第一章  總    則
    第一條　為加強(qiáng)本市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范煤炭市場(chǎng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》及其它有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
　　第三條　本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營(yíng)，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動(dòng)。
　　第四條　本市實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。
    第五條　上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委）會(huì)同上海市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查和日常的監(jiān)督管理。
    各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣經(jīng)委）會(huì)同區(qū)縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或發(fā)展改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣計(jì)委）負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格初審。
    本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律管理。
    第六條  本市工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，協(xié)同做好本市煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和管理工作。
    第二章  煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)
    第七條　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《2005年-2010年上海市煤炭經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
    第八條  鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)在本市設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
    第九條  維護(hù)加工、零售民用煤制品企業(yè)正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。
    第十條　設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)委提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
　�。ㄒ唬┯筛鲄^(qū)縣經(jīng)委出具初步意見的煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；
　�。ǘ�）煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；
　�。ㄈ�）注冊(cè)資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件；
    （四）已設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章）及工商行政管理部門的《企業(yè)變更登記申請(qǐng)書》；
    新設(shè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告及工商行政管理部門的《企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)書》。
　　（五）企業(yè)法定代表人身份證明；
　　（六）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；
　　（七）企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明（使用權(quán)證）或租賃、聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地的合同證明（包括場(chǎng)地面積、儲(chǔ)煤能力和場(chǎng)地設(shè)施）；
　�。ò耍┉h(huán)保行政部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件；
　�。ň牛┵|(zhì)監(jiān)部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施合格證明；
    （十）外省市單位在滬企業(yè)還須提供本身在當(dāng)?shù)氐拿禾可�產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章）。
    （十一）市經(jīng)委根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其它材料。
    第十一條　各區(qū)縣經(jīng)委接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為初審受理。
　　第十二條　各區(qū)縣經(jīng)委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。
    第十三條　市經(jīng)委接到申請(qǐng)人經(jīng)各區(qū)縣初審意見的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
    第十四條　市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)展改革委依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營(yíng)條件的，予以批準(zhǔn)；不具備條件的，不予批準(zhǔn)，說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并書面通知申請(qǐng)人。
    第十五條　市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)市經(jīng)委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
　  第十六條　市經(jīng)委對(duì)準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，自作出批準(zhǔn)決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
　　第十七條　市經(jīng)委對(duì)作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的審查決定，通過(guò)市經(jīng)委網(wǎng)站向社會(huì)公告。
　　第十八條　申請(qǐng)人持依法取得的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的，工商行政管理部門不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍有“煤炭經(jīng)營(yíng)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　第十九條　煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市經(jīng)委提出申請(qǐng)，由市經(jīng)委辦理延續(xù)手續(xù)。
　　第二十條　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)先到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后，企業(yè)再到市經(jīng)委辦理變更手續(xù)；
煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)或取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪?jīng)委辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格注銷手續(xù)，到所在地工商管理部門辦理企業(yè)變更或者注銷登記手續(xù)。
　　第二十一條　煤炭經(jīng)營(yíng)資格證由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一印制，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。煤炭經(jīng)營(yíng)資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
　　第二十二條　煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的審核和頒發(fā)不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第三章  煤炭經(jīng)營(yíng)
　　第二十三條　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。
　　第二十四條　從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
　　煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┏鲑u人和買受人的名稱和住所；
　�。ǘ�）數(shù)量；
　　（三）品種、規(guī)格、質(zhì)量；
　�。ㄋ模﹥r(jià)格；
　�。ㄎ澹┙回浄绞剑�
　�。�六）發(fā)出地點(diǎn)（站、港）和到達(dá)地點(diǎn)（站、港）；
　　（七）履行期限；
　　（八）貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號(hào)、納稅登記號(hào)；
　�。ň牛┻`約責(zé)任；
　�。ㄊ�）解決爭(zhēng)議的方法；
　　（十一）買賣雙方約定的其他條款。
　　第二十五條　煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第二十六條　需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國(guó)合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。
　　第二十七條　煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn)，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第二十八條　煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站（港）后收貨人對(duì)煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十九條　煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。
　　第三十條　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。
　　第三十一條　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：
　�。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷�(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng)；
　�。ǘ�）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；
　　（三）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；
　�。ㄋ模�壟斷經(jīng)營(yíng)；
　　（五）違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷；
　�。�六）違反國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；
　�。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　第三十二條　從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌�、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)。
　　第三十三條　禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
　　禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
　　禁止向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
    第三十四條　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤炭產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理的規(guī)定。用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
    第四章  監(jiān)督管理
　　第三十五條  市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)展改革委依法對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)資格條件變化和依法經(jīng)營(yíng)狀況的全面檢查制度。
    第三十六條   市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
　　第三十七條　市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)展改革委進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。
　　市經(jīng)委和市發(fā)展改革委的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。各區(qū)縣經(jīng)委會(huì)同各區(qū)相關(guān)部門協(xié)助市經(jīng)委做好煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。
    第五章  罰    則
　　第三十八條　未經(jīng)市經(jīng)委審查批準(zhǔn)，或偽造煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第三十九條　未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第四十條　采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條　經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證或無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由市經(jīng)委處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。
　　第四十二條　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營(yíng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
　　第四十三條　市經(jīng)委、市發(fā)展改革委工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第六章  附    則
　　第四十四條　本細(xì)則發(fā)布前，依據(jù)原頒布的《上海市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)進(jìn)行的煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查，繼續(xù)有效。
　　第四十五條  本細(xì)則由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條　本細(xì)則自頒布之日起施行。原頒布的《上海市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

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