今年4月國家發(fā)改委與河北、山西等10省(區(qū)、市)簽訂了《關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責任書》。目前，10個省(區(qū)、市)累計關停和淘汰落后煉鐵能力969萬噸、煉鋼能力873萬噸，分別完成《責任書》確定今年任務的43％和36％。由于在具體工作過程中出現(xiàn)了一些突出問題，發(fā)改委近日下發(fā)了《關于進一步做好鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后生產(chǎn)能力工作的通知》，進一步嚴格淘汰標準。
　　細化淘汰標準
　　發(fā)改委認為，在淘汰落后產(chǎn)能過程中，有的企業(yè)將屬于淘汰類的設備稍加改造，擴大規(guī)模，躲避淘汰；一些企業(yè)只是暫時停產(chǎn)，并沒有拆除落后設備和對場地進行平整，這些產(chǎn)能隨時可以復產(chǎn)；個別企業(yè)將淘汰下來的設備轉(zhuǎn)賣到其它地區(qū)；有的企業(yè)將應淘汰的煉鐵小高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)國內(nèi)產(chǎn)量已嚴重過剩的鑄鐵管、鐵合金等產(chǎn)品。這些問題都削弱了關停和淘汰落后工作的成效。
　　發(fā)改委在通知中指出，各地要嚴格執(zhí)行淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能標準，并將淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能標準明確為：拆除高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐爐體以及配套的風機、燒結(jié)、煙囪等設備設施，且場地平整完畢。為防止落后設備躲避淘汰，要組織有關部門對落后產(chǎn)能淘汰工作進行實地督查，按照上述標準進行設備拆除。拆除設備不得作為二手設備變賣，必須拆除解體并只能作為廢鋼鐵原料。落后小高爐不允許轉(zhuǎn)產(chǎn)鑄管和鐵合金等。落后設備不得通過由淘汰類改造為限制類等方式躲避淘汰。
　　加大執(zhí)法力度
　　同時，發(fā)改委要求各地加大執(zhí)法力度，對不符合排放標準的企業(yè)應依法令其立即停產(chǎn)。對到期未淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，工商部門要堅決吊銷營業(yè)執(zhí)照，質(zhì)檢部門吊銷生產(chǎn)許可證，尤其是供電、供水部門要采取斷電和停水等措施，迫使其退出市場。
　　據(jù)悉，10個省(區(qū)、市)將在“十一五”期間關停和淘汰落后煉鐵能力3986萬噸、煉鋼能力4167萬噸，涉及企業(yè)344家。其中，今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。此外，山西省主動淘汰《責任書》以外的落后煉鐵能力298萬噸；未列入第一批簽訂《責任書》的安徽省馬鋼已關停5座300立方米高爐，合計煉鐵產(chǎn)能175萬噸。
　　目前淘汰落后產(chǎn)能與鋼材的出口、關稅調(diào)整、進口鐵礦石等關聯(lián)事態(tài)緊密相連。據(jù)了解，一些地方尤其是民營企業(yè)通過淘汰不符合要求的設備，進而上馬規(guī)模更大符合規(guī)定的生產(chǎn)設備，等于實際產(chǎn)能并未減少反而有所增加，這對今后的鋼材出口總量、進口鐵礦石的需求都將產(chǎn)生重要影響。
　　另據(jù)悉，有關鋼鐵出口調(diào)稅政策可能于今年11月或明年年初出臺。業(yè)內(nèi)人士表示，從目前所面臨的形勢分析，似乎11月出臺的可能性更大些，同時如果淘汰行動不能有效減少產(chǎn)能，對于上游鐵礦石的需求也會產(chǎn)生剛性的支撐作用，從而進一步拉升鐵礦石價格，增加成本。

來源：聯(lián)合鋼鐵