國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》和《2010年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架》明確指出，要結(jié)合煤炭產(chǎn)、運、需銜接的需要，進一步優(yōu)化煤炭市場的運力配置，以緩解交通運輸緊張局面，推動煤炭產(chǎn)、運、需銜接工作的順利進行。
    為確保國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求，進一步完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作，按照明確性質(zhì)和功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，完善運力配置意向框架，進一步優(yōu)化煤炭運力配置，科學配置有限的煤炭運力資源，確保煤炭產(chǎn)運需銜接的順利進行。
    為了優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，確保煤炭需求行業(yè)和煤炭重點產(chǎn)區(qū)、重點煤炭市場礦區(qū)的煤炭運輸需求，國家及有關(guān)部門將采取四項措施，優(yōu)化煤炭運力配置，推動煤炭產(chǎn)運需工作的順利銜接。
    （一）進一步發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，逐步推進運力配置方式改革。在當前鐵路運力仍然緊張、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，繼續(xù)堅持和完善近幾年所采取的取消指令性分配、根據(jù)鐵路實際狀況發(fā)布運力配置意向框架的方式，以指導和服務供需企業(yè)銜接。
    （二）根據(jù)居民生活、電力、化肥和冶金等重點行業(yè)跨省區(qū)煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運力等情況，適當增加跨省區(qū)鐵路運力，重點加大山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)煤炭外運力度。
    （三）新增鐵路運力重點增加發(fā)電用煤，同時兼顧煉焦煤、無煙煤等不同煤種、不同用途的煤炭產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高煤炭使用效率。
    （四）適應部分重點產(chǎn)煤省區(qū)實施煤礦兼并重組整合，做好運力配置主體和運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對每個礦點的運力配置意向，原則上以上年度意向框架為基礎(chǔ)，適當考慮現(xiàn)有礦井生產(chǎn)能力變化等情況，并對國家核準建設的新投產(chǎn)礦井給予支持。
    多年來，隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟實力的不斷增強，雖然我國的交通運輸行業(yè)得到了迅速發(fā)展，運輸結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，運輸能力大幅度提高，運輸資源得到了優(yōu)化配置，但是，由于管理方面的不完善，出現(xiàn)了運力資源仍然無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和煤炭產(chǎn)運需的需要，特別是由于鐵路行業(yè)的市場化程度偏低，存在著比較明顯的行業(yè)壟斷，再加上一些不利于經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)腐敗因素的影響，阻礙了鐵路運力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使鐵路運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸作用一直沒有得到徹底改善，鐵路運力仍然無法滿足煤炭產(chǎn)、運、需的需要。所以，國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》意見強調(diào)，雖然當前和今后一個時期，我國煤炭消費和生產(chǎn)持續(xù)增長，供需總量有望保持基本平衡，但受部分區(qū)域煤炭資源和運力增長限制，以及一些不確定因素等影響，還會出現(xiàn)局部地區(qū)、個別時段供應偏緊等問題。

來源:秦皇島煤炭網(wǎng)