加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。當(dāng)前，宜昌市環(huán)保工作要以節(jié)能減排為抓手，自覺增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和攻堅(jiān)意識，做好“加減乘除”法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    節(jié)能減排首先要做好“加”法

    要站在更高層面深化對節(jié)能減排的認(rèn)識，加強(qiáng)節(jié)能減排的責(zé)任感。宜昌是三峽大壩、葛洲壩和清江庫區(qū)的所在地，是全國113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市之一和大氣污染防治(酸雨和二氧化硫控制區(qū))重點(diǎn)城市，地理位置的特殊性和生態(tài)重要性對全市減排工作提出了更高要求。從深層次上說，節(jié)能減排不僅關(guān)乎民生，而且直接關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國家對未完成減排任務(wù)的城市和地區(qū)實(shí)行了限批政策，湖北省政府也規(guī)定把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。如此，一個(gè)地方減排的指標(biāo)不能完成，就沒有環(huán)境容量，當(dāng)?shù)卣�府不能新上�?xiàng)目，企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)，將嚴(yán)重影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說，通過減排我們可以增“財(cái)”，增加地方經(jīng)濟(jì)總量。

    節(jié)能減排關(guān)鍵在于做好“減”法

    一要克服自滿情緒，時(shí)刻繃緊減排弦；二要削減污染存量，控制污染增量。2007年，全市關(guān)閉了15家小造紙廠、14家小水泥廠；三峽庫區(qū)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)已建成生活污水處理廠并投入運(yùn)行，中心城區(qū)臨江溪污水處理廠正式投入運(yùn)行；宜化、興發(fā)、安琪等大企業(yè)按照要求投資建設(shè)了污染治理設(shè)施。全市二氧化硫減排6.17%，化學(xué)需氧量減排15.5%，全面完成了省政府下達(dá)的任務(wù)。今年省政府給宜昌市下達(dá)的減排指標(biāo)是:化學(xué)需氧量削減3.1%，二氧化硫削減3.0%。對此，全市將通過綜合手段，減少環(huán)境污染的“總閘門”，并通過控制污染增量，削減污染存量，使污染總量保持在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)。

    節(jié)能減排要巧做“乘”法

    要匯聚全社會(huì)力量，共同促進(jìn)節(jié)能減排工作開展。節(jié)能減排是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的責(zé)任，不僅需要各級政府和有關(guān)部門加大工作力度，更需要企業(yè)和每個(gè)人真正負(fù)起責(zé)任來。按照省政府要求，對各地完不成減排任務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。在減排工作上，任何地方、任何單位沒有特例；為了給子孫后代留下碧水藍(lán)天，我們別無選擇。2007年，市政府與各縣市區(qū)政府、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，正式下達(dá)主要污染物減排指標(biāo)，同時(shí)把減排工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容。市環(huán)保局制定了相應(yīng)的減排計(jì)劃和管理措施，把減排指標(biāo)落實(shí)到每一家企業(yè)、每一個(gè)責(zé)任主體，確保任務(wù)明確，責(zé)任到位；同時(shí)還定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，對沒有完成年度減排任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，不再受理新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評審批，不予以環(huán)保專項(xiàng)資金支持；對逾期未完成減排任務(wù)的企業(yè)，采取限制生產(chǎn)規(guī)模、停產(chǎn)治理等措施。這一系列舉措為全市節(jié)能減排的深入開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

    節(jié)能減排還要善于做“除”法

    要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對落后生產(chǎn)能力企業(yè)的淘汰力度。通過取締關(guān)停一批高耗能、高污染小火電、小水泥、小造紙企業(yè)，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是制定全市2008年具體減排方案，確定重點(diǎn)減排企業(yè)，定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，實(shí)行掛牌督辦。重點(diǎn)對火電(熱電)企業(yè)實(shí)施煙氣脫硫除塵限期治理，有效削減全市二氧化硫排放總量；對化工、醫(yī)藥和食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理和深度治理，有效削減全市化學(xué)需氧量排放總量；加強(qiáng)已完成項(xiàng)目的后督察，強(qiáng)化減排設(shè)施運(yùn)行管理。二是繼續(xù)抓好小造紙、小水泥和污水處理等專項(xiàng)治理工作。鞏固小造紙、小水泥等專項(xiàng)治理成果，進(jìn)一步促進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)要基本完成淘汰燃煤鍋爐任務(wù)，有條件的縣市區(qū)要逐步實(shí)施淘汰燃煤鍋爐計(jì)劃。三是積極開展清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)通過技術(shù)改造、節(jié)能降耗、綜合利用，減少生產(chǎn)過程中的廢物排放。

來源：湖北省宜昌市環(huán)保局局長

點(diǎn)評：湖北匯聚多方力量節(jié)能減排，“加減乘除”法促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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