國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》和《2010年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架》明確指出，要結(jié)合煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需銜接的需要，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭市場的運(yùn)力配置，以緩解交通運(yùn)輸緊張局面，推動(dòng)煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需銜接工作的順利進(jìn)行。
    為確保國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，按照明確性質(zhì)和功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，完善運(yùn)力配置意向框架，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭運(yùn)力配置，科學(xué)配置有限的煤炭運(yùn)力資源，確保煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的順利進(jìn)行。
    為了優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，確保煤炭需求行業(yè)和煤炭重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)煤炭市場礦區(qū)的煤炭運(yùn)輸需求，國家及有關(guān)部門將采取四項(xiàng)措施，優(yōu)化煤炭運(yùn)力配置，推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需工作的順利銜接。
    （一）進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，逐步推進(jìn)運(yùn)力配置方式改革。在當(dāng)前鐵路運(yùn)力仍然緊張、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持和完善近幾年所采取的取消指令性分配、根據(jù)鐵路實(shí)際狀況發(fā)布運(yùn)力配置意向框架的方式，以指導(dǎo)和服務(wù)供需企業(yè)銜接。
    （二）根據(jù)居民生活、電力、化肥和冶金等重點(diǎn)行業(yè)跨省區(qū)煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運(yùn)力等情況，適當(dāng)增加跨省區(qū)鐵路運(yùn)力，重點(diǎn)加大山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)煤炭外運(yùn)力度。
    （三）新增鐵路運(yùn)力重點(diǎn)增加發(fā)電用煤，同時(shí)兼顧煉焦煤、無煙煤等不同煤種、不同用途的煤炭產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高煤炭使用效率。
    （四）適應(yīng)部分重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)實(shí)施煤礦兼并重組整合，做好運(yùn)力配置主體和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對(duì)每個(gè)礦點(diǎn)的運(yùn)力配置意向，原則上以上年度意向框架為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮現(xiàn)有礦井生產(chǎn)能力變化等情況，并對(duì)國家核準(zhǔn)建設(shè)的新投產(chǎn)礦井給予支持。
    多年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，雖然我國的交通運(yùn)輸行業(yè)得到了迅速發(fā)展，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，運(yùn)輸能力大幅度提高，運(yùn)輸資源得到了優(yōu)化配置，但是，由于管理方面的不完善，出現(xiàn)了運(yùn)力資源仍然無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭產(chǎn)運(yùn)需的需要，特別是由于鐵路行業(yè)的市場化程度偏低，存在著比較明顯的行業(yè)壟斷，再加上一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)腐敗因素的影響，阻礙了鐵路運(yùn)力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使鐵路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸作用一直沒有得到徹底改善，鐵路運(yùn)力仍然無法滿足煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需的需要。所以，國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》意見強(qiáng)調(diào)，雖然當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)持續(xù)增長，供需總量有望保持基本平衡，但受部分區(qū)域煤炭資源和運(yùn)力增長限制，以及一些不確定因素等影響，還會(huì)出現(xiàn)局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段供應(yīng)偏緊等問題。

來源:秦皇島煤炭網(wǎng)