2010年，我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施整整十周年。十年來，交通運(yùn)輸部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署，行動(dòng)快、措施實(shí)、效果顯著，西部地區(qū)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善，為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了巨大作用。

    十年大開發(fā)成就了嶄新的西部，十年大發(fā)展后的交通運(yùn)輸格局，構(gòu)筑起煥然一新的西部時(shí)空。本報(bào)今日起開辟專欄《新西部 新交通 新時(shí)空》，本報(bào)記者帶您尋訪十年來西部交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)，展望西部地區(qū)的美好前景。

    2000年“兩會(huì)”期間，時(shí)任全國人大代表的內(nèi)蒙古烏海市礦務(wù)工作者孔令宏興奮地對媒體說：“國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的消息傳到烏海，全市人民無比振奮，不到兩個(gè)月，就有100多名技術(shù)骨干回到烏海，決心在西部大開發(fā)中大顯身手�！�

    這是一片富饒的土地，12個(gè)省（區(qū)、市）685萬平方公里的土地上，生活著3.56億人，天然氣儲(chǔ)量占全國的87.5%，煤炭儲(chǔ)量占全國的40%，而錳、鉻、釩、鈦、稀土等很多產(chǎn)業(yè)不可或缺的幾十種稀有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均占全國的一半以上。在將這些資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝勢的過程中，交通運(yùn)輸條件的改善起著至關(guān)重要的作用�！笆�五計(jì)劃”、《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》等國家級規(guī)劃均對發(fā)展交通運(yùn)輸、推動(dòng)西部開發(fā)提出了要求。實(shí)施西部大開發(fā)，就是要依托交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成西部有特色的跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)。交通行業(yè)積極承擔(dān)責(zé)任，在整個(gè)西部大開發(fā)中發(fā)揮了先導(dǎo)作用，西部交通發(fā)展迎來了黃金十年。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2008年，西部地區(qū)公路水路交通建設(shè)累計(jì)完成投資13386億元，是新中國成立后的前50年完成投資總和的5.4倍。在交通先導(dǎo)作用的帶動(dòng)下，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)GDP年均增長11.4%，高于全國9.6%的年均值。交通運(yùn)輸為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

 政策引導(dǎo)助西部交通起飛

    西部的起飛離不開國家規(guī)劃的引導(dǎo)和政策的扶持。2000年以來，根據(jù)西部地區(qū)交通發(fā)展的特點(diǎn)和需求，交通運(yùn)輸部先后編制印發(fā)了《加快西部地區(qū)公路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》、《西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《西部開發(fā)省際公路通道建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)西部地區(qū)十五公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的通知》等，增強(qiáng)了全國和西部地區(qū)區(qū)域性交通發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性，使西部地區(qū)公路水路交通建設(shè)得以科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)開展。

    為切實(shí)解決西部交通發(fā)展難題，交通運(yùn)輸部還對西部地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施傾斜的差異化資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)公路資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)西部地區(qū)是中東部地區(qū)的1.3至1.8 倍，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目為1.2至1.5倍。從2009年開始，交通運(yùn)輸部又對西部“少邊窮”地區(qū)建制村通村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了1倍。“十一五”期間，在停止對沿海港口和東部內(nèi)河港口碼頭設(shè)施建設(shè)安排中央投資的情況下，對西部地區(qū)的內(nèi)河港口建設(shè)實(shí)行特殊政策，依然給予資金支持。這些政策調(diào)動(dòng)了地方政府積極性，有效地推動(dòng)了公路水路交通發(fā)展。

    原交通部還于2000年啟動(dòng)了“西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目計(jì)劃”，每年列支不超過兩億元專項(xiàng)資金，用于西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技攻關(guān)。10年攻關(guān)歷程取得了30個(gè)方面的重大突破，為西部交通建設(shè)的順利實(shí)施起到了“保駕護(hù)航”的作用。

 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌

    在相關(guān)政策的引導(dǎo)帶動(dòng)下，十年來，西部交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，西部交通發(fā)展迎來了黃金十年。2000年至2008年，西部地區(qū)公路水路交通建設(shè)累計(jì)完成投資13386億元，是新中國成立到1999年50年完成投資總和的5.4倍，交通建設(shè)完成投資之巨，增長幅度之快，前所未有。

    公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。公路總里程由1999年的53.3萬公里增加到2008年的142.1萬公里，公路網(wǎng)密度由每百平方公里7.7公里增加到20.6公里。

    骨架公路通道初步形成。到2008年年底，西部地區(qū)國道主干線全部建成，西部開發(fā)省際公路通道完成86.3%，國家高速公路網(wǎng)已建成15493公里，完成43%。

    農(nóng)村公路成就顯著。截至2008年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通達(dá)率分別達(dá)到98.3%和81.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通暢率分別達(dá)到77.5%和35.0%。

    內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。長江上游干線航道已達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，西江航運(yùn)干線已達(dá)到三級及以上航道標(biāo)準(zhǔn)，嘉陵江、右江航電結(jié)合、梯級開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，紅水河、右江復(fù)航工程取得重大突破，重慶長江上游航運(yùn)中心初具規(guī)模。

    廣西沿海港口建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。防城港港為綜合性樞紐港、欽州港企業(yè)專用碼頭和公用碼頭共同發(fā)展、北海港以商貿(mào)旅游功能為主的格局形成。

 交通支持保障作用更加顯著

    隨著西部交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，公路水路運(yùn)輸獲得了長足發(fā)展。1999年至2008年，西部地區(qū)公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別從25億噸、1549.1億噸公里增長到49.6億噸、7101.8億噸公里，增長了1倍和3.6倍；內(nèi)河水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別從1999年的0.55億噸、180億噸公里，增長到2億噸、1199.8億噸公里，增長了2.6倍和5.7倍。廣西沿海港口吞吐量由2000年的1288萬噸，增長到2008年的5828萬噸，年均增長 44％。

    交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展為改善西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支撐經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國道主干線和西部開發(fā)省際公路通道的快速建設(shè)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶的形成，西隴�！�蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、呼包—包蘭經(jīng)濟(jì)帶、長江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)4條重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶在公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)下逐步顯現(xiàn)出巨大的活力。農(nóng)村公路的發(fā)展則極大改善了西部地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，為西部地區(qū)扶貧開發(fā)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，西部地區(qū)公路水路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，對于提高國防保障能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力具有積極意義。

來源:國交通報(bào)