為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督，維護(hù)良好的煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，提高煤炭供應(yīng)保障程度，特制定本規(guī)劃。
規(guī)劃原則：根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃，考慮環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)我市煤炭運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，堅(jiān)持保障供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定數(shù)量、提高素質(zhì)的原則，制定出科學(xué)合理的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局和總量規(guī)劃，用以指導(dǎo)全市煤炭經(jīng)營(yíng)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)平衡。
規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為2006年至2010年。
一、基本情況
南陽(yáng)市位于豫、鄂、陜?nèi)〗唤缣�，行政區(qū)劃面積2.66萬(wàn)平方公里，人口1069萬(wàn)，轄十縣兩區(qū)一個(gè)縣級(jí)市，227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值超千億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額339億元。南陽(yáng)為非產(chǎn)煤區(qū)，但在河南省18個(gè)省轄市中，具有人口最多、面積最大，電廠、水泥廠、化肥廠多的特點(diǎn)。
二、市場(chǎng)需求量
我市每年工業(yè)用煤1260萬(wàn)噸，生活用煤200萬(wàn)噸，火車運(yùn)輸200萬(wàn)噸，汽車運(yùn)輸為1300萬(wàn)噸�，F(xiàn)有火力發(fā)電廠4家，需煤炭300萬(wàn)噸；乙醇廠、酒廠、煙廠3家企業(yè)需煤量110萬(wàn)噸；水泥廠計(jì)19家，需煤量121萬(wàn)噸；棉紡廠5家需煤量20萬(wàn)噸；化肥廠11家需80萬(wàn)噸；堿礦4家需煤量180萬(wàn)噸；其它工廠需90萬(wàn)噸。生活用煤及賓館133萬(wàn)噸；炕煙50萬(wàn)噸；油田取暖20萬(wàn)噸；銷湖北100萬(wàn)噸；累計(jì)1200萬(wàn)噸。擬建電廠（已批，2008年投產(chǎn)），鴨河二期180萬(wàn)噸；白河南熱電廠80萬(wàn)噸；共計(jì)年用煤量1460萬(wàn)噸。根據(jù)南陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，預(yù)計(jì)到“十一五”末，用煤量將達(dá)到2000萬(wàn)噸。
三、經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力
全市現(xiàn)有零售戶61家，其中各縣市區(qū)原供應(yīng)生活用煤企業(yè)13戶（原煤炭公司），經(jīng)營(yíng)能力170萬(wàn)噸；其它48戶零售企業(yè)中，具有年經(jīng)營(yíng)能力在50萬(wàn)噸的4戶，15萬(wàn)噸的5戶，5萬(wàn)噸的28戶，1.5萬(wàn)噸－4萬(wàn)噸11戶，以上61戶經(jīng)營(yíng)能力在700萬(wàn)噸左右，外地市來(lái)宛經(jīng)銷300萬(wàn)噸，缺口在500萬(wàn)噸左右。預(yù)計(jì)到“十一五”末，缺口應(yīng)在700萬(wàn)噸左右。
四、存在的主要問(wèn)題
目前我市煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，部分布局也不盡合理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)狀況差異大，對(duì)煤炭的供應(yīng)保障帶來(lái)一定的影響；且我市型煤加工戶普遍存在場(chǎng)地小、設(shè)施差、無(wú)證經(jīng)營(yíng)多、管理難的狀況，對(duì)于嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入及維護(hù)我市煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序帶來(lái)了一定的困難。
五、企業(yè)數(shù)量
1、零售企業(yè)：
“十一五”末我市總需求將達(dá)到2000萬(wàn)噸，除外地市來(lái)宛經(jīng)銷500萬(wàn)噸外，我市應(yīng)具備總經(jīng)營(yíng)能力1500萬(wàn)噸。根據(jù)我市每年工業(yè)消費(fèi)和居民消費(fèi)情況，按每戶平均15萬(wàn)噸經(jīng)營(yíng)能力計(jì)算，到2010年，全市規(guī)劃煤炭零售企業(yè)100家（其中鄧州市3家），可以滿足全市工業(yè)及居民消費(fèi)量。企業(yè)分布情況根據(jù)縣市區(qū)汽運(yùn)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況布局，同時(shí)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展留有空間。
2、型煤加工企業(yè)：
我市是農(nóng)業(yè)大市，面積大、人口多，老百姓用煤生活比較普遍，同時(shí)，用煤也關(guān)系到老百姓的切身利益。因此，對(duì)于型煤加工企業(yè)規(guī)劃，本著便民、服務(wù)百姓的原則，結(jié)合我市城鄉(xiāng)布局和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，全市型煤加工企業(yè)控制在350戶以內(nèi)（其中鄧州市80戶）。
六、主要措施和方法
�。ㄒ唬﹪�(yán)格煤炭經(jīng)營(yíng)資格初審。嚴(yán)把企業(yè)入口關(guān)。一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作，摸清全市經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量與分布、運(yùn)輸及經(jīng)營(yíng)能力、場(chǎng)地及設(shè)施等狀況為煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)初審及報(bào)批工作奠定基礎(chǔ)。二是按照行政許可法的有關(guān)要求嚴(yán)格審報(bào)，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格程序，公開(kāi)、公平、公正。
�。ǘ┘哟竺禾拷�(jīng)營(yíng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化煤炭行政執(zhí)法，建立企業(yè)淘汰機(jī)制。一是加大煤炭法規(guī)的宣傳力度，做到有法可依、違法必究。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)，完善執(zhí)法手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。三是發(fā)揮煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督員作用，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為和無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，堅(jiān)決取締不符合經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
二○○六年六月十日
