2007年，我國水泥行業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,推動產業(yè)結構調整,轉變發(fā)展方式，經濟運行質量明顯提高，全行業(yè)運行和發(fā)展總體呈現(xiàn)出又好又快的勢頭。

　　一、生產經營情況

　�。ㄒ唬┧�泥產銷兩旺。全國水泥總產量13.5億噸,較上年增長13.5%。實現(xiàn)銷售產值4104億元,增長23.1%;增幅高于產量增長6.6個百分點。1-11月份水泥工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3504億元，增長22.8％。預計全年主營業(yè)務收入突破3800億元。水泥平均產銷率98.3%，和上年度基本持平。

　�。ǘ�）價格水平穩(wěn)中有升。2007年水泥價格除年初出現(xiàn)季節(jié)性回落外，全年水泥價格基本保持穩(wěn)中趨升的走勢。特別是11月份以后，�？凇㈤L沙、南昌、鄭州、烏魯木齊、成都等多個大中城市水泥價格出現(xiàn)短期快速上漲，市場價格最高達600元左右。全國重點水泥企業(yè)水泥平均出廠價格較上年提高近10元。

　�。ㄈ�）經濟效益大幅度提高。1-11月份水泥工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤207億元,同比增長64.7%，預計全年實現(xiàn)利潤總額可達240億元，較上年增長60％以上。

　�。ㄋ模﹪�際競爭力明顯增強。2007年累計出口水泥及水泥熟料3300萬噸，較上年下降8.6%。這說明7月1日水泥出口退稅政策調整作用已經顯現(xiàn)。但是，隨著水泥工藝技術和裝備大量走出國門，我國水泥工業(yè)國際競爭力明顯增強，目前，中國水泥裝備已占國際市場份額的30%左右。

　�。ㄎ澹┧�泥投資出現(xiàn)恢復性增長。2007年水泥固定資產投資在2005年－2006年連續(xù)兩年下降后出現(xiàn)恢復性增長，上半年增幅最高達54.3％，下半年趨于穩(wěn)定并出現(xiàn)下降。全年水泥工業(yè)累計完成固定資產投資654億元，同比增長33％，增速比上半年最高時減緩了21個百分點。前兩年新型干法水泥發(fā)展較快的華東地區(qū)一些省份，水泥投資增幅明顯下降，有的出現(xiàn)負增長。而前兩年水泥發(fā)展較慢的中南、西南、東北地區(qū)，水泥投資增幅較大，有的省區(qū)出現(xiàn)成倍增長。投資重點由東部向內地發(fā)展的好趨勢。2007年新建成投產的大型新型干法水泥生產線79條，新增水泥生產能力8000多萬噸。

　　二、宏觀調控措施執(zhí)行情況

　　一是貫徹落實各項調控措施，加大結構調整。2007年，發(fā)改委根據國務院關于加快推進產能過剩行業(yè)調整的通知精神，認真貫徹落實《水泥工業(yè)結構調整的若干意見》、《水泥工業(yè)發(fā)展產業(yè)政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等重要文件。與有關部門協(xié)調配合，對落后工藝水泥實行差別電價政策，取消水泥出口退稅率、修訂發(fā)布《水泥產品生產許可證實施細則》和加大執(zhí)行《水泥工業(yè)污染物排放標準》等。針對水泥投資在前兩年連續(xù)下降后出現(xiàn)的快速增長，為防止局部“過快”演變成行業(yè)性“過熱”，我們一方面及時發(fā)布信息，引導投資向新型干法水泥相對偏低的中西部地區(qū)轉移；另一方面，派出檢查組進行實地調查，防止違規(guī)和突擊上項目。在6月份按照國務院部署組織開展的“兩高”專項大檢查中重點檢查了水泥行業(yè)。水泥結構進一步優(yōu)化。大型新型干法水泥，所占比例進一步提高到55%，較上年末提高5個百分點。大型企業(yè)集團通過市場運作收購兼并小水泥企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)兼并重組進程加快，產業(yè)集中度進一步提高。排列前十位的大水泥企業(yè)集團產量已占全國水泥產量比重23%，比上年末提高3個百分點。

　　二是抓好淘汰落后產能工作。2007年初，發(fā)改委專門印發(fā)了關于做好淘汰落后水泥產能工作的通知，對淘汰落后水泥產能工作做了全面部署。與有關部門和地方政府相互配合，重點突破，積累經驗，以點帶面，循序漸進，共同推動淘汰落后工作。全行業(yè)對淘汰落后的認識逐步提高，大部分�。▍^(qū)、市）政府已經積極行動起來，淘汰落后水泥生產能力計劃得到逐步落實。淘汰落后產能方式變得更為有效，許多地方開始用爆破的方式對落后生產線進行拆除，過去那種停而不關、關而不拆的狀態(tài)有了很大改變。

　　2007年全國通過拆除生產線淘汰機立窯等落后水泥產能5200多萬噸，較好地完成年初確定的目標。浙江、北京、上海一省兩市徹底淘汰機立窯生產線。

　　三是推動企業(yè)兼并重組做大做強。2007年我們和行業(yè)協(xié)會共同召開大企業(yè)座談會，推動有關部門對國家重點支持結構調整的大型水泥企業(yè)（集團）更好地貫徹“突出重點、有保有壓、區(qū)別對待”的政策，對這些企業(yè)項目投資、重組兼并在項目核準、土地審批、信貸投放等方面優(yōu)先支持。同時，注意增強大企業(yè)的社會責任，要求在做大做強的同時，自覺地幫助所在地方政府淘汰落后產能，推動水泥結構調整。

　　四是推動節(jié)能減排工作。2007年發(fā)改委在國債和節(jié)能減排專項資金中繼續(xù)安排適量資金支持水泥企業(yè)余熱發(fā)電，涉及項目121個，補貼資金6.7億元。制訂發(fā)布水泥能耗限額標準和清潔生產認定辦法，與中國建材聯(lián)合會共同在北京水泥廠召開循環(huán)經濟現(xiàn)場經驗交流會，總結推廣水泥工業(yè)節(jié)能減排先進技術和經驗等。全年水泥生產單位綜合能耗進一步下降，節(jié)能減排、綜合利用水平進一步提高。以新型干法水泥比例達到55%計算，新工藝替代落后產能就可節(jié)能200萬噸標煤。