淡季旺，旺季更旺。今年年初以來，旺盛的市場需求，以及近乎30%的毛利率，讓新型干法水泥發(fā)展有些滯后的湖南成為投資的“熱土”。于是，日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線簽約了，日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線開工了。但是，投資熱潮使新投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線“如萬里黃河，與泥沙俱下”，就連國家明令限制生產(chǎn)的日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線、日產(chǎn)1000噸生產(chǎn)線也相繼在這里落地生根了。如何站在可持續(xù)發(fā)展的高度合理布局、發(fā)展區(qū)域水泥工業(yè)，應(yīng)該成為有關(guān)各方審慎思考的問題。

    新型干法水泥生產(chǎn)線陸續(xù)扎根湖南，無疑對湖南省淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了非常積極的推動作用，其中一部分也成為當(dāng)?shù)卣�府招商引資的重大成果。但如果打開湖南新型干法水泥生產(chǎn)線分布圖，我們就可以清楚地看到，已經(jīng)建成的及規(guī)劃中的日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線只是零零星星地點綴在一大批日產(chǎn)2000噸、1000噸生產(chǎn)線及立窯水泥生產(chǎn)線之中，而且新型干法水泥生產(chǎn)線大都圍繞在長株潭地區(qū)和湘中地區(qū)，湘西自治州、湘北岳陽市、張家界市、常德市等地區(qū)居然沒有一條新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。

    直觀的分布圖，將湖南水泥工業(yè)存在的問題凸顯出來：一是國家鼓勵建設(shè)的大規(guī)模生產(chǎn)線少；二是新型干法生產(chǎn)線布局不甚合理。這是湖南省的問題，可能也是我國水泥工業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。

    2006年10月17日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出，鼓勵發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥項目，建設(shè)大型熟料基地，在靠近市場的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站。除一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地區(qū)，限制新建日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥生產(chǎn)線。而湖南新建的新型干法水泥線則大多游走在非鼓勵和限制建設(shè)的邊緣地帶。有些地方甚至掛著羊頭賣狗肉，明明是日產(chǎn)1000噸的生產(chǎn)線，卻要標(biāo)榜成日產(chǎn)5000噸為當(dāng)?shù)卣�府爭政績。但布點增多并沒有充分顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢，表面上看，新型干法水泥的比重增加了，但小而散的局面依然沒有改變。

    運輸和資源是新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)要考慮的主要問題。新型干法水泥生產(chǎn)線在交通便利、資源豐富的區(qū)域“扎堆兒”，也造成了水泥生產(chǎn)線分布不均，一些地區(qū)產(chǎn)能過剩，而一些地區(qū)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。供應(yīng)飽和的市場讓投資者為如何覓得一塊立足之地絞盡腦汁，也為將來的價格戰(zhàn)埋下了隱患；而供應(yīng)不足的市場將使淘汰落后產(chǎn)能的難度加大。

    此外，如果說，在市場需求旺盛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮時期，建設(shè)新線只是為了滿足需求的話，那么在未來的幾十年，建設(shè)高潮退去之后，水泥重復(fù)建設(shè)帶來的負(fù)面影響將更加凸顯。如何處理這些小規(guī)模的剩余產(chǎn)能也將成為地方政府面臨的一大難題。

    全民辦建材，使立窯水泥遍地開花，造成了現(xiàn)在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力，而如今一哄而上、不分大小的新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)也將成為高污染、高能耗的水泥行業(yè)的另一個沉重的負(fù)擔(dān)。

    不可否認(rèn)，目前，我國湖南等一些地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，新型干法水泥比重仍然很低，需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高新型干法水泥比重。同時，水泥工業(yè)是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟發(fā)展的各方面都會產(chǎn)生影響，這就更加需要地方政府和行業(yè)主管部門加強綜合協(xié)調(diào)及引導(dǎo)。在發(fā)展區(qū)域水泥工業(yè)中，不能急功近利，更不能有短視行為，只為貪圖眼前的利益，滿足眼前的市場需求，滿足近期的、某一個區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)，而饑不擇食地將國家明令限制的、并不“新型”的日產(chǎn)1000噸生產(chǎn)線納入囊中，必將遺患將來。

    有關(guān)部門應(yīng)著眼于區(qū)域經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于水泥工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，從多個層面看待新型干法水泥的建設(shè)問題。我們建在哪兒？由誰來建？規(guī)模多大？現(xiàn)在的市場情況如何？將來的市場情況又如何？等等。在堅決禁止建設(shè)任何落后工藝的水泥生產(chǎn)能力，淘汰對環(huán)境污染大、資源破壞嚴(yán)重的小水泥廠的基礎(chǔ)上，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展全局，充分發(fā)揮水泥工業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，對水泥工業(yè)進行全方位的合理布局，進一步提高生產(chǎn)集中度，堅持技術(shù)進步和保護環(huán)境，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進技術(shù)裝備，嚴(yán)格禁止低水平建設(shè)，努力降低消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開發(fā)利用水平。我們相信，只有這樣才能使湖南水泥投資熱潮換來長久的經(jīng)濟收益，并且對周邊地區(qū)水泥工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可低估的影響力，才能真正實現(xiàn)這一區(qū)域水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

來源：中國建材報