作為長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的重要組成部分，自去年6月啟動(dòng)僅一年的長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作已取得實(shí)效：截至目前，長(zhǎng)三角已有780家企業(yè)參與“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，進(jìn)出口貨物3.5萬批次、貨值56.8億美元；長(zhǎng)三角檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)了電子信息聯(lián)網(wǎng)；海事、邊檢、電子口岸、口岸物流等多個(gè)項(xiàng)目合作也取得進(jìn)展。
長(zhǎng)三角大通關(guān)之所以進(jìn)展神速，其重要原因是插上了信息化翅膀，上海電子口岸成為幕后英雄。
助力：電子口岸
何謂大通關(guān)？根據(jù)上�？诎豆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的解釋，大通關(guān)是提高口岸工作效率工程的簡(jiǎn)稱，即貨物在進(jìn)出口通關(guān)過程中，運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，對(duì)單證流、貨物流、資金流和信息流進(jìn)行整合，使貨物流動(dòng)更合理、更規(guī)范、更暢通且成本更低。
上海電子口岸是上海市政府與國(guó)家海關(guān)總署共同建設(shè)的口岸通關(guān)執(zhí)法管理和相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)統(tǒng)一信息平臺(tái)，目標(biāo)是為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化服務(wù)，以改善貿(mào)易投資環(huán)境、提高口岸通關(guān)效率和降低企業(yè)成本。目前，上海電子口岸主要成員為上�？诎掇k、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、上海海事局、市國(guó)家稅務(wù)局等。
經(jīng)過7年不懈努力，上海已基本建成能滿足上�？诎逗烷L(zhǎng)三角區(qū)域要求的信息化功能性設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，形成較為完備的口岸通關(guān)物流服務(wù)體系，建立起功能強(qiáng)大的口岸物流信息和電子商務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)———上海電子口岸網(wǎng)、上海電子口岸數(shù)據(jù)處理中心和上海電子口岸呼叫中心。
截至目前，上海電子口岸網(wǎng)注冊(cè)用戶已從2005年的近5萬家，增至去年年底的6萬多家，成為全國(guó)最大口岸物流信息增值服務(wù)網(wǎng)站。在6萬多家注冊(cè)用戶中，外省市用戶所占比例，從2006年的54%升至去年年底的65%；其中江蘇用戶占37%，浙江用戶占20%，包括臺(tái)灣省在內(nèi)的其他省市用戶占8%。
大通關(guān)的目標(biāo)是提高貨物進(jìn)出口通關(guān)效率，為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，近年來上海電子口岸的基礎(chǔ)承載能力迅速提升。目前，上海電子口岸數(shù)據(jù)處理中心日數(shù)據(jù)處理能力達(dá)到100萬筆。從2005年11月起，長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)開始試點(diǎn)，實(shí)行跨關(guān)區(qū)屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放通關(guān)新模式，變“兩次申報(bào)、兩次放行”為“一次申報(bào)、一次放行”，貨物從屬地海關(guān)接單到上�？诎逗ｊP(guān)放行僅短短一小時(shí)，而過去至少需要一天。
上海電子口岸平臺(tái)的不斷完善，使進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間越來越少、通關(guān)效率越來越高，從而大大降低了企業(yè)成本，對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)尤其是開發(fā)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)揮出越來越大的作用。
發(fā)展：合作聯(lián)動(dòng)
如果說2005年以前，上海電子口岸平臺(tái)建設(shè)主要側(cè)重于坐鎮(zhèn)申城、服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)，那么在最近三年內(nèi)，上海電子口岸在“迎進(jìn)來”的同時(shí)，加快步伐“走出去”，與周邊省市攜手合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以信息化手段共同為長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)提高區(qū)域通關(guān)物流效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，改善長(zhǎng)三角貿(mào)易投資環(huán)境，加快長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程具有重要作用。
根據(jù)去年5月蘇浙滬三地政府共同簽署的《長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)協(xié)作備忘錄》要求，今年4月，蘇浙滬三地口岸辦公室、海事局在滬舉行“長(zhǎng)三角口岸船舶動(dòng)態(tài)信息共享啟動(dòng)儀式”，邁出了長(zhǎng)三角電子口岸平臺(tái)信息兼容、互聯(lián)共享的第一步。上海電子口岸每日發(fā)布進(jìn)出上海口岸的國(guó)際航行船舶名稱、船籍、動(dòng)態(tài)港口、IMO編號(hào)、航次、離港、抵港、靠泊作業(yè)等動(dòng)態(tài)信息，蘇浙兩地區(qū)的船東、船舶代理、進(jìn)出口企業(yè)、貨主企業(yè)等均可免費(fèi)查詢，及時(shí)掌握船舶和集裝箱信息，并對(duì)集裝箱流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行跟蹤，提高相關(guān)作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)貨物流轉(zhuǎn)全過程可視化管理。
申城大通關(guān)工程和電子口岸建設(shè)起步較早，技術(shù)、服務(wù)、管理水平在全國(guó)處領(lǐng)先地位。然而，一花獨(dú)放不是春，近年來，上海電子口岸平臺(tái)依托多年形成的成熟技術(shù)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，積極為周邊省市電子口岸建設(shè)提供咨詢和技術(shù)支持。上海相繼承擔(dān)的項(xiàng)目包括昆山出口加工區(qū)監(jiān)管與物流信息服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目、南通港綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目、張家港電子口岸規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目、連云港公共信息化平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)方案咨詢項(xiàng)目等。此外，上海與寧波正開展通關(guān)物流信息服務(wù)合作，雙方以電子口岸平臺(tái)作為主要載體，以提高服務(wù)企業(yè)能力為主要目的，以信息資源交換和共享作為主要途徑，開展通關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)作。目前，兩地正進(jìn)行通關(guān)狀態(tài)信息共享、轉(zhuǎn)關(guān)船舶艙單聯(lián)網(wǎng)核銷兩個(gè)項(xiàng)目的研究和實(shí)施方案制訂工作。
期待：資源共享
盡管電子口岸建設(shè)取得很大進(jìn)展，長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)效率有了明顯提高，但不可否認(rèn)，長(zhǎng)三角各地電子口岸之間的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和資源共享還是大有潛力可挖的。數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和資源共享是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院要求的長(zhǎng)三角通關(guān)一體化的前提和基礎(chǔ)，各地電子口岸之間、電子口岸各成員單位之間，如果不能實(shí)現(xiàn)信息合同資源共享，就會(huì)阻礙長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化進(jìn)程。
目前，上海電子口岸上線運(yùn)行項(xiàng)目共有71個(gè)，其中25個(gè)是近三年新增的。新增的25個(gè)項(xiàng)目中，跨地區(qū)項(xiàng)目4個(gè)，且均為物流項(xiàng)目。此外，新增的深層次增值項(xiàng)目?jī)H一個(gè)，與前幾年已有的增值項(xiàng)目類似，均以信息查詢?yōu)橹�。新增�?xiàng)目中，數(shù)據(jù)共享項(xiàng)目為6個(gè)�？梢姡捎陂L(zhǎng)期受行政區(qū)劃限制，同時(shí)存在業(yè)務(wù)層面、技術(shù)層面和地區(qū)部門利益分配等諸多原因，長(zhǎng)三角區(qū)域電子口岸和通關(guān)合作仍受到一定制約。
加快長(zhǎng)三角區(qū)域電子口岸和通關(guān)一體化建設(shè)已是大勢(shì)所趨。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得突破？專家認(rèn)為，應(yīng)在國(guó)家電子口岸建設(shè)總體框架下，抓緊制訂長(zhǎng)三角區(qū)域電子口岸互聯(lián)互通發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案、配套政策和措施，梳理并盡快上馬一批用戶急需的重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目。開放長(zhǎng)三角各地電子口岸平臺(tái)通信和數(shù)據(jù)接口，逐步采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)相關(guān)應(yīng)用軟件和解決方案成果的共享進(jìn)程，避免重復(fù)開發(fā)。共同推廣應(yīng)用海關(guān)稅費(fèi)統(tǒng)一支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)物流業(yè)務(wù)的異地支付。
人們已經(jīng)看到了信息化對(duì)長(zhǎng)三角大通關(guān)帶來的神奇變化。我們有理由相信，在消除了行政區(qū)劃、部門和利益分配等障礙后，插上信息化翅膀的長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)，將使進(jìn)出口貨物流動(dòng)得更順暢、效率更高、成本更低，長(zhǎng)三角企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將變得更強(qiáng)。
