在今年年初，鐵道部針對疲軟的煤炭供需形勢，放棄了3.8億噸的大秦線運(yùn)輸目標(biāo)，將今年大秦線運(yùn)輸計劃定位在3.1億噸。但進(jìn)入8月份，針對市場形勢轉(zhuǎn)好、煤炭供不應(yīng)求的實際情況，鐵路部門分析認(rèn)為：市場需求超過預(yù)期，提出了今年大秦線實現(xiàn)3.3-3.4億噸運(yùn)量的想法，最后又將運(yùn)量定位在3.25億噸，比去年實際完成數(shù)略少（去年大秦線完成3.402億噸）。而秦皇島港方面，年初煤炭市場疲軟，3月份需求提高，4、5、6月份進(jìn)入盤整穩(wěn)定階段，到7 月下旬，受益于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和迎峰度夏用電量的提高，煤炭市場強(qiáng)勁反彈，需求持續(xù)看好，但調(diào)進(jìn)不足、庫存減少時常困擾著港口，影響了煤炭運(yùn)量。
    進(jìn)入10月份，針對幾個月來秦港存煤始終處于低位，而需求回暖、冬儲煤即將開始的實際情況，鐵道部對大秦線進(jìn)行了為期20天的維修改造，并對維修結(jié)束后的運(yùn)輸組織和貨源流向作了全面部署，要求各路局積極協(xié)調(diào)大秦線沿線的煤炭企業(yè)組織有效貨源進(jìn)行裝車，確保大秦線電煤運(yùn)輸暢通，提出：自10月25日起大秦線開始增量，每日安排運(yùn)量100萬噸，其中進(jìn)秦港70萬噸。但從檢修后的實際調(diào)進(jìn)情況來看，鐵路剛剛結(jié)束檢修的前4天，由于要對大秦沿線及發(fā)煤站積存的煤炭進(jìn)行搶運(yùn)，所以進(jìn)車較多，日均進(jìn)秦皇島港煤炭數(shù)量為69萬噸，較檢修前每日增加了13萬。但發(fā)煤站存煤下降后，鐵路車流也隨之降低，從10月28—11月 8日，12天的秦港煤車調(diào)進(jìn)情況來看，日均進(jìn)煤僅為56萬噸，尚未達(dá)到鐵路提出的進(jìn)煤數(shù)量。
    筆者分析，鐵路調(diào)進(jìn)數(shù)量偏少，主要原因有以下幾點(diǎn)：
    1. 從上個月下旬開始，秦皇島地區(qū)受持續(xù)的大風(fēng)、大霧等惡劣天氣影響，煤炭外運(yùn)不暢，裝船量減少，造成庫存猛增，一度接近800萬噸。對此，鐵路和港口加強(qiáng)合作，嚴(yán)格“菜單”發(fā)運(yùn)，裝車主要集中在幾個國有大型煤炭企業(yè)上，努力增加市場銷路好、周轉(zhuǎn)快的煤種。另外，港口個別煤種、垛位滿垛，造成卸車效率下降、車皮周轉(zhuǎn)慢，對后續(xù)進(jìn)車帶來影響，部分煤車被調(diào)往曹妃甸和東港（國投京唐港）方向。
    2.煤炭供給數(shù)量少。山西北部地區(qū)受資源整合、安全整頓、兼并重組的影響，大部分中小煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦尚未復(fù)產(chǎn)（即使復(fù)產(chǎn)，從復(fù)產(chǎn)到生產(chǎn)到爭取用戶市場，還需要一段時間），晉北目前主要依靠同煤集團(tuán)和中煤所屬平朔煤礦生產(chǎn)，今年兩家合計向秦皇島港運(yùn)煤將超過億噸。而山西其他地方發(fā)煤礦站處于整合階段，外運(yùn)量不高。蒙煤、寧煤是今年秦港開發(fā)的重點(diǎn)，也是重要的補(bǔ)充資源，但這兩地的煤炭難以補(bǔ)上缺口，由于內(nèi)蒙、寧夏兩地主要發(fā)煤礦站距秦皇島距離遠(yuǎn)，比晉北到秦皇島港遠(yuǎn)上1倍以上，煤炭價格相對山西煤要高，內(nèi)蒙西部煤炭外運(yùn)還受鐵路支線少、古店口通車不暢等影響，鐵路大列周轉(zhuǎn)慢、效率低，外運(yùn)煤炭數(shù)量有限，尤其準(zhǔn)格爾、伊泰、神東等優(yōu)質(zhì)煤炭外運(yùn)仍存在“瓶頸”。正象一些煤炭經(jīng)銷商說的那樣：“山西這里有車（鐵路車皮）沒煤，內(nèi)蒙、寧夏卻是有煤沒車”。
    3.煤電之爭尚未完全平息，影響運(yùn)量。從去年12月份福州訂貨會至今，煤炭企業(yè)與六大電力集團(tuán)就價格問題還未完全達(dá)成共識，雙方就價格、供貨、結(jié)算等問題的爭論如火如荼。雖然有媒體報道，幾家電力集團(tuán)已與煤炭企業(yè)已簽署購煤協(xié)議，但目前沿海煤炭交易和運(yùn)輸仍主要按預(yù)付款（前一年煤價增加4%）或以市場煤的形式進(jìn)行現(xiàn)貨交易，由于很多都屬于無重點(diǎn)合同的供煤，煤炭買賣和中轉(zhuǎn)并不順暢。這種供貨方式不僅挫傷了煤炭企業(yè)供貨的積極性，而且給鐵路組織貨源、提高裝車效率帶來難度，北方煤炭企業(yè)被迫實施以銷定產(chǎn)，使發(fā)運(yùn)量受到影響，也造成同煤、中煤、神華、伊泰等四大礦所產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤炭供不應(yīng)求。
    4.經(jīng)銷商基本退出市場，影響了煤炭運(yùn)輸數(shù)量。按2007、2008年秦皇島港的統(tǒng)計數(shù)字，這兩年秦皇島港發(fā)運(yùn)市場煤炭分別達(dá)到8000萬噸和6200萬噸，占據(jù)秦港幾乎1/3-1/4的煤炭運(yùn)量。而所有的市場煤運(yùn)量里，一部分是幾家大礦將賣不掉的計劃煤轉(zhuǎn)為市場煤出售，另外，還有很多市場煤都是經(jīng)銷商（中間商）出售的，他們低價從山西等地小礦收購煤炭，加價后，運(yùn)到港口平艙賣掉。而今，很多經(jīng)銷商既無煤源（小礦關(guān)掉或整合，收不上煤來），也無利潤（港口平艙價格低，發(fā)煤利潤少），基本退出市場或長途跋涉從內(nèi)蒙等地尋找煤源，見機(jī)行事（價格合適時再出手）。經(jīng)銷商所中轉(zhuǎn)的市場煤減少，使煤炭發(fā)運(yùn)總量受到影響。
    5.進(jìn)口煤炭的競爭，影響了鐵路和港口的發(fā)運(yùn)量。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，電力行業(yè)需求加大，產(chǎn)業(yè)用電量上升，電廠耗煤量仍保持較高水平。整個沿海地區(qū)用電增速環(huán)比增加。但由于煤電之爭、部分年度重點(diǎn)合同未簽、山西資源整合、安全整頓等原因，秦皇島港、唐山港煤炭場存長期處于低位，船等貨現(xiàn)象嚴(yán)重，電力企業(yè)考慮到：從北方港口采購煤炭的安全性已無保障，于是增加了進(jìn)口數(shù)量。今年年初，電力企業(yè)（六大電力企業(yè)聯(lián)合粵電、浙能）與國外供貨商洽談購入進(jìn)口煤，主要是因為價格原因。而進(jìn)入下半年，進(jìn)口煤炭價格優(yōu)勢不再的情況下，為維持機(jī)組正常運(yùn)行，避免缺煤少電的事情發(fā)生，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的電力企業(yè)，開始另辟蹊徑，一方面，仍然積極派船去秦皇島、黃驊港拉煤，在錨地排隊等煤，另一方面，大力增加進(jìn)口煤炭，來補(bǔ)充能源的不足，從6月份到10月份，每月我國進(jìn)口量均在1000萬噸以上。預(yù)計今年我國進(jìn)口煤炭將達(dá)到1億噸（比2008年增加6000萬噸），其中5000-6000萬噸是供給沿海省市的，而拉運(yùn)外煤的缺煤大省里，以廣東、廣西、山東三省居多。
    綜上所述，在煤炭供給不足、煤電之爭持續(xù)進(jìn)行的前提下，鐵路和港口完成運(yùn)輸任務(wù)難度都很大。展望未來兩個月，隨著山西煤礦的復(fù)產(chǎn)，可供資源增加，電力用煤也在增加，如果煤電之間就價格問題能夠談妥，最終達(dá)成長期穩(wěn)定的電煤供應(yīng)合同，從而破解電煤供應(yīng)僵局，大秦鐵路運(yùn)量必然會增加，北方港口尤其秦皇島港煤炭市場勢必出現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢。因此，改革煤炭供貨方式，化解煤電矛盾顯得非常重要。目前，國家有意取消一年一度的煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接會,而改為簽訂長期電煤合同，發(fā)改委也明確表示淡出煤電價格談判,煤炭行業(yè)的重組以及電力體制改革等諸多因素決定了未來煤電供需模式將比以往會有很大的不同。前不久，華電、粵電等電力企業(yè)就未雨綢繆,紛紛與煤炭企業(yè)簽訂了3-5年的煤電合同，華能、大唐日前也與煤炭企業(yè)簽訂重點(diǎn)電煤合同，很多電力企業(yè)還通過參股煤礦建設(shè)等形式尋找煤炭資源。值得一提的是，我國大型煤炭企業(yè)-神華集團(tuán)的礦、路、港、航、電一體化經(jīng)營模式和秦皇島港提出的港口大通關(guān)一條龍體系建設(shè)同樣值得我們學(xué)習(xí)和研究。總之，開拓煤炭運(yùn)輸新局面，使煤運(yùn)大通道更加暢通，需要產(chǎn)運(yùn)銷用各方面共同努力。