發(fā)改運(yùn)行〔2007〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門：

    煤炭經(jīng)營(yíng)資格證是煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查準(zhǔn)入制度的基本表現(xiàn)形式，是企業(yè)依法從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律憑證和政府依法實(shí)施行政許可監(jiān)管的重要手段。煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的頒發(fā)和管理，對(duì)于鼓勵(lì)和支持合法經(jīng)營(yíng)、限制和打擊非法經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。但是，現(xiàn)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格證登記內(nèi)容還存在反映從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須具備的準(zhǔn)入條件少，由其他證照所規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容較多，不能集中體現(xiàn)煤炭經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，變更換證頻繁等問(wèn)題。為使煤炭經(jīng)營(yíng)資格證登記內(nèi)容突出煤炭經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，集中反映企業(yè)基本狀況，引導(dǎo)企業(yè)健全完善準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門加強(qiáng)準(zhǔn)入審查和日常監(jiān)管，現(xiàn)就調(diào)整煤炭經(jīng)營(yíng)資格證登記內(nèi)容和換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證等事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整登記內(nèi)容的原則

煤炭經(jīng)營(yíng)資格證登記內(nèi)容的調(diào)整，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)定數(shù)量、提高素質(zhì)、保障供給、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和依法監(jiān)管，提高煤炭經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的法治化水平。

（一）準(zhǔn)確把握定位，集中體現(xiàn)“煤炭經(jīng)營(yíng)”的特征特點(diǎn)，反映出煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)該規(guī)定規(guī)范的基本內(nèi)容。

（二）突出體現(xiàn)“資格證”，展示企業(yè)在基本準(zhǔn)入條件上達(dá)到的狀況，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）明確準(zhǔn)入審查和日常監(jiān)督的重點(diǎn)，引導(dǎo)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在健全和完善基本條件上下功夫。

（四）妥善處理與其他證照的關(guān)系，避免重復(fù)其他證照的登記內(nèi)容，保持相對(duì)獨(dú)立性。

（五）減少不必要的換證工作量，引導(dǎo)和促使煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)。

二、調(diào)整后的登記內(nèi)容

根據(jù)上述原則，經(jīng)調(diào)整后的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證登記內(nèi)容如下：

（一）編號(hào):指按照全國(guó)統(tǒng)一的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證編碼規(guī)定確定的證書編號(hào)，依據(jù)本通知規(guī)定執(zhí)行。

（二）企業(yè)名稱:指經(jīng)工商登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的企業(yè)名稱。

（三）企業(yè)地址:指企業(yè)經(jīng)工商登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

（四）經(jīng)營(yíng)方式:指從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要形式,包括煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)、煤炭零售經(jīng)營(yíng)、民用型煤加工經(jīng)銷等三種方式。

（五）注冊(cè)資本:指企業(yè)經(jīng)工商登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的全體股東或者發(fā)起人實(shí)繳或認(rèn)繳的出資額。

（六）儲(chǔ)煤場(chǎng)面積/地址:指煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)獨(dú)立擁有或采取租賃、聯(lián)營(yíng)方式取得，用于中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存煤炭的場(chǎng)地面積（m2）和所在地，登記時(shí)應(yīng)在面積前如實(shí)標(biāo)明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營(yíng)”字樣。登記的面積和地址應(yīng)與政府土地管理部門頒發(fā)的土地使用證或租賃合同、聯(lián)營(yíng)章程式協(xié)議上的面積和地址一致。

（七）計(jì)量設(shè)施:指企業(yè)獨(dú)立擁有或采取租賃、聯(lián)營(yíng)方式取得，經(jīng)具備檢測(cè)計(jì)量設(shè)施資質(zhì)的單位檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的煤炭計(jì)量設(shè)施的名稱，包括汽車衡、軌道衡、地中衡等。登記時(shí)應(yīng)在設(shè)施名稱前如實(shí)標(biāo)明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營(yíng)”字樣。

（八）質(zhì)檢設(shè)施:指企業(yè)獨(dú)立擁有或采取租賃、聯(lián)營(yíng)方式取得，經(jīng)具備檢測(cè)質(zhì)檢設(shè)施資質(zhì)的單位檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的煤質(zhì)采樣、制樣和化驗(yàn)設(shè)備的名稱。包括采樣機(jī)（器）、破碎機(jī)、縮分機(jī)（器）、破碎-縮分聯(lián)合制樣機(jī)、電子天平、干燥箱（烘箱）、高溫馬弗爐、水分測(cè)定儀、灰熔點(diǎn)測(cè)定儀、測(cè)硫儀（定硫儀）、碳?xì)錅y(cè)定儀、量熱儀、煤中汞測(cè)定儀、煙煤粘結(jié)指數(shù)測(cè)定儀、膠質(zhì)層測(cè)定儀、基氏流動(dòng)度測(cè)定儀、結(jié)渣性測(cè)定儀、煤的反應(yīng)性測(cè)定儀、哈氏可磨指數(shù)測(cè)定儀、再線灰份儀等。登記時(shí)應(yīng)選擇主要設(shè)施，并在設(shè)施名稱前如實(shí)標(biāo)明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營(yíng)”字樣。

（九）計(jì)量/質(zhì)檢專業(yè)人員:指企業(yè)自有并經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)）以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門培訓(xùn)考核合格，取得上崗資質(zhì)（資格）證書的從事煤炭計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)工作的人員數(shù)量。兩類人員要分別登記。

（十）環(huán)保設(shè)施:指企業(yè)獨(dú)立擁有或采取租賃、聯(lián)營(yíng)方式取得，在煤炭經(jīng)營(yíng)（裝卸、儲(chǔ)存和加工）過(guò)程中采用的環(huán)保設(shè)施的名稱。包括擋風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴灑（淋）器、噴槍（頭）、氈布等，登記時(shí)應(yīng)在設(shè)施名稱前如實(shí)標(biāo)明“自有”、“租賃”、“聯(lián)營(yíng)”字樣。

以上（六）、（七）、（八）、（十）中，“自有”是指煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)以法人資格對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備獨(dú)立擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；“租賃”是指煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)規(guī)范的合同，從其他企業(yè)或事業(yè)單位租用煤炭經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備，并以一定方式支付租金的行為；“聯(lián)營(yíng)”是指煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)規(guī)范的章程式協(xié)議，與其他企業(yè)或事業(yè)單位以財(cái)產(chǎn)、技術(shù)、勞務(wù)等出資，共同從事煤炭經(jīng)營(yíng)，使用聯(lián)合經(jīng)營(yíng)對(duì)象所擁有的煤炭經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備。

（十一）有效期限:指自頒證之日起準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的期限，根據(jù)《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》，有效期限不超過(guò)三年。

（十二）頒證機(jī)關(guān):指按照煤炭經(jīng)營(yíng)資格證頒發(fā)管理權(quán)限，頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門，采取在頒證日期上加蓋專用章的方式。

（十三）頒證日期:指國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門經(jīng)審查合格,頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的日期。

根據(jù)上述調(diào)整后的登記內(nèi)容,我委設(shè)計(jì)印制了新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，將根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市在冊(cè)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)一發(fā)送。

三、統(tǒng)一全國(guó)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證編號(hào)

煤炭經(jīng)營(yíng)資格證編號(hào)統(tǒng)一采用14位數(shù)據(jù)編碼構(gòu)成，結(jié)構(gòu)為：

第1～2位代碼為企業(yè)隸屬于中央或地方監(jiān)管的代碼。國(guó)務(wù)院煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證,代碼為“10”;省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證,代碼為“20”。

第3～8位代碼為企業(yè)工商登記的住所所在的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地區(qū)、自治州、盟）、縣（區(qū)、自治縣、市、旗）三級(jí)行政區(qū)劃的代碼，依據(jù)最新公布的全國(guó)縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表執(zhí)行。        

第9～10位代碼為企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式代碼，批發(fā)經(jīng)營(yíng)代碼為“01”，零售經(jīng)營(yíng)代碼為“02”，民用型煤加工經(jīng)銷代碼為“03”。從事兩種及以上方式經(jīng)營(yíng)的，其編號(hào)取上位類型。

第11～14位為國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的統(tǒng)一序號(hào)，不足4位數(shù)的，從第11位起依次補(bǔ)“0”。

如，廣東省頒發(fā)的企業(yè)地址位于廣州市黃埔區(qū)、全省自然序號(hào)排列為126的一戶煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證編號(hào)為: 20440112010126。

四、統(tǒng)一換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證

各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門要組織本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)調(diào)整后的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證各登記項(xiàng)目，逐一進(jìn)行認(rèn)真的審核確認(rèn)。對(duì)目前持有煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，有計(jì)劃、有組織地?fù)Q發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，做好“三個(gè)結(jié)合”：

（一）與煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格條件變化和依法經(jīng)營(yíng)狀況的全面檢查相結(jié)合。對(duì)今年全面檢查結(jié)果合格的，要認(rèn)真核查、統(tǒng)一換發(fā)；對(duì)全面檢查結(jié)果基本合格的，要在督促認(rèn)真實(shí)施整改并經(jīng)再次審核合格后予以換發(fā)；對(duì)全面檢查結(jié)果不合格的，堅(jiān)決不予換發(fā)，并吊銷原煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

（二）與貫徹《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和各�。▍^(qū)、市）煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則相結(jié)合。凡是原頒發(fā)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證有效期滿仍達(dá)不到新的準(zhǔn)入條件的，要一律取消其煤炭經(jīng)營(yíng)資格，不再換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

（三）與完善和實(shí)施“十一五”時(shí)期煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合。凡是不符合規(guī)劃要求的，要引導(dǎo)和促進(jìn)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合、兼并和重組，減少企業(yè)戶數(shù)，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，不能簡(jiǎn)單地普遍換發(fā)。

在全國(guó)范圍內(nèi)換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，是加強(qiáng)和改善煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、促進(jìn)提高企業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門要高度重視，認(rèn)真研究制定和實(shí)施換發(fā)工作方案，分期分批地組織實(shí)施。各地在換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證過(guò)程中，要規(guī)范程序、嚴(yán)明紀(jì)律、公開透明，嚴(yán)禁弄虛作假，徇私舞弊。對(duì)經(jīng)審核準(zhǔn)予換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)，要通過(guò)新聞媒體予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)存在問(wèn)題的，要進(jìn)一步核實(shí)，嚴(yán)防蒙混過(guò)關(guān)。換證過(guò)程中，一律不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

換發(fā)工作結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門要就換證工作、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)分布結(jié)構(gòu)和下一步監(jiān)管工作安排寫出總結(jié)報(bào)告，填寫《換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證企業(yè)基本情況一覽表》，一并上報(bào)我委，同時(shí)將表格電子版發(fā)送至郵箱yxjmtc@ndrc.gov.cn。全部換證和報(bào)送總結(jié)工作要在2007年6月底前完成，不得拖延。自2007年7月1日起，凡未取得新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律視為無(wú)證企業(yè)，不得從事煤炭經(jīng)營(yíng)。

附：換發(fā)新版煤炭經(jīng)營(yíng)資格證企業(yè)基本情況一覽表