2009年6月24日下午5點(diǎn)，大同煤炭集團(tuán)公司所屬的姜家灣煤礦張大偉總工程師在井下向調(diào)度室報(bào)告8號層盤區(qū)8405巷道發(fā)生透水事故，10分鐘后調(diào)度員通知了本礦安監(jiān)、救護(hù)、醫(yī)療等部門趕到現(xiàn)場搶險(xiǎn)——礦上啟動(dòng)了緊急救援預(yù)案。

　　此時(shí)礦上已下班，相關(guān)人員大多在回家途中。礦醫(yī)院孟林院長接到電話時(shí)已乘班車駛?cè)氪笸�市區(qū)，他立即通知其他醫(yī)務(wù)人員乘坐最快的交通工具火速趕回礦上參加救援；此時(shí)，在通往姜家灣煤礦的公路上不斷有礦山救護(hù)隊(duì)驅(qū)車呼嘯而過。

　　半小時(shí)后，當(dāng)安監(jiān)、救護(hù)、醫(yī)療各救援部門陸續(xù)到達(dá)并展開緊張有序的搶險(xiǎn)救援時(shí)——張大偉總工程師在向調(diào)度報(bào)告發(fā)生透水事故后，立即通知前方作業(yè)的礦工馬上撤離，礦工們從1500米的斜井下平時(shí)需半個(gè)小時(shí)才能到達(dá)的礦口僅用了15分鐘就全部安全撤出。張礦長宣布透水安全應(yīng)急演習(xí)結(jié)束，在場的大家才明白原來這是一場演習(xí)，事先只有負(fù)責(zé)策劃的礦長、總工程師、安全和生產(chǎn)副礦長4人知道，大家虛驚一場，卻收獲頗豐。

　　“與姜家灣類似的煤礦安全演習(xí)同煤集團(tuán)下屬的各煤礦每年都進(jìn)行，以此修改年初各礦自己編制的年度災(zāi)害預(yù)案；此外，本集團(tuán)還有整體預(yù)案，涉及消防、鐵路、醫(yī)療、公共事件等25項(xiàng)，每年第四季度修訂一次，5至10月間組織指導(dǎo)各礦進(jìn)行演練，以此為各礦查找各種安全隱患，未雨綢繆起到很關(guān)鍵的作用�！蓖�集團(tuán)安監(jiān)局丁大同局長告訴記者。

　　“通過煤礦安全演習(xí)主要為了提高和檢驗(yàn)礦工的自救能力，查找礦上存在的各種安全隱患�！眹�家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院采礦與安全技術(shù)中心主任劉順章告訴記者，“目前，有獨(dú)立建制礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)基本都能按照要求進(jìn)行礦山安全演習(xí)。但大多數(shù)煤礦，特別是小煤礦，安全演習(xí)要么缺失，要么流于形式，沒有質(zhì)量保證。”

　　提高礦工自救 消滅安全隱患

　　“災(zāi)難一旦發(fā)生，在救援人員找到被困礦工之前，靠的就是礦工的自救常識(shí)和能力，而這種常識(shí)和能力得靠平時(shí)的培訓(xùn)和最有效的演練來練就�！眳⒓咏�家灣煤礦安全演習(xí)的掘進(jìn)隊(duì)班長王立軍告訴記者。

　　據(jù)同煤集團(tuán)挖金灣煤業(yè)公司總經(jīng)理劇通達(dá)介紹，同煤集團(tuán)的礦工來源于復(fù)轉(zhuǎn)軍人、職工子弟和全國煤礦院校或技校的畢業(yè)生，前兩者上崗前要在集團(tuán)公司的煤炭院校接受統(tǒng)一組織的1至2年專業(yè)技能培訓(xùn)，分配到基層煤礦后和煤校畢業(yè)生一樣再接受所在礦的重點(diǎn)培訓(xùn)；各煤礦每年組織全員（除礦工外）進(jìn)行一次不少于兩周的脫產(chǎn)培訓(xùn)，不脫產(chǎn)的礦工每周二和每周五接受一次理論和安全培訓(xùn)以及每天進(jìn)行班前班后安全交流會(huì)。如此組織嚴(yán)密的安全技能培訓(xùn)，使每一名礦工的自救能力不斷增強(qiáng)。而安全演練正是檢驗(yàn)這種能力的最好手段，尤其是事先不告知的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

　　“但這種實(shí)戰(zhàn)演習(xí)不宜過頻�！蓖趿④妼τ浾哒f，“因?yàn)閷?shí)戰(zhàn)演習(xí)我們礦工不光體能超常透支，而且心理和精神極度緊張和恐慌，常搞既不利于身心健康，又會(huì)造成‘狼來了’的反面影響。當(dāng)某一天真正遇到礦難我們礦工會(huì)誤認(rèn)為是搞演習(xí)而大意造成傷亡過大的后果�！苯�家灣煤礦的李小平書記告訴記者，礦上每年都進(jìn)行有針對性的安全演練，但像這種事先不告知的實(shí)戰(zhàn)演練自 1964年建礦以來由礦方自行組織的尚屬首例，6月10至14日，礦上先搞了一次桌面推演，從理論層面進(jìn)行了演練預(yù)熱。

　　2009年5 月1日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》正式施行，其中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

　　據(jù)姜家灣煤礦于海清副礦長介紹，這次演練主要檢驗(yàn)事故發(fā)生后啟動(dòng)緊急救援預(yù)案的過程和效率，演練中暴露出調(diào)度員在接到報(bào)告后行動(dòng)遲緩，10分鐘后才啟動(dòng)預(yù)案和礦上救助物資不齊全等問題。同時(shí)也涌現(xiàn)出可貴的事跡，掘進(jìn)隊(duì)班長王立軍接到井下張總工程師撤離要求后，在組織工友火速撤離的緊急時(shí)刻還替他人將電源切斷，防止了次生災(zāi)害的發(fā)生，他明知，發(fā)生“透水”的地段正是他們回撤的途中，跑不及時(shí)就有被水?dāng)r腰截?cái)嗨兔�的危險(xiǎn)；在市區(qū)接到回礦通知的孟院長離礦區(qū)約10多公里，恰逢下班高峰路上車輛眾多且車速緩慢，盡管如此，孟院長打車20分鐘就趕回礦上，為此，礦方對王立軍和孟院長等表現(xiàn)出色的同志各獎(jiǎng)勵(lì)了500元。

　　劉順章告訴記者，通過演習(xí)，檢驗(yàn)礦工的自救、呼救技能，可以提高煤礦職工的安全意識(shí)和事故應(yīng)急自救能力，可以檢驗(yàn)在礦井發(fā)生災(zāi)害時(shí)井下作業(yè)人員能否安全有效地落實(shí)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場人員行動(dòng)原則及能否按礦井避災(zāi)路線安全撤離；可以檢驗(yàn)礦領(lǐng)導(dǎo)班子的組織、協(xié)調(diào)和處理事故的應(yīng)變能力，組織救災(zāi)程序是否暢通，救災(zāi)預(yù)案有無可操作性；檢查礦山救護(hù)隊(duì)緊急處理礦井事故的基本救護(hù)能力；還可以檢驗(yàn)礦井的安全設(shè)施是否齊全有效，從而全面檢查煤礦的抗災(zāi)能力和全礦職工的素質(zhì)，盡可能地避免和減少災(zāi)害的發(fā)生以及人員的傷亡。

　　據(jù)悉，姜家灣煤礦45年來僅1992年發(fā)生過一次“8·25”透水事故，此外再未發(fā)生過重大死亡事故。

　　小煤礦不愿演練的內(nèi)幕

　　盡管安全演習(xí)有眾多益處。然而，令人感到意外的是除國有大中型煤炭集團(tuán)外，“大多數(shù)煤礦，特別是小煤礦，安全演習(xí)要么缺失，要么流于形式，沒有質(zhì)量保證�！眲㈨樥赂嬖V記者，“按照國家相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)規(guī)模較�。ㄒ话隳戤a(chǎn)60萬噸以下的礦井）、不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，每季度至少進(jìn)行一次佩用呼吸器的單向演習(xí)訓(xùn)練。”

　　據(jù)2008年底數(shù)據(jù)顯示：全國共有煤礦1.5萬座左右，其中1萬以上都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。如此大的安全隱患漏洞令人不寒而栗。

　　在記者采訪的幾位小規(guī)模礦主中，大部分都沒搞過安全演練，原因是忙于生產(chǎn)也無上級督促和要求。山西一位不愿透露姓名的私營礦主告訴記者，上面來檢查，安全如有問題他們會(huì)做出書面整改要求，我們就照辦，但沒人過問搞安全演練的事。另一位小煤礦主向記者道出內(nèi)情：“我們不愿提‘事故’二字，更不愿停產(chǎn)搞演練，誤工又誤錢，搞得緊張兮兮的，給人造成錯(cuò)覺，真以為出事了，在礦上這是大家最避諱的話題�！蹦澄辉诙鄠�(gè)小煤礦打工的礦工向記者透露，大多數(shù)小煤礦的礦工來源于南方窮困地區(qū)未接受過正規(guī)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)老鄉(xiāng)引見到礦上后跟著老礦工一起干就是了，并且流動(dòng)性很強(qiáng)，礦方也不愿意組織人力物力為他們進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。據(jù)了解，在許多小煤礦上都筑有神龕，每逢傳統(tǒng)節(jié)日，礦上都要放鞭炮擺供品頂禮膜拜祈求護(hù)佑平安。隨后記者采訪山西省煤炭工業(yè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人獲悉，他們對未舉行過安全演練的煤礦只有建議權(quán)沒有處罰權(quán)。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局一位姓于的工作人員對記者說，他們在對小煤礦進(jìn)行檢查時(shí)如發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象很普遍的話，就會(huì)責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門對本地區(qū)煤礦存在的普遍問題進(jìn)行整改。

　　不難想象，前幾年山西及全國多起煤礦惡性事故大多發(fā)生在小煤礦的原因之一，就是科學(xué)安全觀念淡薄迷信思想濃厚所致。

　　值得慶幸的是，記者從山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)全國兩大煤炭主產(chǎn)區(qū)的相關(guān)部門了解到：目前兩地正強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合，今后私營小煤礦將逐漸退出煤炭市場，安全形勢將大為改觀。據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合步伐接近尾聲。

來源《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》