人的意識中，經(jīng)濟發(fā)展與安全是矛盾的，譬如，安全投入要增加成本等等，還有不少企業(yè)甚至無力在安全設(shè)施上進行投入。按照規(guī)定，這樣的企業(yè)就應(yīng)該關(guān)閉，但因為牽涉到稅收、就業(yè)等多重壓力，政府往往很難下決心。殊不知，不安全因素恰恰是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。且不說安全事故發(fā)生后，直接的經(jīng)濟損失會非常巨大，單就安全事故對經(jīng)濟環(huán)境的破壞，損失更是無可估量。
人員素質(zhì)與安全的關(guān)系。記者發(fā)現(xiàn)，許多事故的發(fā)生與從業(yè)人員自身素質(zhì)不高有關(guān)，其安全意識極其淡漠，自救方法知之甚少。這說明，安全教育和安全知識的培訓亟待加強。人員綜合素質(zhì)的提高畢竟需要一個長期的過程，但安全意識的提高和安全知識的增長，卻有可能“速成”，關(guān)鍵看在這方面下的功夫夠不夠。
法制化與安全的關(guān)系�，F(xiàn)在，中小企業(yè)特別是私營企業(yè)大量增加，但政府的行政主管部門往往只“管”國有企業(yè)，造成一定程度上的“空白”。從長遠來看，用行政管理的辦法進行安全管理是不夠全面的，而我國雖出臺了《勞動法》等一系列法規(guī)，但具體可操作的法規(guī)不健全、不配套，甚至沒有實施細則和方案。因此，國家應(yīng)盡快出臺對違規(guī)違法的法人進行制裁的法規(guī)，強化法律對安全生產(chǎn)的制約力。
利益分配與安全的關(guān)系。許多安全管理不力的背后，都是利益在作怪。要徹底解決因為利益而出現(xiàn)的安全問題，最好的辦法是用機制來調(diào)節(jié)利益分配杠桿，使其地方保護得不償失，這樣，才能從根本上鏟除因利益驅(qū)動而出現(xiàn)的安全隱患。
