運營貨計[2009]736號

各鐵路局：

　　近日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運行[2009]3178號），對2010年煤炭產(chǎn)運需銜接工作做出了總體部署，確定了跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架，各鐵路局務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行，具體要求如下：

　　一、按照《指導(dǎo)意見》要求參加銜接工作

　　2010年度的煤炭產(chǎn)運需銜接工作改革較大，不再召開全國視頻會議，也不再集中匯總合同。各鐵路局要認(rèn)真領(lǐng)會《指導(dǎo)意見》精神，按要求參加銜接工作，同時積極協(xié)調(diào)管內(nèi)煤炭、電力等相關(guān)行業(yè)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同。本次合同必須全部通過中國煤炭市場網(wǎng)煤炭網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)錄入，按期匯總完成后統(tǒng)一發(fā)至各鐵路局，分區(qū)域或分鐵路局銜接落實運力，按《指導(dǎo)意見》要求審定后在合同上加蓋貨源核實章以確定運力。

　　二、按照《鐵路運力配置意向框架》規(guī)定的銜接運量，根據(jù)以下原則銜接運力：

　　1.確保資源落實。各鐵路局要認(rèn)真核實資源，向資源量有保證、運量均衡穩(wěn)定、執(zhí)行合同有誠信的企業(yè)傾斜，向鐵路貨運大客戶傾斜，向中長期和大宗合同傾斜。對缺乏穩(wěn)定資源、沒有固定發(fā)煤站臺、需求波動較大的一些煤炭經(jīng)營公司的合同，要嚴(yán)格控制，并可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

　　2.體現(xiàn)效率優(yōu)先。要向戰(zhàn)略裝車點、具備直通運輸條件、裝車發(fā)運或接卸效率高的企業(yè)傾斜，要向積極配合鐵路部門挖潛提效的企業(yè)傾斜。

　　3.保障重點用煤需求。要向?qū)�國民�?jīng)濟平穩(wěn)運行有重要基礎(chǔ)性作用，并且用煤需求穩(wěn)定的重點電廠、鋼廠、化肥廠等用戶傾斜。允許發(fā)電企業(yè)根據(jù)下屬電廠整合變化情況，在鐵路運力許可條件下，對同一發(fā)貨人的合同進行內(nèi)部調(diào)整。

　　4.按照《指導(dǎo)意見》要求，發(fā)改委、交通運輸部及我部將共同指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督運力銜接工作，并對嚴(yán)重違背銜接原則、政策和運力意向框架的合同予以必要的的調(diào)整。

　　三、確保重點煤炭合同貫徹執(zhí)行

　　明年國家發(fā)改委將進一步完善重點煤炭合同監(jiān)管體制、加大監(jiān)督考核力度。這不僅有利于鐵路部門穩(wěn)定貨源貨流、組織均衡運輸、保障重點煤炭供應(yīng)，同時也對鐵路部門執(zhí)行合同提出了更高要求。各鐵路局要積極配合國家發(fā)改委加強合同監(jiān)管的各項措施，將重點煤炭合同運輸作為保障重點物資運輸?shù)木唧w細(xì)化措施，強化合同執(zhí)行，確保不因鐵路原因造成合同兌現(xiàn)率低。

鐵道部運輸局

二○○九年十二月十五日