―全省新型干法水泥熟料生產能力6,000萬噸／年，比例從2％上升到90％以上；

―拆除水泥機立窯620座，占機立窯總數的91％，淘汰落后生產能力5,000萬噸；

―粉塵排放大幅下降，從2004年排放33.3萬噸下降到2005年的23.1萬噸，下降幅度達到30.6％；

―生產每萬噸水泥機立窯企業(yè)占地是新型干法窯企業(yè)的4倍以上，全部水泥機立窯生產線拆除后，可以騰出土地約2萬畝；

―新型干法生產工藝替代各種落后生產工藝每年節(jié)約能源折合標煤100萬噸以上，節(jié)省石灰石資源700萬噸以上；

―我省已有30多家企業(yè)在江西、福建、安徽、陜西、湖南、湖北、河南、吉林等省發(fā)展新型干法水泥，投資超過100億元，成為當地水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)。

1.新型干法水泥發(fā)展取得歷史性突破

浙江省水泥工業(yè)在一系列政策措施的指導和推動下，“十五”期間得到了長足的發(fā)展。截止2005年底，累計建成投產79條新型干法水泥生產線(其中日產5000噸生產線16條， 日產2500噸生產線33條)，全省新型干法水泥熟料生產能力6000萬噸／年(折合水泥約8000萬噸／年)，熟料生產能力占全省總量的90％以上，使浙江省從以機立窯生產工藝為主、新型干法水泥比例只占2％的省份，一躍成為新型干法水泥比例在全國領先的省份。

全省在石灰石資源豐富的地區(qū)，形成了以長興、建德、衢州、諸暨、富陽五個新型干法水泥熟料生產基地，占總熟料生產能力的78.5％以上；以此為依托，在嘉興、杭州、寧波等市場和運輸條件較好的地區(qū)，一批大型粉磨站相繼建成，進一步優(yōu)化我省石灰?guī)r、工業(yè)廢渣、運輸條件等資源的配置，形成了比較合理的水泥產業(yè)發(fā)展新布局。

2.淘汰落后生產能力取得巨大成效

根據國家水泥工業(yè)結構調整和總量控制的產業(yè)政策，1998年以來，我省綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，積極推動以“控制總量和淘汰落后生產能力”為主要內容的拆窯機立窯工作。

―到2001年底，全省共拆除直徑2.2米以下機立窯230臺，壓縮落后年生產能力1000余萬噸。

―2002年～2004年，在我省水泥市場供不應求的情況下，全省繼續(xù)關閉直徑2.3～3.0米機立窯83臺，從而使淘汰的立窯和濕法旋窯總量超過300臺。

―尤其是2005年，我省抓住水泥市場低迷的時機， 出臺鼓勵淘汰水泥機立窯的政策措施，建立淘汰落后生產能力的機制，以市場機制促進機立窯的退出，當年共拆除機立窯307座。

―截止2005年底，全省已經拆除水泥機立窯620座，占我省機立窯總數的91％，淘汰落后生產能力5000萬噸。

―目前我省還存機立窯85座，其它小型旋窯11座，水泥生產能力1000萬噸。

―按照省政府的要求，2007年底前，我省將淘汰全部機立窯生產線。

3.水泥工業(yè)與環(huán)境的友好程度大為提升

減少環(huán)境污染方面：我省機立窯全部淘汰后，每年可減少粉塵排放17.5萬噸；減少二氧化硫排放量2.8萬噸；減少氟化物排放量3500噸。經省環(huán)保部門檢測，近年來我省粉塵排放大幅下降，從2004年全年排放33.3萬噸下降到2005年的23.1萬噸，下降幅度達到30.6％。一般水泥企業(yè)粉塵的排放占全社會排放的65％以上，我省粉塵排放的迅速下降與水泥行業(yè)淘汰大量污染嚴重的機立窯有密切相關。

節(jié)約土地方面：根據對部分企業(yè)的調查，生產每萬噸水泥機立窯企業(yè)占地是新型干法窯企業(yè)的4倍以上，全部水泥機立窯生產線拆除后，可以騰出土地約2萬畝。

節(jié)約能源和資源方面：用新型干法生產工藝替代各種落后生產工藝后，全省每年節(jié)約能源折合標煤100萬噸以上，節(jié)省石灰石資源700萬噸以上。

4.順利實施“走出去”戰(zhàn)略

據不完全統(tǒng)計，我省已有30多家企業(yè)在江西、福建、安徽、陜西、湖南、湖北、河南、吉林等省發(fā)展新型干法水泥，投資超過100億元，許多企業(yè)已經在當地省份成為了水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)。

二、十一五期間浙江水泥工業(yè)發(fā)展主要目標及措施

―2010年水泥預期產量1.2億噸，新型干法水泥產量比例達到95％以上；

―3,000萬噸以上的水泥(熟料)生產企業(yè)1～2家，1,000萬噸以上企業(yè)4～5家；全省水泥企業(yè)平均規(guī)模達到60萬噸以上；

― 水泥生產的粉塵排放控制在50mg/立方米以下，60％的新型干法水泥企業(yè)安裝在線連續(xù)監(jiān)測裝置，每年綜合利用各種工業(yè)廢渣量3,000萬噸以上；

1.結構調整與發(fā)展目標

1)產量目標。2010年水泥預期產量1.2億噸，年均增長占全國預期產量12.5億噸的9.6％；基本實現水泥散裝化，到2007年底，淘汰所有水泥機立窯和其他落后水泥工藝；新型干法水泥產量達到水泥總產量95％以上。

2) 結構調整目標。從技術結構調整轉向企業(yè)組織結構調整。2010年，形成規(guī)模達到3,000萬噸以上的水泥(熟料)生產企業(yè)1～2家，1,000萬噸以上企業(yè)4～5家；全省水泥企業(yè)平均規(guī)模達到60萬噸以上，水泥產量前10位企業(yè)的生產集中度提高到60％以上；新型干法水泥企業(yè)全員勞動生產率達到4000噸熟料／年·人以上。

3)清潔生產目標。水泥生產的粉塵排放控制在50mg/立方米以下，二氧化硫和氮氧化物的排放全部達到國家標準的要求。60％的新型干法水泥企業(yè)安裝在線連續(xù)監(jiān)測裝置。每年綜合利用各種工業(yè)廢渣量達3,000萬噸以上，使水泥生產成為消化吸納電廠粉煤灰等工業(yè)廢渣的主要途徑之一。

4)主要節(jié)能降耗指標。新型干法水泥生產噸熟料熱耗不大于110kg標準煤；噸熟料電耗不大于65Kwh；噸水泥綜合電耗不大于90Kwh；采用純低溫余熱發(fā)電的水泥生產線達到70％；水泥單位產品綜合能耗下降30％。

2.對策措施

1)支持大企業(yè)集團發(fā)展，提高產業(yè)集中度

引導企業(yè)重組聯合，優(yōu)化水泥生產企業(yè)組織結構。支持水泥生產企業(yè)向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展。通過強強聯合、兼并重組、互相持股等方式進行戰(zhàn)略重組，提高我省水泥產業(yè)集中度，實現水泥工業(yè)組織結構調整和優(yōu)化。培育若干家技術裝備和管理先進、創(chuàng)新和市場開拓能力強、具有國際競爭力的水泥生產企業(yè)。重點支持年產500萬噸以上規(guī)模的水泥生產企業(yè)通過聯合、兼并、重組和向外拓展的方式，進一步擴大規(guī)模，優(yōu)化資源配置，合理布點，成為引領行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。對入選國家和省重點支持企業(yè)名單的企業(yè)，在項目核準、土地審批、貸款投放和外資嫁接上，優(yōu)先給予支持。逐步關閉規(guī)模小、能耗高、環(huán)保不達標、不符合規(guī)劃要求的粉磨企業(yè)，關閉規(guī)模小于年20萬噸的水泥企業(yè)。

2)提升技術創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平

加強科技合作，加大技術創(chuàng)新和技術改造力度，鼓勵和支持水泥生產企業(yè)開展科技合作，加大技術創(chuàng)新力度和技術開發(fā)投入。依托科研院所、大專院校，建立企業(yè)技術中心，積極開展水泥生產原料、配方和混凝土應用等的研究； 改進生產工藝，增強水泥產品對各種混凝土使用環(huán)境的適應性，提高水泥產品質量。鼓勵水泥生產企業(yè)對生產設備和設施進行技術改造，降低能源消耗，完善均化設施，提升生產控制系統(tǒng)的準確性和智能化水平。

按照《浙江省新型干法水泥企業(yè)管理規(guī)范》的要求，進一步完善水泥生產企業(yè)管理體系，整合和優(yōu)化各類資源，提高管理效率。積極推進水泥行業(yè)的管理信息化水平。水泥生產企業(yè)要根據生產經營的實際狀況，建立和完善經營管理信息化系統(tǒng)，改進和優(yōu)化企業(yè)管理工作程序，促進管理模式和業(yè)務流程的創(chuàng)新，提高快速響應市場的能力和企業(yè)運營效率，增強企業(yè)的競爭能力。各級經貿和質量技監(jiān)部門要加強水泥生產企業(yè)化驗室和水泥產品質量的監(jiān)督管理，確保水泥生產質量控制符合《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》，確保水泥質量符合國家標準要求。

3) 鼓勵企業(yè)“走出去”，參與國內外競爭

我省新型干法水泥技術發(fā)展較快，積累了一定的生產管理和營銷經驗。鼓勵有條件的企業(yè)向外拓展，利用自己的管理優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、營銷優(yōu)勢，積極實施走出去戰(zhàn)略，到省外投資辦企業(yè)；支持有條件企業(yè)走出國門直接到國外投資辦企業(yè)，使我省水泥工業(yè)實現向資本、技術、管理、裝備、服務等配套輸出的國際化經營方向發(fā)展。

4)提高資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經濟

引導和鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用工作，加強對低熱值燃料應用、工業(yè)廢渣及可燃廢棄物、城市垃圾處理的應用，以及新型綠色水泥基材料等的研究，推進清潔生產管理。積極發(fā)展散裝水泥，著重解決散裝水泥運銷環(huán)節(jié)中的制約因素，促進全省水泥散裝率的進一步提高。積極支持水泥生產企業(yè)利用生產過程中窯頭窯尾排放的廢氣實施純低溫余熱發(fā)電技術，降低水泥生產能源消耗，減少對大氣的排放。加強石灰石礦產資源管理，鼓勵采用先進技術，按照我省石灰石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理開發(fā)利用，提高資源利用水平，做好開采后的土地復墾和生態(tài)恢復方面的工作。

三、下一階段浙江水泥市場走向分析

―“十五”期間生產能力大于需求量600～1,000萬噸；

―2006年前8個月水泥需求增幅為15％，而產能增長為0％，水泥供求基本平衡；

―“十一五”期間水泥產能擴張的余地不大，后期有可能出現供不應求的狀況；

―企業(yè)的虧損面從目前的50％以上下降到20％以下，噸水泥利潤保持在10～20元；

―全省水泥企業(yè)逐步建立起行業(yè)內的價格協(xié)調機制。

1．水泥供求關系將逐步趨于平衡并朝著有利于供方轉變

“九五”末浙江水泥生產能力為5,500萬噸，市場需求量為4,200萬噸。

“十五”期間浙江水泥生產能力增長8,000萬噸(新型干法水泥)，市場需求增長4,700萬噸，需求總量為8,900萬噸�！笆�五”期間共淘汰落后生產能力4,000萬噸。生產能力大于需求量600～1,000萬噸。

2006年1～8月水泥需求增幅為15％，而產能增長(熟料能力)為0％。增長量主要是粉磨能力的發(fā)揮。隨著全省剩余85座機立窯的拆除，水泥供求關系將達到平衡。

根據浙江省石灰石資源的儲量以及分布情況，“十一五”期間大規(guī)模新建水泥生產線的可能性較小，產能擴張的余地已不大。根據規(guī)劃，產能增幅控制年均增長5％以內。按照改革開放以來(1980年始)，浙江水泥的平均增幅為13％的速度，到“十一五”后期，浙江水泥有可能出現供不應求的狀況。

尤其是2010年上海世博會將在2008年迎來建設的高潮，對水泥需求量有較大幅度的增長，會進一步減緩周邊省水泥對浙江市場的沖擊。

2．水泥價格將逐步從低谷中回升

價格主要是由供求關系決定的。隨著浙江落后生產能力的全面淘汰，以及市場需求的增長，供求平衡以后，浙江水泥價格將從過度競爭的狀態(tài)中逐步恢復到正常的水平，所謂正常水平就是全省企業(yè)的虧損面從目前的50％以上下降到20％以下，全省噸水泥平均利潤保持在10～20元。

3．全省水泥企業(yè)逐步建立起行業(yè)內的價格協(xié)調機制

從2006年開始，在政府部門的支持和關注下，浙江省水泥協(xié)會開始在全省范圍內開展了行業(yè)自律工作，通過省內各地水泥協(xié)會的共同努力，已經形成了水泥價格的協(xié)調機制，通過互相溝通和協(xié)商，共同抵制惡性競爭的做法，已經取得了初步的成效，我相信，通過行業(yè)內的共同努力，水泥市場競爭將會規(guī)范和成熟起來。對于提高和穩(wěn)定產品質量，促進行業(yè)健康發(fā)展具有和好的作用。由于水泥市場是一個開放的市場，浙江也希望與周邊省份共同協(xié)作，維護好水泥健康發(fā)展。