2006年我國(guó)電力供需由緊張轉(zhuǎn)緩和

2006/9/20 17:49:13

[摘要]
2005年上演“四高四降”,“四高”是指最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)速度高于用電量增長(zhǎng)速度、城鄉(xiāng)居民生活用電增幅高于全社會(huì)用電增幅、電煤庫(kù)存高、煤價(jià)高；“四降”是指發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降、發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)水平下降、電煤質(zhì)量下降、供電煤耗下降。2006年迎來(lái)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”……
回頭看是成就向前看是機(jī)遇

　　2005年上演“四高四降”

　　“四高四降”是中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王永干在分析2005年電力供需形勢(shì)時(shí)進(jìn)行的概括�！�
　
　　“四高”是指最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)速度高于用電量增長(zhǎng)速度、城鄉(xiāng)居民生活用電增幅高于全社會(huì)用電增幅、電煤庫(kù)存高、煤價(jià)高；“四降”是指發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降、發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)水平下降、電煤質(zhì)量下降、供電煤耗下降。
　　2005年，全國(guó)電力供需形勢(shì)基本呈現(xiàn)“前緊后松”、逐步緩和的總趨勢(shì)，電力供需特點(diǎn)也同時(shí)逐漸由2004年的持續(xù)性、全國(guó)性缺電轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性、季節(jié)性、時(shí)段性缺電。全國(guó)缺電省份由年初的26個(gè)逐步減少到11月的7個(gè)，缺電范圍明顯減少，最大電力缺口在2500萬(wàn)千瓦左右。全年電力供需呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
　　———電力消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2005年全社會(huì)電量消費(fèi)達(dá)24689億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.45%。值得注意的是，2005年，全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)率比用電量增長(zhǎng)率高2.93個(gè)百分點(diǎn)，這是從2003、2004年來(lái)的首次轉(zhuǎn)變。這種最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于用電量增長(zhǎng)速度的現(xiàn)象，說(shuō)明總體供需緊張形勢(shì)得到一定緩解。
　　———電力供應(yīng)能力快速增長(zhǎng)。全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量突破了5億千瓦。2005年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量增加了6602萬(wàn)千瓦，全國(guó)發(fā)電量達(dá)到2.4747萬(wàn)億千瓦時(shí)。2005年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為5411小時(shí)，同比降低44小時(shí)。經(jīng)初步分析，利用小時(shí)數(shù)下降是新增機(jī)組大量投產(chǎn)、高耗能產(chǎn)業(yè)用電量減緩和水電出力增加共同作用的結(jié)果。
　　———電網(wǎng)輸送能力極大提高，西電東送規(guī)模大幅增加。2005年，全國(guó)投產(chǎn)220千伏及以上輸電線路23372千米，變電容量12807萬(wàn)千伏安。到2005年底，西電東送北通道就建設(shè)投運(yùn)11回500千伏輸變電工程，總輸送能力超過(guò)200萬(wàn)千瓦。
　　———電力生產(chǎn)的一次能源供應(yīng)喜憂參半。2005年電煤供應(yīng)大部分時(shí)段保持供大于耗的情況，庫(kù)存量同比大幅上升，年末庫(kù)存量創(chuàng)下了近幾年電煤庫(kù)存的歷史新高。但電煤價(jià)格矛盾依然突出，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大的壓力。據(jù)測(cè)算，2004年12月～2005年5月，電煤車板價(jià)比2004年6～11月增長(zhǎng)40.23元／噸，煤電聯(lián)動(dòng)僅消納25.2元／噸。再加上鐵路運(yùn)費(fèi)調(diào)高2.9元，煤質(zhì)下降影響價(jià)格上漲8.3元，僅三項(xiàng)因素就使煤電聯(lián)動(dòng)綜合缺口達(dá)26.23元／噸。若電煤價(jià)格完全放開，會(huì)導(dǎo)致發(fā)電成本大幅提高，在電價(jià)還沒(méi)有市場(chǎng)化的的情況下，發(fā)電企業(yè)全面虧損的局面很有可能出現(xiàn)。同時(shí)，電煤質(zhì)量普遍下降，也造成電煤采購(gòu)成本大幅上升。2005年直供電網(wǎng)綜合燃料發(fā)熱值同比降低127大卡／千克，相當(dāng)于發(fā)電企業(yè)增支電煤價(jià)格7.6元／噸左右。另外，受國(guó)際市場(chǎng)燃油價(jià)格高位運(yùn)行及國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，國(guó)內(nèi)燃油電廠生產(chǎn)成本高于上網(wǎng)電價(jià)，生產(chǎn)運(yùn)行異常困難；由于西氣、東氣及LNG供應(yīng)量不足，華東地區(qū)有400萬(wàn)千瓦的燃?xì)鈾C(jī)組不能投入生產(chǎn)運(yùn)行，無(wú)法參與當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶猓觿×嗽摰貐^(qū)的電力緊張局勢(shì)。南方等地區(qū)也存在燃?xì)怆姀S投產(chǎn)即停產(chǎn)的情況。
　　———電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源利用效率有所提高。2005年全國(guó)供電煤耗為374克／千瓦時(shí)，比2004年降低2克／千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤300多萬(wàn)噸，“十五”期間共下降11克／千瓦時(shí)；電網(wǎng)方面，線路損失率比去年減少0.39個(gè)百分點(diǎn)，降為7.18%。
　　———電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑情況有一定好轉(zhuǎn)。自去年5月1日國(guó)家啟動(dòng)并實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案以來(lái)，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑、虧損的情況有明顯好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)自7月份開始連續(xù)實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。全年規(guī)模以上電力工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1038億元，同比增長(zhǎng)21.41%，而1～4月利潤(rùn)總額同比下降25.87%。但受到電煤價(jià)格上漲和火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降的影響，火力發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢，全年僅增長(zhǎng)2%。

　　2006年迎來(lái)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”

　　一方面，社會(huì)用電需求增長(zhǎng)率將進(jìn)一步回落；另一方面，電力供應(yīng)能力顯著加強(qiáng)———我國(guó)電力供需進(jìn)一步趨向緩和的大局已定。國(guó)家發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶判斷，2006年將是我國(guó)電力供需由緊張轉(zhuǎn)為緩和的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
　　在電力需求依然保持較高增幅的情況下，電力供需開始趨緩，是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大成就。在這么短的時(shí)間內(nèi)就初步克服嚴(yán)峻的電力供應(yīng)緊張問(wèn)題，這番成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華認(rèn)為，電力生產(chǎn)供應(yīng)為近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)“貢獻(xiàn)良多”。中電聯(lián)專家也指出，這表明電力已初步克服供應(yīng)不足的難題，開始能夠較好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的電力需求。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，電力行業(yè)和設(shè)備制造、煤炭、交通等各行業(yè)廣大干部職工勤奮工作的結(jié)果。
　　電力供需開始趨緩，不僅表明了電力的成就，更預(yù)示著電力工業(yè)健康發(fā)展迎來(lái)了難得機(jī)遇。政府官員和有關(guān)專家一致認(rèn)為，在電力供應(yīng)較為充足的情況下，電力工業(yè)、電力行業(yè)將有更多機(jī)會(huì)來(lái)為長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展謀劃，比如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)等。也有專家指出，供需趨緩給進(jìn)一步推動(dòng)電力體制改革，創(chuàng)造了條件。“十一五”將是電力體制改革的機(jī)遇期。
　　在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，據(jù)介紹，我國(guó)目前的電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)為火電占75%左右，水電占23%左右，核電占1.3%左右，風(fēng)電等新能源則微不足道�；痣娬冀^對(duì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)電結(jié)構(gòu)，增加了對(duì)有限傳統(tǒng)資源的需求，也加劇了環(huán)境污染。專家指出，必須加快發(fā)展水電、核電和風(fēng)電等可再生能源，改善電源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在我國(guó)火電裝機(jī)中，12.5萬(wàn)千瓦以下的機(jī)組占到1億千瓦以上，除了熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目外，有6000萬(wàn)～7000萬(wàn)千瓦的低效小機(jī)組需要淘汰。而做到這一點(diǎn)，只有在電力供應(yīng)充裕時(shí)，才有更多可能。
　　在電網(wǎng)建設(shè)方面，投資有了大幅度的增加。2005年，220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度同比增長(zhǎng)9.6%，220千伏及以上變電設(shè)備容量同比增長(zhǎng)15.9%。據(jù)介紹，2006年全國(guó)將有2000億元左右的資金投入到電網(wǎng)建設(shè)中；今后五年間，規(guī)劃中的電網(wǎng)投資將超過(guò)1萬(wàn)億元。
　　王永干建議，值此電力供需趨緩大好機(jī)遇，要堅(jiān)持電力發(fā)展適度超前原則，正確看待電力發(fā)展階段性特征；堅(jiān)持完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持煤電運(yùn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定平衡；堅(jiān)持加快加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)電力企業(yè)節(jié)能降耗；堅(jiān)持加快電價(jià)改革步伐，推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。
　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)周大地認(rèn)為，電力供需趨緩為進(jìn)一步推動(dòng)電力體制改革提供了條件。如在電力需求得到較好滿足下，利益的調(diào)整和提高效益將成為主要目標(biāo)；應(yīng)該盡快考慮經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，為合理競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

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