晉中南煤炭出海大通道建設迎來轉(zhuǎn)機，鐵道部突然提出控股要求，使一場新的博弈正在形成。

　　綜合媒體5月15日報道，在晉、魯、豫三省的共同努力下，籌劃了14年的晉中南煤炭出海大通道建設終于迎來轉(zhuǎn)機。但是，鐵道部突然提出控股要求，使一場新的博弈正在形成：山西、鐵道部誰做大股東。

　　籌劃了14年的晉中南大運量煤炭出海通道終于迎來突破性進展。

　　據(jù)了解，5月15日，晉中南煤炭出海大通道建設的預可行性研究會議將在鐵道部舉行。

　　“以目前的情況來看，預可行性研究只是一個程序，通過應該沒有問題�！焙幽鲜“l(fā)改委一位知情人透露。

　　這位知情人士表示，如果進展順利，2009年下半年可能開工。

　　煤炭出海通道破局。晉中南煤炭出海通道自1994年提出至今，已經(jīng)籌劃了14年。

　　產(chǎn)煤大省山西，煤炭年產(chǎn)量達8億噸，每年外運煤炭5億噸。但是，晉煤外運的運力一直處于吃緊的狀態(tài)。截至2007年，其外運能力只有3億噸左右，運輸缺口達2億噸。

　　晉中南煤炭外運的運輸缺口尤為明顯。即使在國家鐵路十一五擴能后，這條線路的鐵路運輸缺口仍然高達1億噸。

　　在2007年3月，山西省提出，到2010年外運煤量達到4.5億噸。運力擴能迫在眉睫，尤其是解決晉中南煤炭外運動力不足顯得尤為重要。

　　雖然山西省提出建設晉中南煤炭出海通道由來已久，但由于涉及到與河南、山東兩省的協(xié)調(diào)，溝通成本較大，因此遲遲沒有實質(zhì)性進展。

　　在2007年7月16日，鐵道部曾在京邀請晉、豫、魯三省召開“晉煤外運中南部鐵路通道規(guī)劃研討會”，統(tǒng)一了三省對該鐵路通道建設的認識。

　　在2008年初，中國南方遭遇冰雪災害，各地頻報電煤緊張，煤炭運輸壓力凸顯，這為推動晉煤出海的中南通道建設提供了良好的背景。

　　冰雪災害發(fā)生后，鐵道部委托兩家設計單位研究晉煤外運中南部鐵路通道，進行方案競選，并要求其于5月底完成方案競選工作。

　　據(jù)知情人透露，4月上旬，兩家單位已經(jīng)完成了沿線調(diào)研和資料收集工作，正在編制方案競選文件。

　　在2008年3月28日，三省發(fā)改委在濟南召開了晉豫魯鐵路出海通道建設碰頭會，在合作方式、運作模式上進一步達成了共識。計劃采取“政府推動、企業(yè)化運作、獨立建設、獨立運行”的市場化運作模式。

　　據(jù)一份關于此通道的建設規(guī)劃顯示，晉煤外運中南部鐵路通道的重要部分是長治至兗州鐵路項目。該鐵路通道全長1300公里，擬設計雙線一級鐵路，估算投資485億元，年運輸能力6,000萬至10,000萬噸。

　　這位知情人士表示，鐵道部的大力支持使晉煤出海大通道的籌劃進程突飛猛進，但是，鐵道部并非無故提出控股。

　　山西是最早提出控股權(quán)的。因為是晉中南煤炭出海通道項目的主導方，所以，在項目籌劃之初，山西就提出絕對控股。

　　山西的這個想法得到了河南、山東的支持。

　　一方面，山西掌控大量的煤炭資源，對鐵路通道動量的形成具有主導作用。另一方面，山西財力雄厚，每年可通過對煤炭、焦炭基金的征收至少籌措30億元的資金。據(jù)內(nèi)部人士透露，如果全部完成通道建設，投資在千億元以上。按照大型項目建設中自有資金投資必須占總投資額35%以上的規(guī)定，要完成全部通道的建設，自有資金的投資將達到四五百億元，這就需要投資者具有強大的財力支持，而財力雄厚的山西恰恰具有這個優(yōu)勢。并且，在項目的籌劃、推動方面，山西一直是主導方，山西省高層領導對這條鐵路建設的愿望強烈、態(tài)度積極，有利于項目盡快上馬。

　　在山西控股的基礎上，晉、魯、豫三省根據(jù)境內(nèi)鐵路長度做出了投資比例規(guī)劃：山西控股50%，山東占30%，河南占15%左右。

　　三省經(jīng)過協(xié)商，達成了“以政府為主導，建立山西控股，廣泛吸納周邊大型煤炭、電力、鋼鐵等企業(yè)共同投資的多元化投融資模式”。按照三省的構(gòu)想，出海通道最后形成的公司法人將是一個為跨省區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨上下游產(chǎn)業(yè)、跨多種運輸方式的煤電路港綜合經(jīng)營的大型企業(yè)集團。

　　甚至河南對于境內(nèi)通道已經(jīng)設想了投資方案：爭取鐵道部、香港華潤集團、山西潞安集團、大唐集團、安鋼等企業(yè)參股建設。

　　但是，鐵道部提出控股，打亂了三省的設想。河南省地方鐵路局一位了解內(nèi)情的負責人也證實，目前，爭議就出這兒，山西想控股，鐵道部也想控股。

　　針這個說法，媒體向鐵道部求解未果。但是，一則消息顯示，4月23日，鐵道部副部長陸東福與山西省相關負責人就山西鐵路建設有關問題進行了會談，會談達成的共識之一是“支持山西以市場化運作方式建設中南部出海鐵路通道，省部入股比例均等，具體比例雙方進一步協(xié)商。力爭后方通道部分路段開工建設�！�

　　在河南和山東的眼里，山西和鐵道部都有相對控股的能力和積極性，但是，誰將取得控股權(quán)，將是一場大的博弈，并可能直接影響此通道的建設。

　　這位知情人表示，控股權(quán)之爭，其實是一個利益博弈的過程。

　　這是任何一個明眼人都看得出的原因。晉煤出海通道，這是一條不同于其他鐵路的運輸通道。由于鐵路的公益性，很多鐵路是虧損的，而這條鐵路是鐵定賺錢的。

　　此線是貫穿山西河東煤田和沁水煤田的出海通道，運量充足得以保證。此外，安陽、濮陽、鶴壁三市是河南主要的電力、鋼鐵、石化基地，近年來對山西煤炭的依存度逐年加大，山東泰安、萊蕪、青島經(jīng)濟高速發(fā)展，對煤炭的需求也迅速增長。

　　另外，晉中南煤炭出海通道起于山西興縣瓦塘鎮(zhèn)，這里的河東煤田是中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地。之所以選擇這里為起點，不僅僅是因為興縣有一個工業(yè)開發(fā)區(qū)，大量的煤炭和鋁礬土需要外運，山西方面還想以這里的優(yōu)質(zhì)焦煤，從巴西換回優(yōu)質(zhì)鐵礦石。沿途的安鋼和晉鋼就是最大的客戶。

　　出去的時候運優(yōu)質(zhì)焦煤，回來的時候運回巴西的優(yōu)質(zhì)鐵礦石。并且，此線還可以分流京九、京廣兩條線的運力。這樣一條運量充足的線路的效益可想而知。這也控股權(quán)之爭的主要原因。

　　對此，山西省發(fā)改委交通處回絕了媒體的采訪，并解釋一切都具有很大的不確定因素，暫不愿表態(tài)。

　　除了控股權(quán)之外，博弈的還有地方間的利益關系。

　　從大方向來說，此通道在為沿線三省工業(yè)基地提供充足煤炭資源的同時，也將促進三地資源整合，吸引大型開發(fā)項目，快速形成產(chǎn)業(yè)集群。但是，細節(jié)上的利益誰都沒有忘記。

　　對于河南來說，由于還處在線路比選階段，是否經(jīng)過河南、經(jīng)過河南哪些地方、是否利用計劃中的湯臺鐵路，都是河南擔心的問題。而山東也不平靜，是經(jīng)過日照港還是董家口港，他們也是忐忑不安。

　　或許，“一部三省”在地方鐵路上的合作注定其是一場利益博弈戰(zhàn)�；蛟S，它將真正開創(chuàng)地方鐵路跨地區(qū)合作或股份制鐵路公司運作的嶄新模式。

來源：世華財訊