5年完成淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸，10年減少水泥企業(yè)3000戶，這是國(guó)家節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的硬性指標(biāo)。簡(jiǎn)言之，面臨大規(guī)模淘汰，這就是中國(guó)中小水泥企業(yè)的生存現(xiàn)狀！

   除了等待企業(yè)被關(guān)閉、拆除甚至被炸毀之外，中國(guó)的中小水泥企業(yè)還有別的出路嗎？

    關(guān)于“中小水泥企業(yè)”的界定標(biāo)準(zhǔn)

    在中國(guó)水泥行業(yè)，對(duì)于“大、中、小型企業(yè)”的界定，其實(shí)并沒有一個(gè)明確成文的標(biāo)準(zhǔn)，只是一個(gè)相對(duì)的概念。

    上世紀(jì)八、九十年代，我國(guó)水泥企業(yè)以立窯為主，年產(chǎn)能普遍不高。根據(jù)國(guó)家建材局1996年確定的標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)60萬噸以上就算大型企業(yè)，20－50萬噸為中型企業(yè)，20萬噸以下為小型企業(yè)。到本世紀(jì)初，由于新型干法水泥生產(chǎn)線大量出現(xiàn)，單線產(chǎn)能顯著提高，企業(yè)規(guī)模分類的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。目前行業(yè)普遍認(rèn)可的通行標(biāo)準(zhǔn)是，年產(chǎn)60萬噸以下為小型企業(yè)，60—100萬噸為中型企業(yè)，年產(chǎn)100萬噸以上為大型企業(yè)。

    2006年，國(guó)家發(fā)改委等三部門公布了一個(gè)全國(guó)水泥行業(yè)60家重點(diǎn)企業(yè)名單，得到行業(yè)內(nèi)外廣泛贊同與肯定。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)據(jù)此建議，在企業(yè)規(guī)模的劃分上，可以把這60家企業(yè)定為行業(yè)大型企業(yè)，而把擁有一條日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線以上的企業(yè)定為中型企業(yè)，其余的統(tǒng)稱小型企業(yè)。這個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)比較清晰明確，但是否能夠成為國(guó)家新的水泥企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，還要由國(guó)家相關(guān)部門研究決定。

    上世紀(jì)50—60年代，在中國(guó)水泥行業(yè)中，年產(chǎn)20萬噸以下的中小型水泥企業(yè)，其產(chǎn)能約占30％，是作為對(duì)大中型企業(yè)的“補(bǔ)充”而存在的。到了70－80年代，“小水泥”產(chǎn)能與大中型企業(yè)的產(chǎn)能開始“平分秋色”。90年代，以立窯為主體的中小型企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，成為了全國(guó)水泥總產(chǎn)量的主體，最高的時(shí)候所占比例竟然高達(dá)83％。

    進(jìn)入本世紀(jì)后，由于國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，水泥投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，大量新型干法生產(chǎn)線上馬投產(chǎn)，在短短的幾年中，以立窯為主的中小企業(yè)在產(chǎn)能上逐漸萎縮。到2008年，中小企業(yè)的水泥產(chǎn)能只占到了中國(guó)水泥總產(chǎn)能的40％左右，以立窯為代表的中國(guó)中小水泥企業(yè)，在國(guó)家水泥供應(yīng)緊缺，資金投入不足的歷史時(shí)期，曾一度快速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，至今仍在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。中小水泥企業(yè)的歷史功績(jī)不可抹殺。

   中國(guó)中小水泥企業(yè)的生存現(xiàn)狀

   關(guān)于中國(guó)水泥企業(yè)的總數(shù)，一直沒有一個(gè)非常權(quán)威非常準(zhǔn)確的數(shù)字。筆者分析是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法的不同所致。一個(gè)是全國(guó)所有大大小小水泥企業(yè)的數(shù)字，一個(gè)是“規(guī)模以上”水泥企業(yè)數(shù)字，指的是年銷售收入500萬元以上的企業(yè)。

    如果按照1996年國(guó)家建材局確定的標(biāo)準(zhǔn)，則到2007年，全國(guó)年銷售收入500萬元以上的水泥企業(yè)共有5082家，其中年產(chǎn)能60萬噸以上的大型企業(yè)有496家，占9.8％，產(chǎn)量6.69億噸，占49.65％；產(chǎn)能20萬噸以上的中型企業(yè)868家，占企業(yè)總數(shù)的17.2％，產(chǎn)量占28.27％；產(chǎn)能在20萬噸以下的小型企業(yè)3664家，占企業(yè)總數(shù)的72.87％，產(chǎn)量2.941億噸，占21.63％。

    如果按中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的建議標(biāo)準(zhǔn)，2007年，列入國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)名單的60家水泥企業(yè)，僅占全國(guó)水泥企業(yè)總數(shù)的1.19％，產(chǎn)量卻占31％；中型企業(yè)146家，占2.9％，產(chǎn)量占13.7％；小型企業(yè)4670家，數(shù)量占92.8％，產(chǎn)量約占55.3％。

    從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然對(duì)“中小企業(yè)”的概念劃分標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，但在中國(guó)水泥行業(yè)里，“中小企業(yè)”仍然在企業(yè)數(shù)量上占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在總產(chǎn)能上，則呈逐年下降趨勢(shì)。到2008年，估計(jì)全國(guó)水泥產(chǎn)量為14.5億噸，其中立窯水泥為5.5億噸，約占38％。而在2005年全國(guó)水泥年產(chǎn)能中，立窯水泥的比重占到了60％左右。僅僅三年，就下降了20％以上。

    不管按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)的“中小水泥企業(yè)”的數(shù)量都還相當(dāng)龐大，中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)的集中度因此大大低于世界先進(jìn)水平，是不爭(zhēng)的事實(shí)。而大幅度提高集中度，則是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)    中國(guó)中小水泥企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生存狀況可以從以下兩個(gè)方面概述：

    一、為迅速提高我國(guó)水泥生產(chǎn)的集中度，向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏，國(guó)家發(fā)改委明確提出，到2020年，全國(guó)水泥企業(yè)數(shù)量要減少到２０００家，這是實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。短短10余年時(shí)間，從5000多家到2000家，意味著超過60％的水泥企業(yè)將被淘汰。牽涉到幾千家企業(yè)和幾千條生產(chǎn)線的命運(yùn)，這是一個(gè)規(guī)模與強(qiáng)硬程度都堪稱“巨大”的動(dòng)作。而將被淘汰的，必然是以立窯、濕法窯和小型干法中空窯為主體的大量中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)。

    二、國(guó)家大規(guī)模實(shí)施節(jié)能減排，中小水泥企業(yè)首當(dāng)其沖，被淘汰的速度加快，被淘汰的命運(yùn)已不可逆轉(zhuǎn)。

    2007年6月3日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)“通知”要求，提出了“十一五”期間淘汰落后水泥產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)。并于2007年12月28日，公布了《2007年應(yīng)予淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)名單》，共涉及到全國(guó)27個(gè)省市自治區(qū)1066家企業(yè)的1474條生產(chǎn)線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全國(guó)共強(qiáng)制關(guān)停立窯生產(chǎn)企業(yè)520家，淘汰立窯水泥熟料產(chǎn)量5200萬噸，基本完成年初確定的目標(biāo)。浙江、北京、上海等地區(qū)已徹底淘汰了機(jī)立窯生產(chǎn)線。

    2008年10月22日，國(guó)家工業(yè)和信息化部公示了《2008年應(yīng)予淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單》，名單涉及到26個(gè)省份，683戶企業(yè)的933條立窯水泥生產(chǎn)線，全年淘汰水泥落后產(chǎn)能估計(jì)達(dá)到8000萬噸。

    5年完成淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸，10年減少水泥企業(yè)3000戶，這是國(guó)家節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的硬性指標(biāo)。簡(jiǎn)言之，面臨大規(guī)模淘汰，這就是中國(guó)中小水泥企業(yè)的生存現(xiàn)狀！。

       中國(guó)中小水泥企業(yè)的出路探討

   以立窯為主體的中國(guó)中小水泥企業(yè)被大規(guī)模淘汰，既是水泥工業(yè)現(xiàn)代化的大勢(shì)所趨，也是國(guó)家節(jié)能減排硬指標(biāo)。2007年關(guān)閉520家，2008年關(guān)閉683家，2009－2010兩年預(yù)計(jì)再關(guān)閉1500家左右，到2020年，將總共淘汰3000家以上。這些冷冰冰的數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)中小水泥企業(yè)來說，確實(shí)十分殘酷。

    除了等待企業(yè)被關(guān)閉、拆除甚至被炸毀之外，中國(guó)的中小水泥企業(yè)還有別的出路嗎？

    對(duì)于這個(gè)問題，行業(yè)內(nèi)外的政府主管部門、協(xié)會(huì)專家及社會(huì)各界一直在進(jìn)行探討，各抒己見，觀點(diǎn)紛呈，從各個(gè)角度提出見解與建議。綜合起來，主要表現(xiàn)在以下方面：

    觀點(diǎn)之一：中小水泥企業(yè)是中國(guó)水泥工業(yè)不可缺少的重要組成部分。

    觀點(diǎn)認(rèn)為，水泥是一種區(qū)域性產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模必然受到水泥市場(chǎng)容量和石灰石資源分布的制約。我國(guó)石灰石資源雖然較為豐富，但儲(chǔ)量在億噸以上的大礦并不多，而中小型石灰石礦數(shù)量多分布廣，礦山遍及全國(guó)。同時(shí)，由于水泥消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模、距離不同，水泥企業(yè)過于集中必將形成過長(zhǎng)的水泥銷售運(yùn)距，將造成水泥的消費(fèi)價(jià)格大幅度提高。如果一味地追求生產(chǎn)規(guī)模的大型化，將使企業(yè)由生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大帶來的節(jié)能效果被運(yùn)輸能耗所抵消，其社會(huì)效益也并不好。因此，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用、按照水泥消費(fèi)市場(chǎng)和資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)水泥工業(yè)的企業(yè)布局應(yīng)該是集中和分散相結(jié)合，企業(yè)的合理規(guī)模應(yīng)該是大、中、小相結(jié)合。從這個(gè)意義上講，中小水泥企業(yè)是中國(guó)水泥工業(yè)不可缺少的重要組成部分。

    觀點(diǎn)之二：公平競(jìng)爭(zhēng)，不以出身論英雄，評(píng)判水泥企業(yè)應(yīng)該用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

    觀點(diǎn)認(rèn)為，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，評(píng)判水泥企業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，而不是人為劃分先進(jìn)與落后。這個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一是產(chǎn)品質(zhì)量是否過硬；二是生產(chǎn)過程能否滿足節(jié)能環(huán)保的要求；三是工作環(huán)境是否達(dá)到清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；四是資源利用水平和消納工業(yè)廢棄物、建筑垃圾的能力高低；五是企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)能力。

    國(guó)家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：到2010年，水泥生產(chǎn)線技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到噸水泥綜合電耗小于95KWH，熟料熱耗小于740千卡/千克，基本實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)保達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。這個(gè)指標(biāo)是我國(guó)水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)志，將是衡量各種水泥生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)。按此標(biāo)準(zhǔn)，不管是什么工藝，不管用什么窯生產(chǎn)，只要達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該支持和扶植，達(dá)不到就應(yīng)該逐步淘汰。
國(guó)家應(yīng)該調(diào)整政策為中小水泥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，對(duì)于能夠達(dá)到2010年國(guó)家水泥工業(yè)先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的水泥企業(yè)，不管其是用什么方法生產(chǎn)，都應(yīng)給予享受同等優(yōu)惠政策的待遇。

    觀點(diǎn)之三：中小水泥企業(yè)的出路應(yīng)該是多途徑的。

    觀點(diǎn)認(rèn)為，要實(shí)是求是地分析我國(guó)國(guó)情，明確認(rèn)識(shí)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)水泥工業(yè)以大型新型干法生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)為龍頭，大、中、小生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期并存的合理結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)。不能把中小水泥企業(yè)和落后生產(chǎn)力等同起來，對(duì)待中小企業(yè)不能簡(jiǎn)單的“一炸了之”、“一關(guān)了之”，除了淘汰還是淘汰。從而讓這些企業(yè)破罐子破摔，在“死路一條”的消極等待中拼設(shè)備，拼消耗，拼污染，造成惡性循環(huán)。應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)中小水泥企業(yè)，積極尋求多種途徑，選擇最適合自己的生存之路。

    有條件的中小企業(yè)可以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，取得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，拓寬生存的空間；可以以區(qū)域市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，和大企業(yè)聯(lián)手，通過合資、合作方式，建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線；也可以積極參與大企業(yè)的兼并重組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合。還可以改建為規(guī)模以上的粉磨站、中轉(zhuǎn)庫或預(yù)拌混凝土攪拌站等接替產(chǎn)業(yè)或者其它產(chǎn)業(yè)�？傊�要想辦法使這些中小水泥企業(yè)也能達(dá)到先進(jìn)生產(chǎn)力水平，跟上水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。

    觀點(diǎn)之四：政府部門應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上

   觀點(diǎn)認(rèn)為，目前，我國(guó)的濕法窯、其它小型回轉(zhuǎn)窯和小型機(jī)立窯已基本淘汰，能與新型干法窯共存和競(jìng)爭(zhēng)的主要是機(jī)立窯企業(yè)，而且數(shù)量之多，總產(chǎn)能之大，要求在短期內(nèi)完全退出市場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)立窯水泥能否可通過先進(jìn)適用技術(shù)再次提升，形成與新型干法水泥共存的局面？需要政府、行業(yè)和企業(yè)按照實(shí)事求是的原則，認(rèn)真研究，探討一條符合中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水泥工業(yè)發(fā)展之路。

    將來的水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，在限制和淘汰的內(nèi)容上，可以不按企業(yè)規(guī)模大小、不分窯型或工藝類型、只追求效果，設(shè)定準(zhǔn)入門檻，即用同樣的質(zhì)量、能效、環(huán)保、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和利廢水平來要求企業(yè)。政府部門把工作重點(diǎn)放在為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上，企業(yè)主要通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，政府只是加強(qiáng)監(jiān)督和管理，盡量減少直接干預(yù)。

        關(guān)于機(jī)立窯的JT技術(shù)改造

    所謂“新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)”，是指以JT窯為核心，以節(jié)能環(huán)保新工藝及自動(dòng)控制技術(shù)支撐的水泥生產(chǎn)新技術(shù)。此技術(shù)不僅適用于傳統(tǒng)立窯企業(yè)的升級(jí)改造，也適用于1500t/d以下的小型窯外分解及預(yù)熱器窯的改造。

    新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)被一些專業(yè)人士稱為“是中國(guó)水泥工作者通過辛勤工作，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的積累成果”。該項(xiàng)技術(shù)是在傳統(tǒng)的中小水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)成功的創(chuàng)新型現(xiàn)代水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)�！八鼘�(shí)現(xiàn)了我國(guó)自主創(chuàng)新并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的JT窯技術(shù)，和已被新型干法工藝廣泛采用的均化、收塵、自動(dòng)控制、粉磨等先進(jìn)工藝裝備技術(shù)的完美結(jié)合”。

    從2004年起，已先后有17家企業(yè)的22條生產(chǎn)線采用了JT窯技術(shù)，分布在全國(guó)十二個(gè)省區(qū)，投產(chǎn)后全部取得成功。運(yùn)行結(jié)果證明，其熟料熱耗、水泥綜合電耗、產(chǎn)品質(zhì)量、粉塵排放等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及，都達(dá)到了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策提出的2010年要達(dá)到的現(xiàn)代水泥的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至超過了中等規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線的水平。而且同等規(guī)模的建設(shè)投資可以降低1/2左右，建設(shè)周期可以縮短到10個(gè)月，建設(shè)占地面積僅為新型干法的1/2。

    一些專業(yè)人士認(rèn)為，JT窯在市場(chǎng)中表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該鼓勵(lì)一部分具備條件的中小企業(yè)推廣應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)，淘汰落后的立窯工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使企業(yè)獲得生存和發(fā)展空間。而國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該支持新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)新技術(shù)的應(yīng)用。

    盡管這些專業(yè)人士對(duì)“JT窯”倍加推崇，贊譽(yù)有加，但一個(gè)顯見的事實(shí)是：在多數(shù)立窯面臨淘汰的大背景下，經(jīng)過了3年較高力度的宣稱推廣，JT窯技術(shù)仍然未能在行業(yè)獲得廣泛認(rèn)同。2005年－2007年，全國(guó)已投產(chǎn)的JT窯僅有20多臺(tái)，熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能還不到400萬噸。而同期全國(guó)相繼新投產(chǎn)的新型干法窯達(dá)280臺(tái)，熟料產(chǎn)能為2.9億噸；僅2008年一年，全國(guó)在建的新型干法窯即達(dá)208臺(tái)，熟料產(chǎn)能為2.2億噸；而同一年全國(guó)在建的JT窯僅有不到10臺(tái)，熟料產(chǎn)能不到200萬噸。兩個(gè)數(shù)據(jù)之比都是1：100，差距巨大。

    從幾年實(shí)踐的結(jié)果看，盡管JT窯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不俗，但是否真的能夠“與新型干法窯的相媲美”，能否成為立窯通過改造獲得“新生”的途徑，業(yè)界的看法則不盡相同。

    第一，之所以出現(xiàn)JT窯與新型干法窯1：100的現(xiàn)實(shí)，說到底是市場(chǎng)的抉擇，是市場(chǎng)的需求和投資人的判斷與決策。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，必須清醒地看待“JT窯”，期望不能過高。現(xiàn)有的機(jī)立窯中，有部分可以改造成JT窯，繼續(xù)發(fā)揮其余熱。而不能指望JT窯“變身”成另一種新穎的、能夠在行業(yè)大規(guī)模推廣的水泥窯型。

    第二，所謂的“新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)”，實(shí)際上仍然是改進(jìn)型的立窯技術(shù)，盡管其技術(shù)是先進(jìn)的，但它的作用應(yīng)局限于對(duì)“暫存期立窯”進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、提高質(zhì)量。要把大力發(fā)展新型干法水泥、淘汰落后水泥生產(chǎn)力和“有條件、少量有限”的用包括JT技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)適用技術(shù)改造暫存期立窯這幾件事情統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，不能顧此失彼，更不能因小失大。

    第三，JT窯必須實(shí)事求是地定位。JT窯是從立窯發(fā)展創(chuàng)新而來的，其工藝過程本質(zhì)上仍屬于立窯范疇。JT窯與新型干法窯既不處于同一時(shí)代，更非在同一檔次和同一生產(chǎn)規(guī)模。要清楚地認(rèn)識(shí)到，新型干法水泥技術(shù)和立窯技術(shù)畢竟是不同層級(jí)的技術(shù)，“與新型干法水泥媲美”的說服力不足，將其取名為“新型半干法工藝”，也并不妥當(dāng)。有人甚至認(rèn)為，過高評(píng)價(jià)JT窯，表現(xiàn)了一種濃濃的“立窯情節(jié)”。

   第四，如果政府認(rèn)可JT窯，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，中小水泥企業(yè)會(huì)不會(huì)一哄而上，沖擊新型干法水泥發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，影響其快速發(fā)展。中小企業(yè)如果長(zhǎng)期存活，必然與大水泥企業(yè)搶奪市場(chǎng)，加劇市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)水泥的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。一些政府主管部門仍然把JT窯工藝技術(shù)列為必須淘汰的落后生產(chǎn)能力，不能說沒有這個(gè)因素在內(nèi)。因此，政府應(yīng)盡快組織權(quán)威部門和專家對(duì)JT窯技術(shù)進(jìn)行鑒定，同時(shí)制定與新型干法水泥企業(yè)相同的質(zhì)量、能效、環(huán)保指標(biāo)和監(jiān)督檢測(cè)體系，進(jìn)行規(guī)范管理。