受國(guó)際原油、天然氣價(jià)格上漲影響，與石油化工競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期處于劣勢(shì)的煤化工迎來了良好發(fā)展機(jī)遇，以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石化產(chǎn)品的新型煤化工成了投資者的關(guān)注熱點(diǎn)。

    記者近日在一些能源產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方和企業(yè)都將煤化工作為重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)，紛紛規(guī)劃建設(shè)大型煤化工基地，出現(xiàn)規(guī)劃和投資“沖動(dòng)”，形成了一窩蜂齊上、快上大項(xiàng)目的熱潮。

    煤化工的“春天”已經(jīng)到來？

坐落在內(nèi)蒙古烏海市的神華集團(tuán)百萬(wàn)噸煤化工企業(yè)環(huán)保裝置正在緊張建設(shè)中。記者 張領(lǐng) 攝

    “煤化工的春天已經(jīng)到了！”許多業(yè)界人士得出了這一結(jié)論。國(guó)際油價(jià)的不斷攀升和持續(xù)走高，是這一結(jié)論的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而近年來煤化工技術(shù)取得的長(zhǎng)足進(jìn)步，則是其“底氣十足”的技術(shù)支撐。

    山西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主席彭致圭，多年來一直為醇醚燃料的推廣奔走呼吁。煤化工的“春天”來了，他認(rèn)為至少包含兩層意思：一是煤化工技術(shù)的進(jìn)步，為其發(fā)展提供了技術(shù)保障；二是在高油價(jià)背景下，石油和天然氣化工因成本驟增而競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱，煤化工在諸多產(chǎn)品領(lǐng)域可以與之競(jìng)爭(zhēng)，因此大有可為。

    各地此起彼伏的規(guī)劃和投資熱潮，也在印證著“春天”到來的說法。

    在幾乎所有產(chǎn)煤省區(qū)制定的“十一五”規(guī)劃中，煤化工都作為重要產(chǎn)業(yè)來培育，許多省區(qū)已啟動(dòng)或規(guī)劃建設(shè)規(guī)模宏大的煤化工項(xiàng)目，動(dòng)輒就是百萬(wàn)噸、甚至上千萬(wàn)噸級(jí)項(xiàng)目。

    陜西規(guī)劃在陜北建設(shè)以甲醇為龍頭的煤化工基地，近期將形成300萬(wàn)噸煤制油、300萬(wàn)噸煤制甲醇的生產(chǎn)能力，到2010年煤制油和煤制甲醇生產(chǎn)能力將分別達(dá)到400萬(wàn)噸和600萬(wàn)噸，甲醇制烯烴產(chǎn)能將達(dá)到100萬(wàn)噸；寧夏提出以大項(xiàng)目帶動(dòng)的戰(zhàn)略發(fā)展煤化工，已經(jīng)啟動(dòng)的寧東能源重化工基地建設(shè)，動(dòng)態(tài)投資高達(dá)300億元；內(nèi)蒙古提出開發(fā)生產(chǎn)高附加值的煤化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)煤制油500萬(wàn)噸、甲醇1000萬(wàn)噸、聚氯乙烯500萬(wàn)噸、煤焦化1000萬(wàn)噸等四大重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)；河南省提出建設(shè)五大煤化工產(chǎn)業(yè)基地；貴州則計(jì)劃投資500多億元建設(shè)五大煤化工基地；煤炭大省山西規(guī)劃到2010年形成450萬(wàn)噸甲醇、300萬(wàn)噸甲醇下游產(chǎn)品、250萬(wàn)噸聚氯乙烯和255萬(wàn)噸煤焦油的加工能力，使煤制油形成產(chǎn)業(yè)化。

    許多大型煤炭企業(yè)也紛紛跟進(jìn)，將投資重點(diǎn)向煤化工轉(zhuǎn)移。“十一五”期間，僅山西省的大型煤炭企業(yè)就規(guī)劃投資758億元發(fā)展煤制油，投資300多億元搞甲醇、二甲醚等煤化工項(xiàng)目。山西兗礦集團(tuán)準(zhǔn)備投資100億元在貴州開發(fā)建設(shè)百萬(wàn)噸煤炭液化基地，投資95.26億元在陜西榆林綜合開發(fā)煤制油。

    項(xiàng)目過剩苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)

    記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然煤化工產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇，但從規(guī)劃看，各地的煤化工項(xiàng)目趨同性較強(qiáng)，缺乏有特色的產(chǎn)品和發(fā)展方向，有的技術(shù)尚處試驗(yàn)階段，仍有較大風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，項(xiàng)目過剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。

    山西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉作舟說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)在建的甲醇生產(chǎn)能力最低達(dá)到1377萬(wàn)噸，擬建的有2069萬(wàn)噸，前期準(zhǔn)備項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)1440萬(wàn)噸，按目前在建及規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)能計(jì)算，到2010年，全國(guó)甲醇年產(chǎn)能將達(dá)到5000萬(wàn)噸。而近兩年我國(guó)甲醇消費(fèi)量?jī)H維持在400萬(wàn)噸至600萬(wàn)噸之間，盡管現(xiàn)在規(guī)劃的一些項(xiàng)目最終不一定落實(shí)，但甲醇行業(yè)肯定存在產(chǎn)能過剩的苗頭，有很大的投資風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    部分煤化工產(chǎn)品還面臨原料過剩的風(fēng)險(xiǎn)。以生產(chǎn)聚氯乙烯的原料電石為例，電石行業(yè)高能耗、高污染，我國(guó)電石65%用作聚氯乙烯的生產(chǎn)原料。目前，國(guó)內(nèi)電石產(chǎn)能已超過實(shí)際需求一倍，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)電石行業(yè)采取調(diào)控措施。從2003年開始，一些地方和企業(yè)為獲取短期局部利益，以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，新建、擴(kuò)建電石產(chǎn)能，國(guó)家明令淘汰和禁止發(fā)展的小型電石爐和非密閉式電石爐死灰復(fù)燃，一些東部電石企業(yè)也將落后生產(chǎn)裝置向中西部轉(zhuǎn)移，各地規(guī)劃中的聚氯乙烯產(chǎn)能如果完全釋放，將給電石行業(yè)調(diào)控帶來困難。

    相對(duì)于甲醇項(xiàng)目面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，煤制油項(xiàng)目則要受技術(shù)、市場(chǎng)等多方面的制約。合成油品工程研究中心、煤轉(zhuǎn)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)專家指出，煤炭間接液化合成油在國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)多年，這種技術(shù)本身是成熟的，但受煤種、煤質(zhì)、儲(chǔ)量等多種因素影響，涉足這一行業(yè)仍需不斷研發(fā)，做好中試，然后才能穩(wěn)妥放大產(chǎn)能，直至形成百萬(wàn)噸級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，才能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

    煤制油項(xiàng)目投資非常巨大，山西、內(nèi)蒙古等地依托山西煤化所的間接液化技術(shù)建設(shè)三個(gè)16萬(wàn)噸工業(yè)化示范廠，投資均在21億元左右。“沒有成熟的技術(shù)和不斷創(chuàng)新的科研團(tuán)隊(duì)，沒有穩(wěn)定的投資渠道和有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，煤制油項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大。”專家提醒說。

    “有形之手”能否遏制“投資沖動(dòng)”

    煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會(huì)配套條件要求較高。一些地方不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，盲目規(guī)劃、競(jìng)相建設(shè)煤化工項(xiàng)目，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響。

    今年7月7日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知”，要求各地、各部門審慎規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展煤化工，解決好煤化工發(fā)展中的過剩、盲目發(fā)展和資源環(huán)保等方面的問題，并提出了“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確了以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局、發(fā)展重點(diǎn)、煤炭資源、水資源平衡、環(huán)保、技術(shù)政策、項(xiàng)目管理、運(yùn)輸安全、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等10項(xiàng)內(nèi)容為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理重點(diǎn)。

    山西省社科院能源所副所長(zhǎng)王宏英認(rèn)為，“通知”出臺(tái)得很及時(shí)，無(wú)異于向頭腦發(fā)熱的煤化工投資建設(shè)“沖動(dòng)”打了一支清醒劑，同時(shí)，對(duì)于規(guī)范這一潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極意義。

    專家指出，這份通知的相關(guān)規(guī)定，將對(duì)煤化工發(fā)展產(chǎn)生巨大影響：在規(guī)劃編制完成并得到國(guó)家相關(guān)部門確認(rèn)之前，暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目；在國(guó)家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，各級(jí)投資主管部門應(yīng)暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)；鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)“量水而行”，嚴(yán)禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項(xiàng)目的建設(shè)；一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸以下的煤制油項(xiàng)目、100萬(wàn)噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目和60萬(wàn)噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目等。

    照此要求，以上許多產(chǎn)煤省的煤化工項(xiàng)目規(guī)劃顯然都將受到影響。以甲醇項(xiàng)目為例，許多省區(qū)規(guī)劃單個(gè)項(xiàng)目很少有超過100萬(wàn)噸的，山西省五大國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)規(guī)劃的甲醇項(xiàng)目最大也只有80萬(wàn)噸，一般都在20萬(wàn)至60萬(wàn)噸之間，各地市和焦化企業(yè)規(guī)劃得更小，多在10萬(wàn)噸至20萬(wàn)噸之間；在煤制油方面，山西開工建設(shè)的兩個(gè)煤炭間接液化合成油工業(yè)化示范項(xiàng)目，一個(gè)16萬(wàn)噸，一個(gè)10萬(wàn)噸，規(guī)劃中的產(chǎn)量也僅為100萬(wàn)噸左右。包括已開工和規(guī)劃中的全國(guó)煤制油項(xiàng)目中，產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸的幾乎沒有。

    記者采訪了解到，通知出臺(tái)后，各地在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)方面出現(xiàn)觀望態(tài)度，但依然熱情不減，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策將面臨不少考驗(yàn)。在山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的主要產(chǎn)煤區(qū)，煤化工產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)規(guī)劃的主角和招商引資的重點(diǎn)，一些煤炭主產(chǎn)區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)表示：發(fā)展煤化工是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的出路，是繼單純“賣煤”、“賣電”之后的重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)，當(dāng)前盡管遇到了國(guó)家調(diào)控的壓力，但這是地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大勢(shì)所趨。

    走新型煤化工之路

    專家提出，合理規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，煤化工要走新型道路。與傳統(tǒng)煤化工相比，新型煤化工發(fā)展主要依托潔凈煤技術(shù)、先進(jìn)的煤轉(zhuǎn)化技術(shù)，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水、治污等新技術(shù)的集成應(yīng)用，解決煤炭轉(zhuǎn)化過程中的高效、低污和經(jīng)濟(jì)三大問題。

    新型煤化工必須打好“四張牌”：

    一是資源替代牌。避開大量煤炭消耗，尋找減少消耗途徑。我國(guó)煤炭資源中，硫含量大于1%、工業(yè)鍋爐不能直接使用的高硫劣質(zhì)煤約占一半，可以利用高硫劣質(zhì)煤制甲醇，變廢為寶；我國(guó)目前每年焦?fàn)t煤氣的產(chǎn)量是800億立方米，如都制成甲醇規(guī)�？蛇_(dá)4000萬(wàn)噸/年；我國(guó)煤層氣已探明儲(chǔ)量約為36萬(wàn)億立方米，相當(dāng)于常規(guī)天然氣，也是很好的煤化工原料。

    二是打好技術(shù)創(chuàng)新牌。煤化工流程長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、污染重、系統(tǒng)性強(qiáng)，制約因素多。發(fā)展煤化工工藝應(yīng)考慮選擇“先進(jìn)、可靠、適用、低污、經(jīng)濟(jì)”的新技術(shù)。

    三是打好規(guī)模發(fā)展牌。新型煤化工大多是技術(shù)密集型和資金密集型項(xiàng)目，只有達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃要堅(jiān)持煤化工項(xiàng)目的高起點(diǎn)、大型化和規(guī)模要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)煤炭、電力和化工企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)煤、電、化聯(lián)產(chǎn)一體化。

    四是打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)牌。新型煤化工應(yīng)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系里統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)煤、氣、電、化等綜合發(fā)展。建立煤化工生態(tài)工業(yè)集群，將煤化工與建材、材料、發(fā)電、廢熱利用等不同產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)集成聯(lián)產(chǎn)，形成資源和能源的循環(huán)利用系統(tǒng)，最大限度地降低消耗、節(jié)約能源，減少對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)破壞。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)