2000年，國際經(jīng)濟政治形勢發(fā)生了一些值得高度警覺的變化，尤其是石油價格的暴漲，給我國經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和國民經(jīng)濟走出通貨緊縮的陰影造成了巨大的，困難，這一事件使國內(nèi)有識之士對國家經(jīng)濟安全的思考，已從對亞洲金融危機的反思發(fā)展為對能源戰(zhàn)賠安全的全方位審視。
    在此大背景下，為了緩解我國右油需求壓力，推進煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，能源大省陜西提出了自己的對策性意見--發(fā)展煤炭液化 。
    油價上揚，國家能源戰(zhàn)略安全問題浮出水面，審視國情，發(fā)展煤炭液化再次提上議事日程
    陜西省組織探討煤炭液化問題，基于一個非常重要的背景，那就是近年來國內(nèi)外能源市場出現(xiàn)了重大變化；從國內(nèi)能源市場看，90年代后期，我國能源供給結構和需求結構出現(xiàn)了一些新的情況，一方面是作為主要能源的煤炭供過于求，價格下跌，不少煤炭企業(yè)被迫限產(chǎn)、關井；另一方面是石油消費激增，供不應求，需要大量進口，目前，我國石油消費量約為2.5億噸，國內(nèi)生產(chǎn)僅能滿足1．5億噸，尚有近1億噸的缺口。從國際能源市場看，由于受各種政治、經(jīng)濟等因素影響，油價不斷攀升，已然危及我們的經(jīng)濟建設和國家能源戰(zhàn)略安全；江澤民總書記、朱镕基總理曾在多種場合強調(diào)這一問題。
    中國工程院院士、中國石油化工研究院李大東教授從國家能源戰(zhàn)略安全角度分析石油問題說，我國從1993年由石油出口國成為進口國，之后每年進口數(shù)量不斷加大，2000年我國進口原油估計將達7000萬噸，而且今后每年將以1000萬噸的速度遞增。在對能源需求大幅提升的同時，我國的原油產(chǎn)量近期將不可能有大的突破。李大東院士認為，對進口石油的依賴已危及我國的能源戰(zhàn)略安全。2000年原油價格上漲就不是由于資源缺口而是一個人為炒作問題。
    李大東院士的判斷代表了專家們的一致看法。著名經(jīng)濟學家、中央政策研究室經(jīng)濟局局長李連仲博士一針見血指出，石油價格上漲不是一個孤立問題，它與1998年亞洲金融危機有聯(lián)系。如果僅僅把2000年的石油價格暴漲暴跌看作是石油價格的簡單浮動，那就錯了。李連仲認為，石油價格上揚是世界上一股阻止中國加入WT0的逆流人為炒作的結果，目的就是湘沒有安繼備的中國，這種人為炒作對中國帶來很大沖擊，使商品價格上漲0．2％，影響到國企改革與經(jīng)濟正常運行。
    煤的問題因為油而凸現(xiàn)，但專家們認為，如果僅從一時的油價波動來考慮煤炭液化問題，就是機會主義，作為解決油品短缺問題的一個主要途徑，煤炭液化首先是一個戰(zhàn)略問題，是中國能源結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。
    解決中國的能源問題，不能不面對這樣一個事實，這就是我國的能源結構現(xiàn)狀。我國是個煤多油少的國家，其能源構成煤炭占據(jù)絕對分額，達70%；石油不足20％，其所占比例僅為發(fā)達國家-半，天然氣分額不足6％。針對這樣一個國情，中國工程院院士倪維斗先生指出，解決中國的能源問題，最終還要濺上做文章，在煤炭的綜合利用上下功夫。國家計委產(chǎn)業(yè)司司長劉鐵男也認為，如果不把煤炭文章做大做活的話，我們的能源問題就不可能出現(xiàn)戰(zhàn)略性變化。
    煤炭液化是國家行為，是國家項目，靠企業(yè)投入不現(xiàn)實
    雖然說從國家安全儲備、技術儲備角度來說，煤炭液化是一個戰(zhàn)略性問題，但如果從純商業(yè)運作角度去人手，這個項目卻并不令人看好。李大東院土算了一筆賬說，當前煤炭液化項目的投資產(chǎn)出比是生產(chǎn)1萬噸油需要1億元的投資，而沿海煉油廠擴建的投入產(chǎn)出比是每增產(chǎn)100萬噸油，投資不能超過l0個億，這樣兩筆賬一算，煤炭液化投資過巨，是賺不到錢的。
    來自中國煤炭工業(yè)協(xié)會的朱德仁教授卻不同意這樣一種算賬法。朱教授認為，煤炭液化與煉油都有一個從勘探開采到最后出油的過程，從前期勘探開采這一環(huán)節(jié)來講，煤炭的花費要遠小于石油，到后期煉油這一環(huán)節(jié)則反之，如此算下來，二者的全程投入相差并不多。
    無論這筆賬怎樣算，煤炭液化的投資都不是一筆小數(shù)目，不是單靠地方與企業(yè)能夠完成的，而且：指著它賺錢，也至少是10年以后的事。
    關于投入和效益問題，專家們的意見可歸為以下幾大類。
    一:是爭取國家支持。李大東院士認為，發(fā)展煤炭液化，目前還處于一個戰(zhàn)略安全主導階段，主要是國家投入的時期，國家必須投入，必須掌握這項技術。
    二:是通過技術創(chuàng)新，定國產(chǎn)化之路，把成本降下來。國家計委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司劉鐵男司長說，煤炭液化已被國家計委列為2001-年重點推進的十大工程之千，這個項目不僅是戰(zhàn)略問題，還事關當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展問題，但項目能否真正搞下去，關鍵還有一個效益問題。政府的支持畢竟有限，項目最終成功還需要靠技術創(chuàng)新，以我們自己的技術取代高昂的轉讓技術，把成本降下來。
    三:是走多聯(lián)產(chǎn)之路。國家化工行業(yè)生產(chǎn)力促進中心主任方德巍教授指出，當前世界化工行業(yè)已進入綜合發(fā)展階段，以求效益的最大化和可持續(xù)發(fā)展，煤炭液化的關鍵問題是通過多聯(lián)產(chǎn)，綜合發(fā)展，有效利用，把投資成本降下來，把附加值提上去。工程院院士、清華大學教授倪維斗認為，只有在煤的氣化、多聯(lián)產(chǎn)方面闖出一條路來，才能實現(xiàn)中國煤化工的跨越式前進。
    四:是建立市場化運行機制。中國煤炭工業(yè)協(xié)會朱德仁教授指出，目前有大型煤炭液化工廠成功運行的國家南非，其煤化工產(chǎn)品不僅有石油，還包括131種產(chǎn)品，而且都能賺錢。把產(chǎn)品做大，把成本降低，技術問題固然重要，政策和運行機制更重要，只有形成公司化市場運行機制，由科研單位與企業(yè)聯(lián)合形成開發(fā)公司，技術才能介入企業(yè)開發(fā)當中，煤炭液化項目才能步入良性運行。
    當然，這只是試驗性成果，能否進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)不僅需要比較成本分析，而且需要雄厚的工業(yè)基礎和強有力的推進措施�？梢哉f這三條缺千不可。目前，隨著國際石油價格的上漲，煤炭液化的比較成本已大大降低；為此提出自己煤炭液化產(chǎn)業(yè)化建設的初步設想，即立足于榆林地區(qū)優(yōu)勢，利用中科院煤化所、煤科總院已研究出的在國際上具有一定特色的間接液化技術、直接液化技術、特別是擁有自主知識產(chǎn)權?quot;灰熔聚氣化技術"，在工業(yè)性中試完成可行的基礎上，爭取國家支持和項目布點，盡快促成煤炭液化的產(chǎn)業(yè)化。