3月9日，筆者在漣源市煤炭安全工作會議上獲悉，漣源市采取扎實有效措施，積極開展煤礦安全專項整治，2003年，漣源市各類煤礦安全事故傷亡人數(shù)和重、特大事故次數(shù)分別比上年下降32%和50%。全市煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
    漣源市是全國首批58個重點產(chǎn)煤縣市之一。該市煤礦點多面廣，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)較差，加上管理嚴(yán)重滑坡，各類煤礦事故不斷發(fā)生。對此，漣源 市委、市政府牢筑思想防線，采取積極措施，要求各級各部門各煤礦迅速加強安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，采取有效措施和對策進行綜合治理，遏制重、特大事故的發(fā)生。緊接著，市里下發(fā)了《對全市煤礦進行停產(chǎn)整頓的緊急通知》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織制定本地的整頓方案，嚴(yán)格以“一通三防”為重點，全面排查安全隱患，不許以停代整，落實各項整治措施。
    該市理順管理體制，充實了煤炭局安監(jiān)大隊、執(zhí)法大隊、煤礦技術(shù)服務(wù)中心、煤礦井下人員人身意外傷害保險辦公室，并將內(nèi)部的行業(yè)管理職能劃分清楚，理順工作關(guān)系，各盡其職。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的定編人員列入事業(yè)編制，各重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站，歸口市煤炭局管理，安監(jiān)人員的工資由市財政統(tǒng)一發(fā)放。其次是充實監(jiān)管隊伍。落實和建立了安監(jiān)人員安全監(jiān)管激勵約束機制，設(shè)立安全監(jiān)督專項獎勵基金，每年在安監(jiān)經(jīng)費中擠出20萬元，專項獎勵安全生產(chǎn)有功人員。對安監(jiān)人員按月進行考核，重獎重罰。再次是創(chuàng)新管理模式。建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，對人員進行強制培訓(xùn)，對安全生產(chǎn)進行強制監(jiān)管。
    在復(fù)產(chǎn)驗收過程中，漣源市各煤礦開展“安全教訓(xùn)大反思、安全工作大整治”活動，建立舉報獎勵制度，加大責(zé)任處罰力度，完善業(yè)務(wù)保安責(zé)任制。同時實施整頓戰(zhàn)略，提出整改“六個不漏”。再次是對部分災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦進行專項安全技術(shù)服務(wù)，聘請24名省級專家組成專家組，對71對高突礦井和大水礦井現(xiàn)場施教，提出1192條隱患和建議條條落實整改措施，全面推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
    在整頓驗收過程中，漣源市突出安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強化煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確規(guī)定各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和煤礦企業(yè)的一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。為有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，該市加大對市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，凡市發(fā)現(xiàn)兩處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)佟八膫�一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)未關(guān)的煤礦，對市、鄉(xiāng)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，絕不姑息遷就。2003年，漣源市有18名領(lǐng)導(dǎo)干部因安全生產(chǎn)責(zé)任受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，38名礦主分別被追究刑事責(zé)任或受到經(jīng)濟處罰。