煤化工是加工鏈條長、增值空間大、關(guān)聯(lián)度高的重化工產(chǎn)業(yè),也是我省具有較強競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),對于發(fā)揮我省煤炭資源優(yōu)勢,提高煤炭資源加工轉(zhuǎn)化深度和附加值,促進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要意義。為促進我省煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,做大做強煤化工產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,使我省成為全國重要的煤化工基地,特制定本發(fā)展規(guī)劃:

　　一、我省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我省煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過50余年的建設(shè)特別是近年來的發(fā)展,已具備相當(dāng)規(guī)模和一定基礎(chǔ)。

　　(一)總量初具規(guī)模,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　2004年全省煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入110億元,利稅25億元,僅次于山東,居全國第二。甲醇產(chǎn)能達到100萬噸,產(chǎn)量65萬噸,居全國第一;合成氨能力達到474萬噸,產(chǎn)量425萬噸,化肥(折純)產(chǎn)能400萬噸,產(chǎn)量345萬噸,均居全國第二;三聚氰胺產(chǎn)能達到4.5萬噸,產(chǎn)量超過4萬噸,居全國第一;甲胺燉DMF、焦油深加工等下游產(chǎn)品總量也居國內(nèi)前列。高濃度化肥占化肥總量的近60%,高濃度氮肥占氮肥總量的70%,分別比“九五”末提高9%和17%,高于全國平均水平;單醇產(chǎn)能28萬噸,占總產(chǎn)能的28%。

　　(二)組織結(jié)構(gòu)日趨合理,外向度有所提高。

　　我省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向大企業(yè)集團集中的態(tài)勢,尤其是近年來,通過實施一批重大項目,培育了中原大化、永煤集團、安化集團、義馬煤氣化、駿馬化工、心連心化工、豫港焦化、藍天集團等一批優(yōu)勢企業(yè),成為我省煤化工產(chǎn)業(yè)的骨干。國有煤化工企業(yè)基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,民營股份制企業(yè)約占全省煤化工企業(yè)總量的30%。駿馬化工與昊華公司、豫港焦化與美國卡博特公司和上海焦化、永煤集團與正大集團的合資合作,安化集團新加坡上市等正在推進,開放型產(chǎn)業(yè)格局日漸形成。

　　(三)技術(shù)進步取得成效,主要指標居全國前列。

　　我省煤化工企業(yè)通過引進和消化先進適用技術(shù)、設(shè)備,主要經(jīng)濟技術(shù)指標處于全國先進水平。中原大化節(jié)能型尿素生產(chǎn)、高壓法三聚氰胺、大型復(fù)合肥裝置等各項技術(shù)指標達到國際先進水平。氮肥企業(yè)采用連續(xù)富氧氣化、全低溫變換、節(jié)能型氨合成、氣提法尿素生產(chǎn)等先進技術(shù),大幅度提高生產(chǎn)能力,綜合能耗、產(chǎn)品質(zhì)量等各項指標位居國內(nèi)同行業(yè)前列,噸氨綜合能耗由2000年的1745公斤標煤降低到目前的1627公斤標煤,大中型企業(yè)尿素優(yōu)等品率達到50%。

　　雖然我省煤化工產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ),但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短,精深加工少、裝置能力小、技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)集中度低等一些亟待解決的問題,整體處于提速發(fā)展的起步階段。

　　二、我省煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境

　　我省煤炭資源豐富,隨著國際石油價格上漲、煤化工技術(shù)進步加快,“十一五”期間,煤化工產(chǎn)業(yè)具備了快速發(fā)展的條件。

　　(一)石油價格上漲拓展了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國對石油的需求量不斷增加。2004年我國石油的對外依存度已達到41.9%。預(yù)計到2010年,國內(nèi)石油需求將達到4.5億噸左右,石油進口量將突破2.5億噸,對外依存度將超過50%。另一方面,世界范圍石油短缺的狀況將長期存在。由于世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展,國際原油需求量呈上升態(tài)勢。從石油供給看,世界范圍已探明的可采石油儲量不足。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)預(yù)測,國際原油生產(chǎn)量將在2007年達到8100萬桶的最高峰,隨后開始下降。石油價格走高攀升是長期趨勢,整體已經(jīng)很難低于45美元燉桶的水平。

　　石油價格的持續(xù)高位增加了石油化工的生產(chǎn)成本,提高了煤化工產(chǎn)品的競爭力。從生產(chǎn)看,煤、石油、天然氣一般均可作為化工原料,甚至一種產(chǎn)品三種原料技術(shù)路線并存。據(jù)有關(guān)專家測算,當(dāng)石油價格高于40美元燉桶時,在缺油、少氣、富煤的地區(qū),使用煤化工路線生產(chǎn)甲醇、烯烴、二甲醚、甲醛、尿素等化工產(chǎn)品,生產(chǎn)成本較石化路線低5—10%,具有較強的競爭力和較好的經(jīng)濟效益。

　　(二)技術(shù)進步顯著提高了煤化工產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　近年來,煤化工技術(shù)開發(fā)步伐加快,殼牌粉煤氣化、德士古水煤漿氣化、大型低壓甲醇合成、甲醇羰基合成制醋酸、魯奇公司甲醇制丙烯、美國UOP公司甲醇制乙烯、一步法合成二甲醚等一批新型規(guī)�；�煤化工裝置和關(guān)鍵技術(shù)已投入商業(yè)化運營并取得較好成效,為大規(guī)模發(fā)展煤化工提供了可靠的技術(shù)保障,也使任何煤種都能成為煤化工的原料。潔凈煤關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化大大提高了煤的適用性、利用效率和環(huán)保水平。以甲醇為原料生產(chǎn)醋酸技術(shù)可使生產(chǎn)成本較石化乙烯路線低15%,具有明顯優(yōu)勢,已經(jīng)被世界新建醋酸項目廣泛使用。

　　(三)煤化工產(chǎn)品具有較大的市場需求。

　　甲醇是生產(chǎn)烯烴和精細化工產(chǎn)品的原料。隨著市場對醋酸、甲醛、二甲醚等下游產(chǎn)品需求量的迅速擴大,甲醇需求將以年均12%左右的速度增長。據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測,到2010年,國內(nèi)甲醇市場需求量在1200萬噸以上,但目前國內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的甲醇項目總能力約在1500萬噸左右。未來甲醇市場發(fā)展存在兩種情況:一是由于國內(nèi)對甲醇下游加工產(chǎn)品需求增長較快,使得構(gòu)建以甲醇為源頭的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈有了良好的發(fā)展空間;二是鑒于國家目前嚴禁在普通汽油內(nèi)添加甲醇作為汽車燃料,一些瞄準汽車燃料市場的甲醇生產(chǎn)企業(yè)將進一步發(fā)展甲醇深加工,這一產(chǎn)業(yè)的競爭將會加劇。

　　根據(jù)國內(nèi)有關(guān)部門對主要煤化工產(chǎn)品的市場分析,并綜合考慮國內(nèi)“十一五”期間新增產(chǎn)能情況,到2010年,烯烴、芳烴和二甲醚市場缺口較大,其中乙烯需求將達到2550萬噸左右,缺口超過1000萬噸;丙烯需求約為1700萬噸,缺口超過500萬噸。隨著國家醇醚燃料替代政策的逐步實施,二甲醚需求將快速增長,醋酸、聚甲醛、三聚氰胺和二甲基甲酰胺等下游深加工產(chǎn)品的市場需求將以年均5%以上的速度增長。因此,煤化工產(chǎn)品具有較好的市場前景。

　　(四)企業(yè)對發(fā)展煤化工具有較高的積極性。

　　我省煤炭資源豐富,在245億噸保有儲量中適宜發(fā)展煤化工的長焰煤和無煙煤的儲量約90億噸,資源條件優(yōu)越。從煤炭加工增值角度看,煤炭發(fā)電可增值2倍,煤制甲醇可增值約4倍,甲醇進一步深加工為烯烴等化工產(chǎn)品則可增值8—12倍,因此,企業(yè)對延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展煤化工具有較高的積極性。我省具有較強綜合實力的化工和煤炭企業(yè)也相繼規(guī)劃了一批具有較高水平的煤化工項目,這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好,在人才、資金上具有較好的支撐條件,為推進我省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　三、我省“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標及重點任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　“十一五”期間,我省要按照基地化、大型化、規(guī)�；�發(fā)展要求,兼顧電力發(fā)展與煤化工發(fā)展的資源平衡,堅持依托骨干企業(yè)、起點高、技術(shù)新、規(guī)模大、污染輕、效益好、具有競爭力的原則,重點發(fā)展甲醇、烯烴、醋酸、甲醛、二甲醚、尿素、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、芳烴等9大主導(dǎo)產(chǎn)品,形成4條煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)5個煤化工基地,把我省建設(shè)成為全國重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　(二)發(fā)展目標。

　　2010年,全省煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化煤炭能力達到2000萬噸,完成工業(yè)增加值180億元,實現(xiàn)銷售收入600億元,形成甲醇生產(chǎn)能力550萬噸,烯烴、醋酸、二甲醚、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、聚甲醛、焦油深加工等下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力700萬噸以上,甲醇深加工率達到98%,基本形成資源優(yōu)化配置、規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理、鏈條有效銜接的煤化工產(chǎn)業(yè)格局。

　　(三)重點任務(wù)。

　　1.立足于煤炭轉(zhuǎn)化的資源條件和技術(shù)支撐,重點發(fā)展市場潛力大、有競爭力的4大產(chǎn)業(yè)鏈:

　　一是甲醇—烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。以煤制甲醇為原料,引進魯奇公司甲醇制丙烯、UOP公司甲醇制乙烯等關(guān)鍵技術(shù),重點發(fā)展乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游加工產(chǎn)品,形成甲醇—烯烴煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成年產(chǎn)140萬噸丙烯及下游產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,年消耗甲醇160萬噸,轉(zhuǎn)化煤炭約400萬噸,實現(xiàn)銷售收入75億元。

　　二是甲醇—碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈。采用羰基合成制醋酸、一步法合成二甲醚等新技術(shù),重點發(fā)展醋酸、醋酐、醋酸乙烯、二甲醚、甲醛、聚甲醛、脲醛樹脂、EVA樹脂等下游精深加工產(chǎn)品,形成具有規(guī)模優(yōu)勢的甲醇—碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成年產(chǎn)170萬噸醋酸和醋酐、130萬噸二甲醚、138萬噸甲醛和37萬噸聚甲醛等下游深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,年消耗甲醇約380萬噸,轉(zhuǎn)化煤炭760萬噸,新增銷售收入233億元。

　　三是煤焦化—焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以大型搗固焦生產(chǎn)為基礎(chǔ),實現(xiàn)煤焦油、焦爐氣等副產(chǎn)品的集中深加工和綜合利用。重點發(fā)展針狀焦、煤焦油苯品、酚、萘等深加工品,形成煤焦化—焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成80萬噸煤焦油深加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力,新增銷售收入65億元。

　　四是煤制合成氨—精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。著力抓好骨干氮肥企業(yè)合成氨生產(chǎn)原料本地化及動力結(jié)構(gòu)調(diào)整改造。重點發(fā)展合成氨、尿素及三聚氰胺、甲胺、二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯、聚碳酸酯等下游精深加工產(chǎn)品,形成合成氨—精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成年產(chǎn)85萬噸合成氨、132萬噸尿素和26萬噸三聚氰胺及二甲基甲酰胺的生產(chǎn)能力,轉(zhuǎn)化煤炭110萬噸,新增銷售收入102億元。

　　2.按照煤化工發(fā)展大型化、基地化、規(guī)�；�的要求,在我省煤炭資源豐富的地區(qū),依托骨干企業(yè)建設(shè)5大煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　——依托永煤集團建設(shè)永城煤化工產(chǎn)業(yè)基地。引進戰(zhàn)略投資者,發(fā)展甲醇—烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成年產(chǎn)100萬噸甲醇、52萬噸丙烯、30萬噸聚丙烯、38萬噸丙烯酸(酯)、20萬噸丁辛醇的生產(chǎn)能力,把永城市建設(shè)成為以煤制甲醇、烯烴為主導(dǎo)產(chǎn)品的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。煤炭轉(zhuǎn)化能力達到250萬噸,煤化工產(chǎn)業(yè)銷售收入75億元。

　　——依托義煤集團等企業(yè),建設(shè)義馬煤化工產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮義馬市煤炭資源氣化性能好的優(yōu)勢,發(fā)展煤制氣聯(lián)產(chǎn)甲醇及甲醇碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成年產(chǎn)90萬噸甲醇、40萬噸二甲醚、60萬噸甲醛及聚甲醛的生產(chǎn)能力,把義馬建成以煤制氣、煤制甲醇為龍頭,以二甲醚、甲醛為主導(dǎo)產(chǎn)品的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。煤炭轉(zhuǎn)化能力達到180萬噸,煤化工產(chǎn)業(yè)銷售收入超過95億元。

　　——依托中原大化、鶴煤集團、安化集團,建設(shè)豫北煤化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮煤炭資源氣化性能和化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的條件,發(fā)展煤制合成氨—精細化工和甲醇—碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成年產(chǎn)160萬噸甲醇、80萬噸醋酸、52萬噸尿素、6萬噸二甲基甲酰胺、30萬立方米三聚氰胺泡沫塑料、38萬噸甲醛及聚甲醛的生產(chǎn)能力,使鶴壁、濮陽、安陽市成為以煤制合成氨、甲醇為龍頭,以醋酸、尿素、三聚氰胺深加工、二甲基甲酰胺和甲醛精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)品的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。煤炭轉(zhuǎn)化能力380萬噸,煤化工產(chǎn)業(yè)銷售收入106億元。

　　——依托平煤集團、駿馬集團、藍天集團,建設(shè)豫南煤化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮平煤集團主焦煤和化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,發(fā)展煤制合成氨—精細化工和焦爐氣制甲醇—碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成年產(chǎn)60萬噸尿素、180萬噸甲醇、79萬噸甲醛及深加工、15萬噸三聚氰胺、60萬噸二甲醚的生產(chǎn)能力。把平頂山、駐馬店市建成以煤制焦炭、合成氨、甲醇為龍頭,以尿素、二甲醚、三聚氰胺和甲醛精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)品的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。煤炭轉(zhuǎn)化能力達到360萬噸,煤化工產(chǎn)業(yè)銷售收入170億元。

　　——依托豫港焦化,建設(shè)濟源煤化工產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮濟源市靠近山西煤炭資源的優(yōu)勢,建設(shè)年產(chǎn)200萬噸搗固焦項目,并對煤焦油進行集中深度加工,發(fā)展煤焦化—焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,形成60萬噸煤焦油深加工、10萬噸粗苯的生產(chǎn)能力,使?jié)�源市成為以煤焦化為龍頭,以焦油深加工和綜合利用為主導(dǎo)產(chǎn)品的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。煤化工產(chǎn)業(yè)銷售收入60億元。

　　四、加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

　　(一)加強政策引導(dǎo),促進煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　煤化工產(chǎn)業(yè)具有投資量大、技術(shù)含量高等特點,必須建立科學(xué)的決策支持機制和風(fēng)險規(guī)避機制,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,周密組織,穩(wěn)步推進。為此,要按照煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、用地指標、環(huán)境容量和資源配置等手段,進一步加強對發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。對重大項目布局和建設(shè)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào),加快規(guī)劃項目實施。嚴格控制規(guī)劃布局之外的新建甲醇項目建設(shè),提高市場準入門檻,避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策性資金要對重點企業(yè)的煤化工項目給予支持。

　　(二)支持骨干企業(yè)加快技術(shù)進步,增強煤化工產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　制定優(yōu)惠政策,支持骨干煤化工企業(yè)加大研發(fā)投入,加強與國內(nèi)科研院校的合作,積極引進、消化、吸收國外先進技術(shù),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,盡快形成一批具有較強競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品。

　　(三)堅持以循環(huán)經(jīng)濟的理念發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),提高資源利用效率。

　　煤化工企業(yè)要積極采用清潔工藝和節(jié)能降耗技術(shù),增加對煤矸石、焦爐氣、煤焦油等副產(chǎn)物綜合利用項目的投入,力爭將煤炭資源“吃干榨盡”,減輕環(huán)境污染,提高經(jīng)濟效益。積極利用國家和省有關(guān)扶持資金和政策,支持煤炭和煤化工企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點,提高煤化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(四)進一步調(diào)整煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu),切實保障我省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　一是重點煤化工企業(yè)特別是煤炭基地發(fā)展煤化工,要充分考慮將來的原料煤資源需求,做好統(tǒng)籌規(guī)劃。既要努力保證電煤供應(yīng),又要優(yōu)化配置煤種結(jié)構(gòu),為煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供資源支撐。二是在尊重市場規(guī)律的前提下,加強對煤炭企業(yè)的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,努力減少煤炭外流。建議今后省內(nèi)煤炭企業(yè)不再向省外項目特別是省外新上電力項目出具供煤承諾。三是加快輸煤通道建設(shè),充分利用山西、陜西等周邊省份煤炭資源。地方鐵路要以山西、陜西輸入煤炭為主進行建設(shè),增加省外煤炭調(diào)入量,努力做到調(diào)進和調(diào)出平衡。四是合理引導(dǎo)煤炭企業(yè)對外合作。根據(jù)我省煤炭企業(yè)與省外非煤企業(yè)簽約的合作項目,每年需向省外提供煤炭1700萬噸以上,涉及煤炭資源40億噸以上,對我省煤炭資源的平衡造成很大影響。因此,今后要重點支持省內(nèi)非煤企業(yè)與煤炭企業(yè)的合作,以盡可能平衡省內(nèi)煤炭的需求。

　　(五)努力拓寬融資渠道,積極籌措建設(shè)資金。

　　進一步加強銀企合作,運用銀企聯(lián)手、銀團貸款等方式,確保重點煤化工項目建設(shè)。支持煤化工企業(yè)通過股票、企業(yè)債券、信托資金、金融租賃和引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等方式籌集建設(shè)資金。加快推進煤化工企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)的合資合作,吸引境外資本和社會資本,加大對我省煤化工產(chǎn)業(yè)的投入。 

來源：河南省人民政府