9月11日，國務(wù)院調(diào)查組初步分析認(rèn)定，山西襄汾新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故是一起重大責(zé)任事故。

　　臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)云合村這個(gè)原先偏僻而且不為人知的村子，因?yàn)槿ツ辍?·8”事故被媒體經(jīng)常提及而聞名。

　　7月中旬以來，56歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生衛(wèi)全生每天都要出去幾趟，到離他醫(yī)療救治站不遠(yuǎn)的一個(gè)地方看看。那是個(gè)傷心地，“9·8”事故前，那兒還是一個(gè)市場，每天熱鬧非凡，來來往往的多數(shù)是云合村的熟人。

　　如今，事故后的這塊空地成了工地，幾臺工程機(jī)械在轟鳴，現(xiàn)場的工人有的砌筑、有的搞綠化、有的平整土地……一片繁忙景象。

　　“在事故周年的時(shí)候，這里將立起一塊紀(jì)念碑，建成一個(gè)警示廣場�！毙l(wèi)全生告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，事故中喪生的那些人，他幾乎沒有不認(rèn)識的，他在村里行醫(yī)幾十年，對遇難者的離去有著無法言說的痛楚，更何況其中還有五位是自己的親人�！爱吘共皇钦�常死亡，想起來就想哭”。

　　對于被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的事故責(zé)任追究，衛(wèi)全生覺得，“現(xiàn)在一切都?xì)w于平靜，生活還得繼續(xù)。不管怎樣去嚴(yán)處官員和企業(yè)老板，那些曾經(jīng)鮮活的生命都永遠(yuǎn)消失了，那個(gè)曾經(jīng)熱鬧的市場變成了一塊靜寂而荒蕪的空地……”衛(wèi)全生表示，他不信鬼神，但對建警示廣場很關(guān)注，不僅僅因?yàn)樗��?位親人喪命在此，還因?yàn)樗�是事故的親歷者、見證人，更因?yàn)樗�希望今后不再發(fā)生類似的事故。

　　與衛(wèi)全生一樣，襄汾安監(jiān)局眼里也不只有事故，紀(jì)念碑的警示意義在他們眼里才是更重要的。

　　隨著“9·8”事故一周年的臨近，襄汾縣進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)宣傳教育工作的力度。

　　為了做好警示教育，襄汾縣在全縣范圍內(nèi)開展事故警示教育專題巡展活動。襄汾縣安委會還決定，開設(shè)“安全發(fā)展”論壇，舉辦“安全發(fā)展”征文大賽，面向全縣各階層征稿，給安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　組織部長的安監(jiān)生活

　　“安全生產(chǎn)事關(guān)人命，人命關(guān)天！安全生產(chǎn)也關(guān)乎大小官員的命運(yùn)和前途�！睂τ诎脖O(jiān)工作，毛跟云說得很直接。“9·8”事故后，襄汾縣安監(jiān)局長一職一時(shí)找不到合適人選，襄汾縣委常委、組織部長毛跟云臨危受命，兼任安監(jiān)局長至今。

　　“不僅企業(yè)要查，社會安全也要查，學(xué)校、商店、鄉(xiāng)村都要查。大的有中學(xué)危樓教室，小的有小商鋪的火災(zāi)隱患，并對所有隱患進(jìn)行分類登記，直到治理完畢�！泵�跟云表示，為了實(shí)現(xiàn)全面排查整治的目標(biāo)，襄汾縣以18個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸到全縣各行各業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域。

　　47歲的馮榮剛算是老資格的縣安監(jiān)局副局長了，一直分管危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全監(jiān)管工作。

　　記者見到馮榮剛時(shí)，他正挨家挨戶地到現(xiàn)場驗(yàn)收治理整頓結(jié)果。“從‘9·8’事故以來，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等情況的治理整頓工作已初見成效，很多沒有經(jīng)營許可證，沒有銷售資格的小作坊、夫妻店都被關(guān)閉取締了。”馮榮剛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，他們將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位分為三類，一類是無證無照的，二類是證照不全的，三類是證照齊全但需要加強(qiáng)監(jiān)管的。“9·8”事故后至今，共關(guān)閉取締14家一類企業(yè)，停產(chǎn)整頓140家二類企業(yè)，三類企業(yè)則監(jiān)察到150多家。

　　“為使二類單位盡快完善手續(xù)合法經(jīng)營，已對99家相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。經(jīng)過考試，有96家通過，沒通過考試的就不能發(fā)證�！瘪T榮剛說，他們現(xiàn)在的工作就是到現(xiàn)場驗(yàn)收，這項(xiàng)工作主要依靠縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦共同來完成。

　　“排查隱患主要依靠專家，制定整改措施也以專家為主。全縣懂危險(xiǎn)化學(xué)品的專業(yè)人士很少，我們工作很吃力�！瘪T榮剛說，為了整治危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的隱患，縣安監(jiān)局從一些規(guī)模較大的化工企業(yè)選拔了20多名工程師、注冊安全工程師以上職稱的相關(guān)崗位人員，組成一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對企業(yè)挨家挨戶地檢查，準(zhǔn)確排查隱患，解決問題。

　　馮榮剛認(rèn)為，經(jīng)過“9·8”事故，襄汾縣干部群眾都意識到了安全生產(chǎn)應(yīng)該時(shí)刻排在第一位，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須有安全生產(chǎn)作保證�！暗�現(xiàn)實(shí)情況是，個(gè)別企業(yè)主在利益面前，往往會忽略安全生產(chǎn)。”

　　據(jù)了解，“9·8”事故后，襄汾縣全縣137座尾礦庫，除了保留11座外，關(guān)閉取締了115座，占關(guān)閉取締任務(wù)的91%，剩余的11座尾礦庫由于法院查封、主體不明等原因，使關(guān)閉取締工作陷入了僵局。

　　對此，毛跟云表示，“襄汾再也經(jīng)不起事故的折騰了，尾礦庫再也不能出事了。這11座尾礦庫的包聯(lián)單位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要把關(guān)閉取締工作列入重要議事日程，全力以赴落實(shí)治理措施、治理時(shí)限、治理責(zé)任人、治理資金�！彼�說，有關(guān)部門已經(jīng)制定了對于法院查封、主體不明確的這11座尾礦庫的治理辦法，對治理進(jìn)度實(shí)行周報(bào)制度。

　　在襄汾縣福利選礦廠，記者見到了50多歲的段三錄。7月份以來，他和工友段建峰一直在尾礦庫值守。

　　“每隔幾天就會有省里、縣里和鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)來檢查，有時(shí)候是天天有人來檢查。值班的時(shí)候，我就在尾礦庫四處轉(zhuǎn)悠，查看情況�！倍稳�錄說，這份工作雖然不累，但枯燥、單調(diào)，而且必須24小時(shí)開著手機(jī)。

　　帶著處分上崗，責(zé)任更大

　　7月23日，襄汾縣安監(jiān)局召開全體干部會議，宣布關(guān)于“9·8”事故的幾個(gè)撤職處分決定。這次被宣布撤職處分的四個(gè)人是：縣安監(jiān)局黨支部書記、非煤礦山安監(jiān)辦主任周延平；主管非煤礦山安全監(jiān)管工作的副局長牛文華；非煤礦山股股長任巨紅，非煤礦山監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長王建剛。

　　在此之前，縣安監(jiān)局前任局長張新如、總工程師劉政民等5人因?qū)Α?·8”事故負(fù)有重大責(zé)任而被判刑。

　　至此，“9·8”事故有100多人被追究責(zé)任，其中依法逮捕、刑事拘留了51名相關(guān)責(zé)任人；對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的62人，都受到了相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分；依法沒收了新塔公司在未取得《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照期間的違法所得，并處以550萬元罰款；對新塔公司主要負(fù)責(zé)人張佩亮、候生林處以其2007年年收入80%的罰款；對涉案被追究刑事責(zé)任的張佩亮、候生林，自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　“一年來，他們每天都跟著我跑，幾乎跑遍了襄汾的每個(gè)村落，每個(gè)企業(yè)，甚至每個(gè)小賣店、小作坊。他們的累和苦，我都看在了眼里�！闭劶氨怀仿毺幏值耐�志，毛跟云表示，功過不能相抵，該撤職還得撤職，該處分還得處分，該工作還得工作。

　　在這次被撤職處分的四人中，周延平年齡最大，職務(wù)最高也最多，“在從事安監(jiān)工作的29年里，大小事故經(jīng)歷了不少，從未受過任何處分。去年的 ‘9·8’事故是場災(zāi)難，自己也因此受到了撤職處分。今后我將認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，繼續(xù)做好份內(nèi)工作，無論壓力多大，我都會努力工作�！� 48歲的周延平對記者說。

　　撤職前，周延平一直工作在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，“一年來，我承受著來自外界和內(nèi)心的巨大壓力，但在崗一天就要盡責(zé)一天。”

　　周延平告訴記者，“9·8”事故后，縣里將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到縣四套班子的每個(gè)成員，并進(jìn)一步落實(shí)到企業(yè)每個(gè)崗位、每名工人。39個(gè)安委會成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了排查治理制度、周報(bào)制度，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)督查，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行大會通報(bào)，并實(shí)行追責(zé)約談制度。對所有從事安全生產(chǎn)工作的干部、管理人員、一線工人都進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10萬多人次。

　　“政府在第三次隱患大排查大整治活動中，共排查4974家企業(yè)，具體到小門店、小飯店、小作坊。對260家無證無照的非法企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉取締，對703家證照不全、過期或存在重大安全隱患的違法企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，對4011家證照齊全的合法企業(yè)采取了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施�！敝苎悠秸f，這些數(shù)據(jù)每天都在更新、都在變化。

　　升級企業(yè)的安全意識

　　襄汾縣龍騰達(dá)化工有限公司位于陶寺鄉(xiāng)興光村西，占地面積35畝，是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的大型企業(yè)。公司主導(dǎo)產(chǎn)品是順酐，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，年生產(chǎn)能力為2萬噸，有100多名員工。

　　“安全生產(chǎn)是公司的頭等大事，對‘安全生產(chǎn)年’的相關(guān)工作，已由安全環(huán)保部結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行了具體安排�！睆埵澜芨嬖V記者，公司設(shè)有安全生產(chǎn)委員會，他本人兼任主任。安委會每月普查1次，車間每半個(gè)月普查1次，當(dāng)班職工每班按既定時(shí)間巡查，并把問題記錄在防火檢查臺賬上，一年來共查出各類隱患 25處，下達(dá)隱患整改通知單10份，整改率100%。

　　對于安全投入，張世杰告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，去年公司投了40多萬元。今年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣，停產(chǎn)停工較多，就是在這種情況下，公司仍新購進(jìn)及更換了大量的安全設(shè)備，舉行了兩次應(yīng)急演練。2月和3月，進(jìn)行了兩次全員安全培訓(xùn)，并全部參加了考試。

　　在山西建滔萬鑫達(dá)化工有限公司，記者見到了年僅24歲的總經(jīng)理助理何超。

　　一個(gè)2007年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)械專業(yè)的文靜女孩，憑什么做到總經(jīng)理助理？

　　“當(dāng)時(shí)她參加全縣安全生產(chǎn)知識競賽取得了第一名的好成績，綜合能力也強(qiáng)，加上安全生產(chǎn)是公司頭等大事，現(xiàn)在有她的協(xié)助，公司的安全生產(chǎn)工作會做得更好。”公司總經(jīng)理施安然介紹說。

　　“鄧莊鎮(zhèn)是襄汾縣的工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，共有29個(gè)行政村，轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)經(jīng)營單位770多家，其中機(jī)械5家、冶金5家、輕工25家、紡織2家、建材8家、化工5家、非煤礦山4家，商貿(mào)等其他700余家……”40歲剛出頭的鎮(zhèn)長李剛，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)如數(shù)家珍，底清數(shù)明。李剛告訴記者，2008年根據(jù)形勢需要，鎮(zhèn)政府成立了安監(jiān)辦，配備了6名安監(jiān)人員、1輛檢查專用車，縣安監(jiān)局給配備了電腦等辦公設(shè)備。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)的根，不抓實(shí)抓緊就抓不好�！崩顒傉f，今年以來，他已參加30多次安全生產(chǎn)檢查，去了20多趟他聯(lián)系的鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，排除了不少隱患。

　　讓李剛有成就感的是，2007年以來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生過一起生產(chǎn)死亡事故。

　　工業(yè)大鎮(zhèn)如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)？李剛板著手指為記者總結(jié)了“責(zé)任明確到位、隱患排查到位、整改到位、服務(wù)到位”四個(gè)到位。

　　“我們在全鎮(zhèn)進(jìn)行地毯式全方位排查，不留死角，消除隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患都建立了檔案，并上報(bào)縣安監(jiān)局。對企業(yè)存在的隱患，全部落實(shí)到責(zé)任人，落實(shí)整改時(shí)限。整改不了的，我們就采取強(qiáng)硬措施，寧可聽罵聲，不可聽哭聲，給他們發(fā)停產(chǎn)通知書，并上報(bào)縣安監(jiān)局和縣政府，同時(shí)與電力部門聯(lián)系，用停電的方式讓企業(yè)停產(chǎn)整改，隱患一日不排除，企業(yè)一日不得恢復(fù)生產(chǎn)。”李剛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，鎮(zhèn)政府在抓安全管理工作的同時(shí)，也幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好安全生產(chǎn)中的各種問題，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)等級，營造安全生產(chǎn)氛圍。

　　對于基層安監(jiān)工作的困難，李剛說：“鎮(zhèn)政府沒有處罰權(quán)和執(zhí)法權(quán)，但責(zé)任卻是無限的，個(gè)別大型企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，財(cái)大氣粗，監(jiān)管起來壓力很大。另外，安全檢查必須掌握專業(yè)的安全知識，但現(xiàn)實(shí)情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦缺乏專業(yè)人員，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財(cái)政收入，企業(yè)的稅收也全部上交縣財(cái)政，鎮(zhèn)政府又不能向企業(yè)收費(fèi)，所以安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足�！�

　　“上級部門應(yīng)定期組織專家或?qū)�業(yè)人員到基層檢查、監(jiān)管，有計(jì)劃地培訓(xùn)基層安監(jiān)人員，同時(shí)希望縣財(cái)政將安全發(fā)展的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算�！崩顒偨ㄗh說。

 來源：人民網(wǎng)