2008年12 月13日，為期兩天的“首屆中國中小水泥企業(yè)論壇”在北京京豐賓館正式開幕。本屆論壇以探討中小水泥企業(yè)的發(fā)展形勢、對策、出路為主題，共有來自全國各地政府的領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、重點水泥生產(chǎn)企業(yè)的500多名代表參加出席。 

　　中國建材聯(lián)合會會長張人為出席了本屆論壇，并發(fā)表了重要講話。

　　張人為在對我國水泥行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析后指出，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、勞動生產(chǎn)率低、能源消耗高、質(zhì)量不穩(wěn)定、環(huán)境污染較大的中小企業(yè)，至今還是我國水泥企業(yè)的數(shù)量主體，產(chǎn)量仍占將近40%，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)遠(yuǎn)未實現(xiàn)。截止到目前，水泥機(jī)立窯企業(yè)共有4000多家，產(chǎn)能約5億多噸。

　　針對眾多的中小水泥企業(yè)其出路何在、如何生存與發(fā)展、如何在推進(jìn)水泥工業(yè)進(jìn)步與發(fā)展中尋找到自己的位置等中小水泥企業(yè)改革發(fā)展問題，張人為在講話中提出了三點意見：

　　第一，水泥行業(yè)首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實國家近些年來頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等重要文件精神，凡是列入各地淘汰名單的立窯企業(yè)要堅持予以淘汰。

　　第二，要支持有條件的立窯企業(yè)以區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，和大企業(yè)聯(lián)手等合資、合作方式，建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線；要支持和鼓勵大企業(yè)通過兼并重組等方式，實施產(chǎn)業(yè)整合，購并中小水泥企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。

　　第三，大力發(fā)展新型干法是水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所明確規(guī)定的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。這一方向既為國家政策所明確、也在我國各地區(qū)為市場供求消長態(tài)勢所印證，是正確的方向。從我國國情出發(fā)，未來一段時期、在一些地域范圍內(nèi)，立窯水泥完全淘汰退出市場會有一個長短不同的進(jìn)程。在此暫存期內(nèi)，在保證質(zhì)量的前題下，以先進(jìn)適用技術(shù)對部分有條件的立窯企業(yè)進(jìn)行以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境，而不以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的技術(shù)改造是十分必要的。

　　張人為提出，對暫存期內(nèi)的立窯企業(yè)采用包括JT技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，可以把握“有條件”和“少量有限”的原則，在交通不便、市場容量小和資源稟賦差、新型干法水泥暫時不能覆蓋的地區(qū)，經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的現(xiàn)存立窯企業(yè)中，適當(dāng)推廣應(yīng)用各種立窯節(jié)能減排技術(shù)成果。