2005年上半年水泥工業(yè)經濟運行總體上繼續(xù)朝著國家宏觀調控方向發(fā)展，近年出現的投資規(guī)模過大和產量增長過快問題基本得到控制，新型干法水泥快速發(fā)展，大企業(yè)集團發(fā)展壯大行業(yè)生產集中度進一步提高。市場銷售旺盛，出口形勢向好，但是，行業(yè)整體效益下降、虧損面和虧損額擴大等問題不容忽視。

    （一）生產增速減緩，投資規(guī)模得到有效控制。1-6月份全國累計生產水泥45602萬噸，同比增長7.4%，增幅比去年同期下降10個百分點。統(tǒng)計規(guī)模以上水泥企業(yè)累計完成工業(yè)總產值（現價）1221億元，同比增長8.6%，增幅比去年同期下降了17個百分點。固定資產投資和去年同期相比增幅下降明顯，其中1-5月份累計完成固定資產投資126億元，同比下降2.19％，而去年同期增幅為68.4％。

    （二）市場銷售旺盛，出口持續(xù)向好。統(tǒng)計規(guī)模以上水泥企業(yè)完成工業(yè)銷售產值（現價）1187億元，同比增長9.2%。產需銜接水平進一步提高，平均產銷率為97.2%，高于去年同期0.5個百分點。累計完成銷售收入1122億元，同比增長10.4%。水泥出口在歷經多年下降和徘徊后，今年上半年延續(xù)去年出現的恢復性增長，其中1－5月份累計出口水泥及熟料570萬噸，同比增長近267.8%。且出口的水泥基本都是大型水泥企業(yè)集團生產的高質量新型干法水泥。

    (三)新型干法和大型集團快速發(fā)展，結構調整加快。

    水泥工業(yè)中機立窯等落后生產工藝淘汰加速，新型干法水泥熟料產量同比增長42.3％，新型干法水泥比重超過36％。與此同時，大水泥企業(yè)生產集中度得到進一步提高，市場調控能力增強。安徽海螺集團1-5月份累計銷售水泥及熟料3025萬噸，同比增長70％。預計今年銷售量將超過7000萬噸，占全國水泥市場份額將達到7%。隨著去年一批大型新型干法生產線建成投產，濟南山水、浙江三獅、湖北華新、河北冀東、中聯水泥等生產能力已分別接近或超過2000萬噸。

    綜合分析，當前水泥行業(yè)經濟運行最突出問題是：和去年相比，行業(yè)整體效益大幅度滑坡，虧損企業(yè)虧損額和虧損面擴大，產成品資金占用和應收帳款居高不下。雖然到5月底已經扭虧為盈，但上半年實現利潤僅17.5億元，同比下降了76.5%。虧損企業(yè)虧損額達32億元，同比增116.6％，企業(yè)虧損面達43.5％，同比增加近13個百分點。應收帳款凈額達302億元，同比增7.3％，產成品資金占用達137億元，同比增13.2％。一批去年業(yè)績驕人的大型企業(yè)集團今年效益大幅度滑坡甚至出現虧損。

    水泥行業(yè)效益下滑原因主要有：一是投資需求增幅下降，市場需求合理回歸。隨著今年以來宏觀調控政策措施的到位，遏制了全社會固定資產投資的過快增長，市場需求出現合理回歸，水泥生產增速也應聲而落。具體表現為生產增勢趨緩、價格下滑、利潤增幅回落。和去年上相比，今年水泥工業(yè)總產值、銷售產值、銷售收入增幅下降了近20個百分點。目前由于水泥行業(yè)系國家宏觀調控重點，加之行業(yè)整體效益大幅下降，各類銀行對水泥企業(yè)項目投資和流動資金貸款都嚴加控制，造成部分大企業(yè)貸款發(fā)生困難，甚至正常生產經營資金也受到影響。二是原燃材料漲價，企業(yè)生產成本提高。煤的問題最為突出，除西北等少數地區(qū)外，全國大部分水泥企業(yè)生產用煤進廠價較去年同期提高了100元以上，僅此一項水泥單位成本就提高20多元。華東、華南地區(qū)水泥用煤平均到廠價在500-600元/噸，是水泥出廠價的2-3倍，歷史上長期存在的水泥和煤3：1的比價關系被徹底顛倒。隨著煤供應緊張，摻雜作假現象也多了起來。湖南企業(yè)反映，當地煤礦多年沉積的煤矸石都被不法廠商摻在煤里賣，致使煤炭灰份含量嚴重超標（35-40%），進而影響水泥生產質量穩(wěn)定。僅此一項今年湖南水泥企業(yè)就損失10億元以上。目前多數地區(qū)煤電油運緊張形勢雖有所緩解，但并未根本解決。三是隨著近年來水泥生產能力的擴大，總量供過于求，價格下跌，提高效益困難加大。由于近年新型干法水泥快速增長，同時也加速取代機立窯等落后水泥的進程，市場競爭激烈，導致價格下降。特別是華東地區(qū)江浙一帶水泥出廠價格由去年同期近400多元下降為200多元。部分小水泥廠銷售出現困難，自年初以來一直處于停產狀態(tài)。

    總之，當前水泥行業(yè)效益大幅下降是個不爭的事實。對此除了要高度重視、冷靜分析、沉著應對外，關鍵是要著力抓好以下幾個方面：

    （一）貫徹好國家宏觀調控政策，引導建材行業(yè)健康發(fā)展。當前水泥工業(yè)結構調整還很不平衡，新型干法水泥華東地區(qū)平均已達60％，高的超過75％，而其它地區(qū)多數還不到10％。因此，當前一方面要堅持毫不動搖地大力發(fā)展先進生產力，同時又要加速淘汰落后生產能力，防止局部地區(qū)短期內新增生產能力的過快增長帶來的負面影響。針對水泥工業(yè)資源、能源消耗大的特點，政府應把水泥行業(yè)列為發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域，研究出臺相應政策，鼓勵企業(yè)挖潛改造、節(jié)能降耗，發(fā)展綜合利用、余熱發(fā)電等循環(huán)經濟模式，以實現資源和能源最大節(jié)約，保護環(huán)境。

    （二）有保有壓、區(qū)別對待，支持企業(yè)做大做強。新型干法水泥快速發(fā)展一方面必然加劇市場競爭，導致行業(yè)整體效益暫時下降，另一方面也為淘汰落后，加速水泥工業(yè)結構調整創(chuàng)造了更加有利的條件。國家應重點支持有實力的大型企業(yè)集團發(fā)展新型干法水泥，發(fā)揮其在技術、管理、人才和資金方面的優(yōu)勢，通過市場運作收購兼并合適的小水泥企業(yè)，以加速淘汰落后小水泥，提高行業(yè)生產集中度。在外部生產條件保障方面也要差別對待，如在電力供應緊張地區(qū)應優(yōu)先保證新型干法水泥企業(yè)生產，限制機立窯等高耗能落后工藝的用電。金融機構應更好地把握貸款投向，對符合國家產業(yè)政策和信貸原則的企業(yè)項目特別是大型企業(yè)集團大型新型干法水泥項目合理、正常資金需求及時提供有效支持。

    （三）嚴格市場準入，完善和落實結構調整相關政策。重點是嚴格水泥市場準入，加強監(jiān)管，對自有資金不足、沒有礦山和交通運輸受限的新型干法水泥建設項目，地方投資主管部門一律不予核準，金融機構不予貸款。加大宣貫去年底國家修訂發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物標準》，同時要研究出臺有關推廣高性能混凝土、限制立窯水泥使用方面的政策規(guī)定。繼續(xù)貫徹落實國辦發(fā)［2003］103號文有關精神，完善水泥綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對高耗能、高污染和高消耗資源的落后機立窯水泥不得以任何理由享受綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

    （四）擴大出口，開拓國際市場。針對當前國內水泥市場出現暫時供大于求現象，應鼓勵大型水泥企業(yè)擴大新型干法水泥出口，開拓國際市場，這不但有利于利用國內外兩個市場，平衡國內市場供求關系，而且可以促進國內水泥工業(yè)技術進步和加速結構調整。