―全省新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力6,000萬噸／年，比例從2％上升到90％以上；

―拆除水泥機(jī)立窯620座，占機(jī)立窯總數(shù)的91％，淘汰落后生產(chǎn)能力5,000萬噸；

―粉塵排放大幅下降，從2004年排放33.3萬噸下降到2005年的23.1萬噸，下降幅度達(dá)到30.6％；

―生產(chǎn)每萬噸水泥機(jī)立窯企業(yè)占地是新型干法窯企業(yè)的4倍以上，全部水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線拆除后，可以騰出土地約2萬畝；

―新型干法生產(chǎn)工藝替代各種落后生產(chǎn)工藝每年節(jié)約能源折合標(biāo)煤100萬噸以上，節(jié)省石灰石資源700萬噸以上；

―我省已有30多家企業(yè)在江西、福建、安徽、陜西、湖南、湖北、河南、吉林等省發(fā)展新型干法水泥，投資超過100億元，成為當(dāng)?shù)厮�泥行業(yè)的龍頭企業(yè)。

1.新型干法水泥發(fā)展取得歷史性突破

浙江省水泥工業(yè)在一系列政策措施的指導(dǎo)和推動(dòng)下，“十五”期間得到了長足的發(fā)展。截止2005年底，累計(jì)建成投產(chǎn)79條新型干法水泥生產(chǎn)線(其中日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線16條， 日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線33條)，全省新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力6000萬噸／年(折合水泥約8000萬噸／年)，熟料生產(chǎn)能力占全省總量的90％以上，使浙江省從以機(jī)立窯生產(chǎn)工藝為主、新型干法水泥比例只占2％的省份，一躍成為新型干法水泥比例在全國領(lǐng)先的省份。

全省在石灰石資源豐富的地區(qū)，形成了以長興、建德、衢州、諸暨、富陽五個(gè)新型干法水泥熟料生產(chǎn)基地，占總熟料生產(chǎn)能力的78.5％以上；以此為依托，在嘉興、杭州、寧波等市場(chǎng)和運(yùn)輸條件較好的地區(qū)，一批大型粉磨站相繼建成，進(jìn)一步優(yōu)化我省石灰?guī)r、工業(yè)廢渣、運(yùn)輸條件等資源的配置，形成了比較合理的水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。

2.淘汰落后生產(chǎn)能力取得巨大成效

根據(jù)國家水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量控制的產(chǎn)業(yè)政策，1998年以來，我省綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，積極推動(dòng)以“控制總量和淘汰落后生產(chǎn)能力”為主要內(nèi)容的拆窯機(jī)立窯工作。

―到2001年底，全省共拆除直徑2.2米以下機(jī)立窯230臺(tái)，壓縮落后年生產(chǎn)能力1000余萬噸。

―2002年～2004年，在我省水泥市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，全省繼續(xù)關(guān)閉直徑2.3～3.0米機(jī)立窯83臺(tái)，從而使淘汰的立窯和濕法旋窯總量超過300臺(tái)。

―尤其是2005年，我省抓住水泥市場(chǎng)低迷的時(shí)機(jī)， 出臺(tái)鼓勵(lì)淘汰水泥機(jī)立窯的政策措施，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的機(jī)制，以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)機(jī)立窯的退出，當(dāng)年共拆除機(jī)立窯307座。

―截止2005年底，全省已經(jīng)拆除水泥機(jī)立窯620座，占我省機(jī)立窯總數(shù)的91％，淘汰落后生產(chǎn)能力5000萬噸。

―目前我省還存機(jī)立窯85座，其它小型旋窯11座，水泥生產(chǎn)能力1000萬噸。

―按照省政府的要求，2007年底前，我省將淘汰全部機(jī)立窯生產(chǎn)線。

3.水泥工業(yè)與環(huán)境的友好程度大為提升

減少環(huán)境污染方面：我省機(jī)立窯全部淘汰后，每年可減少粉塵排放17.5萬噸；減少二氧化硫排放量2.8萬噸；減少氟化物排放量3500噸。經(jīng)省環(huán)保部門檢測(cè)，近年來我省粉塵排放大幅下降，從2004年全年排放33.3萬噸下降到2005年的23.1萬噸，下降幅度達(dá)到30.6％。一般水泥企業(yè)粉塵的排放占全社會(huì)排放的65％以上，我省粉塵排放的迅速下降與水泥行業(yè)淘汰大量污染嚴(yán)重的機(jī)立窯有密切相關(guān)。

節(jié)約土地方面：根據(jù)對(duì)部分企業(yè)的調(diào)查，生產(chǎn)每萬噸水泥機(jī)立窯企業(yè)占地是新型干法窯企業(yè)的4倍以上，全部水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線拆除后，可以騰出土地約2萬畝。

節(jié)約能源和資源方面：用新型干法生產(chǎn)工藝替代各種落后生產(chǎn)工藝后，全省每年節(jié)約能源折合標(biāo)煤100萬噸以上，節(jié)省石灰石資源700萬噸以上。

4.順利實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省已有30多家企業(yè)在江西、福建、安徽、陜西、湖南、湖北、河南、吉林等省發(fā)展新型干法水泥，投資超過100億元，許多企業(yè)已經(jīng)在當(dāng)?shù)厥》莩蔀榱怂�泥行業(yè)的龍頭企業(yè)。

二、十一五期間浙江水泥工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)及措施

―2010年水泥預(yù)期產(chǎn)量1.2億噸，新型干法水泥產(chǎn)量比例達(dá)到95％以上；

―3,000萬噸以上的水泥(熟料)生產(chǎn)企業(yè)1～2家，1,000萬噸以上企業(yè)4～5家；全省水泥企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到60萬噸以上；

― 水泥生產(chǎn)的粉塵排放控制在50mg/立方米以下，60％的新型干法水泥企業(yè)安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，每年綜合利用各種工業(yè)廢渣量3,000萬噸以上；

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展目標(biāo)

1)產(chǎn)量目標(biāo)。2010年水泥預(yù)期產(chǎn)量1.2億噸，年均增長占全國預(yù)期產(chǎn)量12.5億噸的9.6％；基本實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，到2007年底，淘汰所有水泥機(jī)立窯和其他落后水泥工藝；新型干法水泥產(chǎn)量達(dá)到水泥總產(chǎn)量95％以上。

2) 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。從技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年，形成規(guī)模達(dá)到3,000萬噸以上的水泥(熟料)生產(chǎn)企業(yè)1～2家，1,000萬噸以上企業(yè)4～5家；全省水泥企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到60萬噸以上，水泥產(chǎn)量前10位企業(yè)的生產(chǎn)集中度提高到60％以上；新型干法水泥企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到4000噸熟料／年·人以上。

3)清潔生產(chǎn)目標(biāo)。水泥生產(chǎn)的粉塵排放控制在50mg/立方米以下，二氧化硫和氮氧化物的排放全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。60％的新型干法水泥企業(yè)安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置。每年綜合利用各種工業(yè)廢渣量達(dá)3,000萬噸以上，使水泥生產(chǎn)成為消化吸納電廠粉煤灰等工業(yè)廢渣的主要途徑之一。

4)主要節(jié)能降耗指標(biāo)。新型干法水泥生產(chǎn)噸熟料熱耗不大于110kg標(biāo)準(zhǔn)煤；噸熟料電耗不大于65Kwh；噸水泥綜合電耗不大于90Kwh；采用純低溫余熱發(fā)電的水泥生產(chǎn)線達(dá)到70％；水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降30％。

2.對(duì)策措施

1)支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度

引導(dǎo)企業(yè)重組聯(lián)合，優(yōu)化水泥生產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。支持水泥生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，提高我省水泥產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。培育若干家技術(shù)裝備和管理先進(jìn)、創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、具有國際競(jìng)爭力的水泥生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持年產(chǎn)500萬噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組和向外拓展的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化資源配置，合理布點(diǎn)，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。對(duì)入選國家和省重點(diǎn)支持企業(yè)名單的企業(yè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、貸款投放和外資嫁接上，優(yōu)先給予支持。逐步關(guān)閉規(guī)模小、能耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合規(guī)劃要求的粉磨企業(yè)，關(guān)閉規(guī)模小于年20萬噸的水泥企業(yè)。

2)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平

加強(qiáng)科技合作，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)和支持水泥生產(chǎn)企業(yè)開展科技合作，加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技術(shù)開發(fā)投入。依托科研院所、大專院校，建立企業(yè)技術(shù)中心，積極開展水泥生產(chǎn)原料、配方和混凝土應(yīng)用等的研究； 改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)水泥產(chǎn)品對(duì)各種混凝土使用環(huán)境的適應(yīng)性，提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，降低能源消耗，完善均化設(shè)施，提升生產(chǎn)控制系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和智能化水平。

按照《浙江省新型干法水泥企業(yè)管理規(guī)范》的要求，進(jìn)一步完善水泥生產(chǎn)企業(yè)管理體系，整合和優(yōu)化各類資源，提高管理效率。積極推進(jìn)水泥行業(yè)的管理信息化水平。水泥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際狀況，建立和完善經(jīng)營管理信息化系統(tǒng)，改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)管理工作程序，促進(jìn)管理模式和業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新，提高快速響應(yīng)市場(chǎng)的能力和企業(yè)運(yùn)營效率，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭能力。各級(jí)經(jīng)貿(mào)和質(zhì)量技監(jiān)部門要加強(qiáng)水泥生產(chǎn)企業(yè)化驗(yàn)室和水泥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保水泥生產(chǎn)質(zhì)量控制符合《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，確保水泥質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

3) 鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國內(nèi)外競(jìng)爭

我省新型干法水泥技術(shù)發(fā)展較快，積累了一定的生產(chǎn)管理和營銷經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向外拓展，利用自己的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、營銷優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，到省外投資辦企業(yè)；支持有條件企業(yè)走出國門直接到國外投資辦企業(yè)，使我省水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)向資本、技術(shù)、管理、裝備、服務(wù)等配套輸出的國際化經(jīng)營方向發(fā)展。

4)提高資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用工作，加強(qiáng)對(duì)低熱值燃料應(yīng)用、工業(yè)廢渣及可燃廢棄物、城市垃圾處理的應(yīng)用，以及新型綠色水泥基材料等的研究，推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理。積極發(fā)展散裝水泥，著重解決散裝水泥運(yùn)銷環(huán)節(jié)中的制約因素，促進(jìn)全省水泥散裝率的進(jìn)一步提高。積極支持水泥生產(chǎn)企業(yè)利用生產(chǎn)過程中窯頭窯尾排放的廢氣實(shí)施純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，降低水泥生產(chǎn)能源消耗，減少對(duì)大氣的排放。加強(qiáng)石灰石礦產(chǎn)資源管理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，按照我省石灰石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理開發(fā)利用，提高資源利用水平，做好開采后的土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)方面的工作。

三、下一階段浙江水泥市場(chǎng)走向分析

―“十五”期間生產(chǎn)能力大于需求量600～1,000萬噸；

―2006年前8個(gè)月水泥需求增幅為15％，而產(chǎn)能增長為0％，水泥供求基本平衡；

―“十一五”期間水泥產(chǎn)能擴(kuò)張的余地不大，后期有可能出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況；

―企業(yè)的虧損面從目前的50％以上下降到20％以下，噸水泥利潤保持在10～20元；

―全省水泥企業(yè)逐步建立起行業(yè)內(nèi)的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。

1．水泥供求關(guān)系將逐步趨于平衡并朝著有利于供方轉(zhuǎn)變

“九五”末浙江水泥生產(chǎn)能力為5,500萬噸，市場(chǎng)需求量為4,200萬噸。

“十五”期間浙江水泥生產(chǎn)能力增長8,000萬噸(新型干法水泥)，市場(chǎng)需求增長4,700萬噸，需求總量為8,900萬噸�！笆�五”期間共淘汰落后生產(chǎn)能力4,000萬噸。生產(chǎn)能力大于需求量600～1,000萬噸。

2006年1～8月水泥需求增幅為15％，而產(chǎn)能增長(熟料能力)為0％。增長量主要是粉磨能力的發(fā)揮。隨著全省剩余85座機(jī)立窯的拆除，水泥供求關(guān)系將達(dá)到平衡。

根據(jù)浙江省石灰石資源的儲(chǔ)量以及分布情況，“十一五”期間大規(guī)模新建水泥生產(chǎn)線的可能性較小，產(chǎn)能擴(kuò)張的余地已不大。根據(jù)規(guī)劃，產(chǎn)能增幅控制年均增長5％以內(nèi)。按照改革開放以來(1980年始)，浙江水泥的平均增幅為13％的速度，到“十一五”后期，浙江水泥有可能出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。

尤其是2010年上海世博會(huì)將在2008年迎來建設(shè)的高潮，對(duì)水泥需求量有較大幅度的增長，會(huì)進(jìn)一步減緩周邊省水泥對(duì)浙江市場(chǎng)的沖擊。

2．水泥價(jià)格將逐步從低谷中回升

價(jià)格主要是由供求關(guān)系決定的。隨著浙江落后生產(chǎn)能力的全面淘汰，以及市場(chǎng)需求的增長，供求平衡以后，浙江水泥價(jià)格將從過度競(jìng)爭的狀態(tài)中逐步恢復(fù)到正常的水平，所謂正常水平就是全省企業(yè)的虧損面從目前的50％以上下降到20％以下，全省噸水泥平均利潤保持在10～20元。

3．全省水泥企業(yè)逐步建立起行業(yè)內(nèi)的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制

從2006年開始，在政府部門的支持和關(guān)注下，浙江省水泥協(xié)會(huì)開始在全省范圍內(nèi)開展了行業(yè)自律工作，通過省內(nèi)各地水泥協(xié)會(huì)的共同努力，已經(jīng)形成了水泥價(jià)格的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過互相溝通和協(xié)商，共同抵制惡性競(jìng)爭的做法，已經(jīng)取得了初步的成效，我相信，通過行業(yè)內(nèi)的共同努力，水泥市場(chǎng)競(jìng)爭將會(huì)規(guī)范和成熟起來。對(duì)于提高和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展具有和好的作用。由于水泥市場(chǎng)是一個(gè)開放的市場(chǎng)，浙江也希望與周邊省份共同協(xié)作，維護(hù)好水泥健康發(fā)展。