各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○七年十二月十二日
山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定
第一章總則
第一條為了保護(hù)和合理開發(fā)利用煤炭資源,進(jìn)一步提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條煤礦生產(chǎn)、建設(shè)必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用的原則,符合國家和本省制定的煤炭產(chǎn)業(yè)政策,以及本省煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)申請開辦煤礦、從事煤礦建設(shè)、生產(chǎn)和管理活動適用本規(guī)定。
第四條煤炭行政主管部門和相關(guān)各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照本規(guī)定履行煤炭管理的職責(zé)。
第二章生產(chǎn)技術(shù)
第五條煤礦企業(yè)必須依法取得《采礦許可證》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證照,并按有關(guān)證照規(guī)定的內(nèi)容依法生產(chǎn)、經(jīng)營。
第六條煤礦建設(shè)、生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)省、市煤炭行政主管部門批準(zhǔn)的能夠滿足開采需要的礦井地質(zhì)報告。生產(chǎn)礦井每5年要進(jìn)行一次礦井地質(zhì)報告的修訂工作,并報煤炭行政主管部門批準(zhǔn)。
第七條煤礦建設(shè)要與礦井設(shè)計規(guī)模相配套,不得批小建大。未經(jīng)省級及以上煤炭行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自提高礦井生產(chǎn)能力。
第八條煤礦新建、改(擴(kuò))建工程應(yīng)當(dāng)由具備合法資質(zhì)的施工隊伍按照批準(zhǔn)的礦井設(shè)計進(jìn)行建設(shè)。礦井建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的建設(shè)工期內(nèi)竣工。
第九條新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸/年,受地質(zhì)構(gòu)造等自然因素限制的,不得低于60萬噸/年�，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井經(jīng)改(擴(kuò))建后生產(chǎn)能力不得低于30萬噸/年。新投產(chǎn)礦井原則上3年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行改擴(kuò)建。
第十條新建礦井、改(擴(kuò))建礦井應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化開采,推廣應(yīng)用綜合機(jī)械化采煤和一次采全高采煤工藝。地質(zhì)條件比較復(fù)雜的區(qū)塊,推廣應(yīng)用短壁綜采采煤工藝,薄煤層推廣應(yīng)用刨煤機(jī),淘汰炮采采煤工藝。
第十一條大型礦井采煤機(jī)械化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上;中型礦井采煤機(jī)械化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上,掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。
第十二條現(xiàn)有礦井應(yīng)當(dāng)實(shí)行壁式正規(guī)開采,并經(jīng)市煤炭行政主管部門認(rèn)定。對不實(shí)行壁式正規(guī)開采的煤礦不再換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。
第十三條堅持集約化生產(chǎn),煤礦生產(chǎn)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣“一礦一井一面"模式。新建礦井只能建設(shè)一套生產(chǎn)系統(tǒng)。
60萬噸/年以下礦井必須按照“一井一面”組織生產(chǎn)。多面生產(chǎn)的,以其中一個回采工作面重新進(jìn)行能力核定,并關(guān)閉多余的回采工作面。
礦井生產(chǎn)能力復(fù)核要嚴(yán)格以批準(zhǔn)的礦井設(shè)計為基礎(chǔ)。
第十四條新建礦井投產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)按省標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求達(dá)標(biāo),現(xiàn)有礦井應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井的要求。
第三章安全保障
第十五條新建及改(擴(kuò))建礦井的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,并經(jīng)有關(guān)部門審查、驗收通過。
第十六條煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)備、設(shè)施以及井上、井下通訊設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“一通三防”系統(tǒng),建立水害防治系統(tǒng),制定水害防治專項措施,建立和加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu),制定和完善管理制度,配備足夠的管理和技術(shù)人員。
第十七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控、井下人員管理系統(tǒng),建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員,保證系統(tǒng)正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
第十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)所需要的雙回路電源線路,當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時,另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備供水、交通、通訊等外部條件。
第十九條對有下列情形之一,在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治災(zāi)害發(fā)生的煤礦,不予核準(zhǔn)、建設(shè):
(一)開采自然發(fā)火期短的急傾斜煤層的;
(二)采用放頂煤開采工藝開采特厚煤層的;
(三)煤(巖)與瓦斯突出及受沖擊地壓等地質(zhì)災(zāi)害影響的。
已開辦的煤礦必須針對自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅、煤(巖)與瓦斯突出等重大安全隱患,編制開采設(shè)計和綜合防治措施計劃,并按照設(shè)計審批權(quán)限報煤炭行政主管部門審核、審查。
第二十條有下列情況之一的礦井,必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽采系統(tǒng),并制定瓦斯抽采利用方案:
(一)瓦斯涌出量大于5m??3/ min的采煤工作面或瓦斯涌出量大于3m??3/ min的掘進(jìn)工作面,用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。
(二)礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的:
1.大于或等于40m??3/ min;
2.年產(chǎn)量100～150萬噸的礦井,大于30m??3/ min;
3.年產(chǎn)量60～100萬噸的礦井,大于25m??3/ min;
4.年產(chǎn)量40～60萬噸的礦井,大于20m??3/ min;
5.年產(chǎn)量小于或等于40萬噸的礦井,大于15m??3/ min。
(三)開采有煤與瓦斯突出危險煤層的。
有煤與瓦斯突出的生產(chǎn)礦井,必須采取本煤層瓦斯預(yù)抽、鄰近煤層和采空區(qū)瓦斯抽放等多種方式進(jìn)行綜合抽采;在開采突出煤層時,必須采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護(hù)措施等綜合防突措施;對于有突出危險的新建礦井,必須編制防治煤層突出的設(shè)計方案。
第二十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施。
第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn),并報上級主管部門批準(zhǔn)備案;嚴(yán)格按照勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員、組織生產(chǎn),不得超定員生產(chǎn)。
第二十三條煤礦企業(yè)必須建立礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、下井人員數(shù)量核查制度,并在煤礦井口公示當(dāng)班下井人數(shù)。
第二十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,足額提取安全費(fèi)用并�？顚Ｓ谩�
第二十五條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)礦燈房、總調(diào)度室、班前會議室等設(shè)施。下井人員攜帶的礦燈、自救器、瓦檢儀等設(shè)備必須統(tǒng)一管理、維護(hù)、發(fā)放,不得個人自行保管。
第四章資源保護(hù)
第二十六條開發(fā)煤炭資源應(yīng)當(dāng)堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)、開發(fā)與保護(hù)并重的原則。禁止越層越界開采和亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。
稀缺和特殊煤種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。新開辦開采稀缺和特殊煤種的煤礦必須實(shí)行國有控股。
稀缺和特殊煤種目錄由省人民政府確定。
第二十七條嚴(yán)禁在屬于生活飲用水的地表水源一級、二級保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)(核心區(qū)、緩沖區(qū))、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)等區(qū)域開辦煤礦和進(jìn)行開采活動;嚴(yán)禁在國家級鐵路干線、高速公路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采。已有的煤礦,要逐步限期淘汰。
新建礦井工業(yè)廣場嚴(yán)禁布置在國家級鐵路干線、高速公路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)。
第二十八條新建礦井必須有與其井型規(guī)模、服務(wù)年限相匹配的資源/儲量;30萬噸/年及以下的礦井不予增層擴(kuò)界和增加資源。
第二十九條除國有重點(diǎn)煤礦接替井外,原則上不再新建單純生產(chǎn)商品煤的項目。對于發(fā)展煤化工等就地加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目,待轉(zhuǎn)化項目批準(zhǔn)后可配置相應(yīng)的資源和產(chǎn)能。
第三十條對于新建煤礦項目,按地質(zhì)儲量計算的設(shè)計煤礦礦井資源回收率不得小于55%,達(dá)不到資源回收率標(biāo)準(zhǔn)的不予核準(zhǔn)。生產(chǎn)礦井采區(qū)回采率厚煤層應(yīng)達(dá)到75%以上,中厚煤層應(yīng)達(dá)到80%以上,薄煤層應(yīng)達(dá)到85%以上。
第五章環(huán)境保護(hù)
第三十一條制定礦區(qū)規(guī)劃、開展煤炭項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價工作,環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、市煤炭行政主管部門預(yù)審后,根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定,報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
環(huán)保設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第三十二條礦井應(yīng)當(dāng)建設(shè)原煤筒倉或者其它封閉式儲煤場,轉(zhuǎn)載落地煤應(yīng)當(dāng)采用擋風(fēng)抑塵網(wǎng)或者其他有效防塵設(shè)施。
第三十三條煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治、矸石山治理、土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)、礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設(shè)計,并制定相應(yīng)的年度治理計劃,設(shè)立專項資金保證治理到位,達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的要限期達(dá)標(biāo)。
第三十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦井水凈化和循環(huán)利用系統(tǒng),不斷提高煤矸石綜合利用率,高瓦斯礦抽出的瓦斯要充分利用,不得直接排空,所有污染物排放要達(dá)到國家和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條煤礦企業(yè)要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設(shè)項目設(shè)計要有節(jié)能減排專篇。能耗要作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的條件,排污總量指標(biāo)要作為建設(shè)項目設(shè)計和環(huán)評審批的條件。
第六章從業(yè)人員
第三十六條煤礦企業(yè)從業(yè)人員按照國家規(guī)定實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。主要包括:礦長及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)副礦長,總工程師,安全管理部門負(fù)責(zé)人,以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、監(jiān)測和地質(zhì)測量及火工品使用管理等專業(yè)的其他各類人員。
第三十七條國有重點(diǎn)煤礦(公司)的礦長(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(副經(jīng)理),總工程師,副總工程師,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專(含大專)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷;礦長(經(jīng)理)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含)以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。
非國有重點(diǎn)煤礦,屬30萬噸/年以上的煤礦(公司)的礦長(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(副經(jīng)理),總工程師,副總工程師,參照國有重點(diǎn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。屬30萬噸/年及以下的煤礦(公司)的礦長(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(副經(jīng)理),總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人),副總工程師,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷;礦長(經(jīng)理)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有高中(含)以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。
各類煤礦礦長、副礦長、總工程師按照隸屬關(guān)系在市級以上煤炭行政主管部門注冊,不得在多礦任職。
第三十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備具有中專以上文化程度的采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)和測量等專業(yè)的技術(shù)人員,并按隸屬關(guān)系在市級以上煤炭行政主管部門注冊。具體要求為:
(一)9萬噸/年及以下的礦井不少于5人(采掘、機(jī)電、通風(fēng)、安全、地測各專業(yè)至少1人);
(二)15—21萬噸/年礦井不少于10人;
(三)30—45萬噸/年礦井不少于20人;
(四)60—90萬噸/年礦井不少于30人;
(五)120萬噸/年及以上礦井不少于50人。
第三十九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)布局和安全要求配備足夠的,經(jīng)依法培訓(xùn)合格并取得《煤礦特種作業(yè)操作證》的安全員、瓦斯檢查員、專職放炮員、井下電鉗工、電氣設(shè)備防爆檢查人員、大型設(shè)備司機(jī)等特種作業(yè)人員。安全監(jiān)控系統(tǒng)管理人員和瓦斯抽采系統(tǒng)管理人員、火區(qū)管理員等作業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級煤炭行政主管部門培訓(xùn)合格后方可上崗。
第四十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對礦工進(jìn)行全員培訓(xùn),并在縣級以上煤炭行政主管部門登記備案。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不得上崗。
第七章勞動保護(hù)
第四十一條煤礦企業(yè)勞動用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動合同簽訂率、參加工傷保險率均應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%;應(yīng)當(dāng)按照國家及省的規(guī)定,為煤礦職工辦理各項社會保險。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤礦井下作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險,并足額繳納保險費(fèi)。
第四十二條煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。
煤礦井下人員工資收入不得低于山西省煤礦井下從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放井下艱苦崗位津貼。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立井下作業(yè)人員職業(yè)病(矽肺病)康復(fù)制度,對井下從業(yè)人員職業(yè)病進(jìn)行預(yù)防、治療和康復(fù),并按照規(guī)定為工人配備勞保用品。
第四十三條煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員每周工作五天,推行四班六小時工作制。
第四十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為礦工提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的居住條件。為單身職工提供公寓化宿舍,宿舍建筑面積不低于每個單身職工5m??2。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合衛(wèi)生要求的職工澡堂、食堂、班中餐,并建立職工文化活動中心等生活福利設(shè)施。
第八章附則
第四十五條現(xiàn)有生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起三年內(nèi)達(dá)到本規(guī)定要求。逾期達(dá)不到要求的依法處理。
第四十六條本規(guī)定自公布之日起施行。
主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 煤炭企業(yè) 規(guī)定 通知
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抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,
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各新聞單位。
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山西省人民政府辦公廳 2007年12月14日印發(fā)
