“十一五”規(guī)劃綱要，首次將“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”和“工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率”兩個綜合反映安全生產(chǎn)狀況的指標(biāo)納入規(guī)劃指標(biāo)體系，并提出2010年，我國將初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。對國家建立的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系如何看待和理解，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人29日接受了記者的采訪。
    問：建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和制定安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，對落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有哪些作用？
    答：長期以來，由于缺乏剛性、量化的安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，安全生產(chǎn)責(zé)任的考核一直缺乏操作性，使安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)多停留在定性衡量和形式考核的層面上。一些地方在推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中，往往存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略中，存在著片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，忽視安全發(fā)展的現(xiàn)象。因此，要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，只有主要領(lǐng)導(dǎo)人親自抓、負(fù)總責(zé)，才能做到“為官一任，保一方平安”。
    建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系是促進(jìn)各級政府和企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要。要切實(shí)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就要科學(xué)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，將安全生產(chǎn)納入各級政府政績考核和企業(yè)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，通過層層分解和落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)的政績、業(yè)績考核指標(biāo)，推動各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成有效的制約機(jī)制。
    摒棄一些地方領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)局部經(jīng)濟(jì)利益，對存在重大隱患的企業(yè)“睜一只眼，閉一只眼”，工作不扎實(shí)，措施不到位，一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂的現(xiàn)象和行為。
    問：安全生產(chǎn)“十一五”控制指標(biāo)的具體含義是什么？“十一五”末將分別達(dá)到怎樣的水平？
    答：到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。
    億元GDP死亡率是首選安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)。我國2005年億元GDP死亡率為0.70，規(guī)劃2010年億元GDP死亡率下降到0.45。
    工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人事故死亡率是綜合反映高危行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的指標(biāo)。我國工礦商貿(mào)領(lǐng)域平均每年事故死亡約1.6萬人，在各類事故死亡中居第二位。2005年工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人死亡率為3.85，規(guī)劃到2010年下降到2.8。
    道路交通萬車死亡率是專門反映道路交通安全狀況的指標(biāo)。從1996年至2005年，我國道路交通事故平均每年發(fā)生50多萬起，死亡9萬多人，占各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)的70%以上。規(guī)劃2010年道路交通萬車死亡率由2005年的7.60下降到4.54。
    煤礦百萬噸死亡率是反映我國安全生產(chǎn)問題最突出的煤礦安全生產(chǎn)水平的指標(biāo)。近十年來，在一次死亡30人以上特別重大事故中，煤礦占58%。規(guī)劃到2010年煤礦百萬噸死亡率由2005年的2.81下降到2.11。
    

信息來源：法制日報(bào)