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洛陽市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施辦法（試行）

2006/4/24 9:23:40       
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《河南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（豫政〔2004〕29號）規(guī)定，為確保企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)和善后處理工作的順利進(jìn)行，必須對礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，實行風(fēng)險抵押金制度。結(jié)合我市實際，市政府決定先在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)施行，道路交通運(yùn)輸、建筑施工行業(yè)施行時間另行通知�，F(xiàn)將《洛陽市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年三月三日　　　　


洛陽市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施辦法（試行）

　　第一條　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《河南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（豫政〔2004〕29號），為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的收取、管理和使用，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條　本辦法適用于礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)的所有企業(yè)。

　　第三條　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金是預(yù)防企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故預(yù)先提取的，用于企業(yè)發(fā)生重、特大事故后的搶險救災(zāi)和善后處理等專項資金。

　　第四條　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金應(yīng)在同級財政部門開設(shè)專戶，收繳、管理、使用和相關(guān)業(yè)務(wù)的開展由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

　　第五條　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實行分級管理，專戶存儲，專賬核算，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留和挪用。

　　市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)市屬以上企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金以及市人民政府指定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)的其他企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理工作；縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查核定所屬企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納額度，每年核定一次，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織各有關(guān)部門負(fù)責(zé)向企業(yè)下達(dá)《洛陽市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金核定通知書》（以下簡稱核定通知書），企業(yè)繳款收據(jù)報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的收繳要向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還要負(fù)責(zé)核定安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的退還數(shù)額、結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額和轉(zhuǎn)作搶險救災(zāi)資金的比例。

　　第六條　企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)滿足重、特大事故能夠搶險救災(zāi)、善后處理的基本要求。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　�。ㄒ唬┟旱V：按照《河南省財政廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈關(guān)于印發(fā)河南省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（豫財辦建〔2006〕12號）執(zhí)行。

　　（二）非煤礦山：按核定年生產(chǎn)能力繳納。井采礦山3萬噸以下的繳納60萬元；3萬噸（含3萬噸）以上9萬噸（含9萬噸）以下的繳納120萬元；9萬噸以上的，以120萬元為基數(shù)，每增加3萬噸增加6萬元，最高繳納限額400萬元；露天開采礦山10萬噸（含10萬噸）以下的繳納40萬元，10萬噸以上的，以40萬元為基數(shù)，每增加5萬噸增加3萬元，最高繳納限額300萬元；不從事礦產(chǎn)資源開采的選礦企業(yè)150噸/日（含150噸/日）以下的，繳納10萬元，150噸/日以上的，以10萬元為基數(shù)，每增加100噸/日增加5萬元，最高繳納限額100萬元。

　�。ㄈ┑缆方煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)、公路施工企業(yè)：按稅收繳納風(fēng)險抵押金。500萬元以下的繳納1萬元；500―1000萬元（含500萬元）的，繳納1.5萬元；1000萬元（含1000萬元）以上的繳納3萬元。

　�。ㄋ模熁ū瘢荷a(chǎn)企業(yè)按從業(yè)人數(shù)繳納。每人2萬元，最高繳納限額200萬元。經(jīng)營企業(yè)中的批發(fā)企業(yè)按上年實際銷售收入繳納。100萬元以下的繳納8萬元；100―200萬元（含100萬元）的，繳納16萬；200―500萬元（含200萬元）的，繳納40萬元；500―1000萬元（含500萬元）的，繳納80萬元；1000萬元（含1000萬元）以上的繳納100萬元。常年經(jīng)營點(diǎn)，每戶繳納1萬元；臨時經(jīng)營點(diǎn)每戶繳納1000元。

　�。ㄎ澹┪ｋU化學(xué)品：按上年實際銷售收入，分檔繳納。年銷售收入在100萬元以下的，繳納4萬元；100―500萬元（含100萬元）的，繳納5萬元；500―1000萬元（含500萬元）的，繳納10萬元；1000―3000萬元（含1000萬元）的，繳納30萬元；3000―5000萬元（含3000萬元）的，繳納50萬元；5000萬元―1億元（含5000萬元）的，繳納100萬元；1―2億元（含1億元）的，繳納150萬元；2―5億元（含2億元）的，繳納200萬元；5―10億元（含5億元）的，繳納250萬元；10億元（含10億元）以上的，繳納300萬元。

　�。┙ㄖ┕て髽I(yè)：按上年施工產(chǎn)值，分檔繳納。100萬元以下的，繳納4萬元；100―500萬元（含100萬元）的，繳納5萬元；500―1000萬元（含500萬元）的，繳納6萬元；1000―3000萬元（含1000萬元）的，繳納10萬元；3000―5000萬元（含3000萬元）的，繳納12萬元；5000萬元―1億元（含5000萬元）的，繳納15萬元；1―2億元（含1億元）的，繳納25萬元；2―5億元（含2億元）的，繳納35萬元；5―10億元（含5億元）的，繳納45萬元；10億元（含10億元）以上的，繳納60萬元。

　�。ㄆ撸┬麻_辦的危險化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)，按不低于2萬元標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　第七條　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實行年度收繳制度。對年度沒有使用的企業(yè)，可以轉(zhuǎn)為下年度的風(fēng)險抵押金；繳納一律以獨(dú)立核算企業(yè)為計算單位，由法定代表人或法人單位在核定通知書送達(dá)后一個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性足額存入同級財政部門指定的在財政預(yù)算外開設(shè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金賬戶。企業(yè)不得因變更法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況，延遲、少繳或不繳安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。否則，予以強(qiáng)制關(guān)閉。

　　第八條　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的具體使用范圍：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)為處理本企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生的指揮、搶險、救災(zāi)的工作費(fèi)用支出。

　�。ǘ┢髽I(yè)為處理本企業(yè)發(fā)生重、特大死亡事故后的善后處理等相關(guān)費(fèi)用的支出。

　　第九條　企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付。企業(yè)資金不足支付搶險、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，確需動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準(zhǔn)，企業(yè)持《洛陽市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金使用審批表》到專用賬戶支取風(fēng)險抵押金。

　　第十條　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金經(jīng)批準(zhǔn)使用后，企業(yè)應(yīng)從收到補(bǔ)繳通知書的當(dāng)日起30日內(nèi)補(bǔ)齊。

　　第十一條　企業(yè)不得將繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的有關(guān)憑證作為抵押或償還債務(wù)的憑證。

　　第十二條　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金利息按財政部門的有關(guān)規(guī)定計息。任何機(jī)構(gòu)和個人不得將風(fēng)險抵押金的本金和利息挪作它用。

　　第十三條　企業(yè)因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因停止生產(chǎn)經(jīng)營時，應(yīng)提出申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，報財政部門審核，憑繳款收據(jù)，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的費(fèi)用收支情況辦理安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金退款手續(xù)。企業(yè)停產(chǎn)時，遺留有安全隱患的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督限期消除后，方可辦理安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的退款事宜。

　　第十四條　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理、使用要定期予以公布，并接受企業(yè)和財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十五條　企業(yè)有權(quán)向風(fēng)險抵押金管理機(jī)構(gòu)查詢其風(fēng)險抵押金的使用和結(jié)存情況；對擅自變更資金用途、截留挪用等違背國家政策的行為，企業(yè)有權(quán)要求有關(guān)管理機(jī)構(gòu)予以糾正，并向其上級機(jī)關(guān)舉報。

　　第十六條　負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理的人員有挪用、濫用、貪污等違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金在所得稅前扣除問題,按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

　　第十八條　國家另有規(guī)定的，按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自2006年3月10日起施行。

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