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制定應(yīng)急預(yù)案的基本原則—重大事故應(yīng)急預(yù)案層次

2006/11/24 0:00:00       
應(yīng)急預(yù)案從功能與目標(biāo)上可以劃分為四種類型:綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和單項(xiàng)應(yīng)急救援方案。一般來(lái)說(shuō),綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案,以場(chǎng)外指揮與集中指揮為主,側(cè)重在應(yīng)急救援活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。一般大型企業(yè)或行業(yè)集團(tuán),下屬很多分公司,比較適于編制這類預(yù)案,可以做到統(tǒng)一指揮和資源的最大利用。
專項(xiàng)預(yù)案主要針對(duì)某種特有和具體的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)(災(zāi)害種類),如地震、重大工業(yè)事故等,采取綜合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則是以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施或活動(dòng)為具體目標(biāo)所制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案,如針對(duì)某一重大工業(yè)危險(xiǎn)源,特大工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)或擬組織的一項(xiàng)大規(guī)模公眾集聚活動(dòng)。預(yù)案編制要有針對(duì)性,內(nèi)容具體、細(xì)致、嚴(yán)密。
單項(xiàng)應(yīng)急救援方案,主要針對(duì)一些單項(xiàng)、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計(jì)的具體行動(dòng)計(jì)劃。一般是針對(duì)有些臨時(shí)性的工程或活動(dòng),如大壩合龍、大型設(shè)備試車等,這些活動(dòng)不是日常生產(chǎn)過(guò)程中的活動(dòng),也不是規(guī)律性的活動(dòng),但這類作業(yè)活動(dòng)由于其臨時(shí)性或發(fā)生的機(jī)率很少,對(duì)于可能潛在的危機(jī)常常被忽視。如上海滬東造船廠龍門吊最后組裝,由于沒有充分地考慮到風(fēng)險(xiǎn),沒有采取任何防護(hù)措施,違章操作,最后導(dǎo)致重大事故發(fā)生。另外,像類似2004年北京密云的燈會(huì),還有有些城市舉行的大型展銷會(huì)、大型人才招聘會(huì)等適合做單項(xiàng)應(yīng)急救援方案。對(duì)于這些低概率風(fēng)險(xiǎn),由于引起事故發(fā)生的幾率極小,常常不被人們重視。

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