酒泉市煤礦重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

2006/11/24 0:00:00

為高效、有序地組織實(shí)施煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)甘肅煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《全省煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《酒泉市重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合全市煤礦實(shí)際，特制定本預(yù)案。
　　一、應(yīng)急救援范圍和事權(quán)劃分
　�。ㄒ唬┤忻旱V基本情況
　　全市共有各類煤礦53個(gè)，其中：縣（市）辦國(guó)營(yíng)煤礦2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦51個(gè)；年生產(chǎn)原煤60萬(wàn)噸。
　　全市主要產(chǎn)煤縣（市）分布是：金塔縣有各類煤礦24個(gè)，年生產(chǎn)原煤10萬(wàn)噸；玉門市有各類煤礦5個(gè)，年生產(chǎn)原煤5萬(wàn)噸；安西縣有各類煤礦7個(gè)，年生產(chǎn)原煤5萬(wàn)噸；肅北縣有各類煤礦17個(gè)，年生產(chǎn)原煤40萬(wàn)噸。
　　全市煤礦各類事故中，尤以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板和運(yùn)輸災(zāi)害事故危害最大，加之煤礦是井下作業(yè)，受客觀條件的限制，其事故搶險(xiǎn)救援難度最為困難。
　�。ǘ┤忻旱V救護(hù)隊(duì)情況
　　1、全市煤礦共有救護(hù)隊(duì)4個(gè)，其中肅北縣有煤礦救護(hù)中隊(duì)一個(gè)，指戰(zhàn)員24人；安西、玉門、金塔有煤礦輔助救護(hù)隊(duì)各1個(gè)，共有指戰(zhàn)員30人。
　　2、救護(hù)設(shè)施的配備情況。肅北縣煤礦救護(hù)中隊(duì)有氧氣呼吸器20臺(tái)，校驗(yàn)機(jī)一臺(tái)，充氧泵一臺(tái)，自救器20臺(tái)，有害氣體檢測(cè)儀器8臺(tái)。金塔縣煤礦輔助救護(hù)隊(duì)有氧氣呼吸器12臺(tái)，校驗(yàn)機(jī)一臺(tái)，充氧泵一臺(tái)，自救器15個(gè)，其它有害氣體檢測(cè)儀器6臺(tái)。玉門市煤礦輔助救護(hù)隊(duì)有氧氣呼吸器4臺(tái)，自救器6臺(tái)，有害氣體檢測(cè)儀器4臺(tái)。安西縣煤礦輔助救護(hù)隊(duì)有氧氣呼吸器5臺(tái)，自救器4臺(tái)，有害氣體檢測(cè)儀器3臺(tái)。
　　3、人員培訓(xùn)情況。肅北縣救護(hù)中隊(duì)已經(jīng)培訓(xùn)發(fā)證的12人，金塔縣輔助救護(hù)隊(duì)已經(jīng)培訓(xùn)發(fā)證的9人，安西縣和玉門市的輔助救護(hù)隊(duì)人員都未參加培訓(xùn)，要立即安排培訓(xùn)，取得資格證書。
　�。ㄈ⿷�(yīng)急救援服務(wù)區(qū)域劃分
　　根據(jù)我市境內(nèi)煤礦點(diǎn)多、面廣、產(chǎn)量小、礦山間距離較遠(yuǎn)及路況條件差的特點(diǎn)，已組建肅北縣煤礦救護(hù)中隊(duì)，紫山子礦區(qū)、牛圈子礦區(qū)、紅溝礦區(qū)輔助救護(hù)隊(duì)。具體服務(wù)區(qū)劃分為：肅北縣煤礦救護(hù)中隊(duì)主要服務(wù)于金廟溝、牛圈子、吐魯?shù)鹊V區(qū)；金塔縣煤礦輔助救護(hù)隊(duì)主要服務(wù)于紫山子、梧桐溝、七個(gè)井子等礦區(qū)；玉門市煤礦輔助救護(hù)隊(duì)主要服務(wù)于紅溝礦區(qū)；安西縣煤礦輔助救護(hù)隊(duì)協(xié)助肅北縣煤礦救護(hù)中隊(duì)搞好牛圈子礦區(qū)的救護(hù)工作。
　　（四）事權(quán)劃分
　　煤礦發(fā)生重、特大安全事故后，按照屬地管理原則，事故所在地政府和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和組織實(shí)施，酒泉市政府及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市煤礦安全監(jiān)察局進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
　　二、應(yīng)急救援職能劃分
　　根據(jù)《全省煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》要求，應(yīng)急救援工作由市安監(jiān)局牽頭，市煤礦安全監(jiān)察局配合，其主要職責(zé)：
　　1、全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市）政府和有關(guān)單位，按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)把損失減少到最低程度。
　　2、對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和問(wèn)題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補(bǔ)充意見。
　　3、幫助縣（市）政府和有關(guān)單位緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。
　　4、根據(jù)災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，指導(dǎo)人員和物資疏散工作。
　　5、指導(dǎo)有關(guān)單位做好傷亡人員的善后及安檢工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　6、適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會(huì)公布。
　　7、接受監(jiān)察部門對(duì)履行職責(zé)情況的監(jiān)督。
　　三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍
　　1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　為了有效組織事故搶險(xiǎn)工作，市安監(jiān)局、煤監(jiān)局成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組　長(zhǎng)：　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：　　市煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)
　　成　員：
　　領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由謝某全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市煤礦安全監(jiān)察局，處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)礦山救護(hù)隊(duì)的業(yè)務(wù)管理，救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)、考核等管理工作和發(fā)生事故時(shí)救護(hù)隊(duì)的調(diào)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)指揮等。
　　辦公室日常工作由李福祿同志負(fù)責(zé)。
　　2、救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
　　煤礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
　　總指揮：
　　副總指揮：
　　3、應(yīng)急救援隊(duì)伍
　　煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍以肅北縣煤礦救護(hù)中隊(duì)為主要力量，輔助救護(hù)隊(duì)和煤礦其他工種協(xié)同、配合。
　　四、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
　�。ㄒ唬┟旱V重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報(bào)事故發(fā)生縣（市）政府及酒泉市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（聯(lián)系電話：2662505）、市煤礦安全監(jiān)察局（聯(lián)系電話：2621723）和省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　一次死亡10人（含遇險(xiǎn)10人）及以上特大事故必須在6小時(shí)以內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至甘肅煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心（聯(lián)系電話：0931－8822315）。一次死亡3-9人重大事故必須在12小時(shí)內(nèi)報(bào)至調(diào)度中心；一次死亡1-2人事故必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)至調(diào)度中心。并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　1、事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
　　2、事故單位的事故類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
　　3、事故的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；
　　4、事故原因，性質(zhì)的初步判斷；
　　5、事故救援處置情況和采取的措施，需要協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)；
　　6、事故的報(bào)告單位，簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
　　（二）煤礦重、特大安全事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救工作需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄。妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。
　　五、應(yīng)急反應(yīng)
　�。ㄒ唬┟旱V重、特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生縣（市）政府要迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生縣（市）政府和酒泉市安監(jiān)局、煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展救援處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮由發(fā)生重、特大事故所在縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)和煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
　�。ǘ┟旱V發(fā)生重、特大事故，需外援礦山救護(hù)隊(duì)時(shí)，事故所在縣（市）政府負(fù)責(zé)指揮和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的負(fù)責(zé)人，向酒泉市安監(jiān)局和煤礦安全監(jiān)察局申報(bào)召請(qǐng)其他礦山救護(hù)隊(duì)。
　�。ㄈ┚迫邪脖O(jiān)局和煤礦安全監(jiān)察局積極指導(dǎo)、幫助縣（市）政府進(jìn)行煤礦搶險(xiǎn)，并向酒泉市政府主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。
　�。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門和單位，必須從全局出發(fā)，服從市煤礦重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮組的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，各司其職，盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的救援和處置工作。
　　六、其他事項(xiàng)
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國(guó)家有關(guān)“礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行有償服務(wù)”的規(guī)定，召請(qǐng)礦山救護(hù)的單位按規(guī)定支付救護(hù)費(fèi)用。
　�。ǘ┰谔卮蟀踩鹿蕬�(yīng)急救援工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自脫崗和玩忽職守。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不及時(shí)組織救援以及救援中工作不力，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
　�。ㄈ⿲�(duì)在應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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