晉城市煤炭資源儲(chǔ)量豐富，是山西省能源重化工基地之一，是全國主要的化肥原料煤生產(chǎn)基地，全市含煤面積4654平方公里，占全市國土面積的56.4%，煤炭總儲(chǔ)量458.81億噸，累計(jì)已探明儲(chǔ)量271.71億噸，分別占到全省、全國無煙煤探明儲(chǔ)量的55%和26%，可采煤層為3#、9#、15#，其中3#煤現(xiàn)保有儲(chǔ)量約16億噸，為現(xiàn)全市各類煤礦的主采煤種。截止到2002年底，全市地方保留各類煤礦532座577井（包括一證多井），年生產(chǎn)能力5538萬噸，經(jīng)過2002年的生產(chǎn)能力核定，礦井年生產(chǎn)能力達(dá)6122萬噸。

    一、以治理瓦斯為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)礦井防災(zāi)能力

　　我市優(yōu)質(zhì)無煙煤因其變質(zhì)程度高、瓦斯含量大，給煤礦安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重威脅。高瓦斯礦井占到全市礦井總數(shù)的三分之一，礦井瓦斯絕對(duì)涌出量每分鐘最高達(dá)67.7立方米，相對(duì)涌出量每噸最高達(dá)248.8立方米，噸煤瓦斯含量在整個(gè)華北地區(qū)乃至全國都是最高的。建市18年來，瓦斯事故死亡587人，其中，重特大瓦斯事故64起，死亡517人，是煤礦安全生產(chǎn)的頭號(hào)大敵。如何依靠科技進(jìn)步，為煤礦安全再上一道保險(xiǎn)，再加一道監(jiān)管，有效遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，一直是市委、市政府以及煤炭行業(yè)廣大干部職工孜孜追求的目標(biāo)。為此，我們?cè)诓粩嗉訌?qiáng)礦井"一通三防"管理的同時(shí)，緊緊依靠科技進(jìn)步，積極探索高瓦斯礦井的綜合治理。

    一是始終堅(jiān)持"先抽后采"。累計(jì)投入5800萬元，在符合抽放條件的礦井裝備了53套瓦斯抽放系統(tǒng)。如沁水縣永紅煤礦安裝了3套瓦斯抽放系統(tǒng)，至今未發(fā)生一起瓦斯事故。

    二是強(qiáng)力推行采煤方法改革。累計(jì)投入2.6億元，在85礦110面推行了采煤方法改革，每建成一個(gè)長壁工作面市政府給予60萬元的扶持。到今年年底，全市將完成185礦210面的采煤方法改革。

    三是加大礦井瓦斯監(jiān)控力度。累計(jì)投入5700萬元，在高瓦斯礦井安裝了182套礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。在瓦斯治理中我們發(fā)現(xiàn)，依靠人工檢測(cè)瓦斯，存在著很大的隨意性。為了更好發(fā)揮礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的作用，有效實(shí)施全行業(yè)的監(jiān)管，1999年市煤炭局和陽城縣煤炭局與煤科總院撫順分院合作，應(yīng)用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進(jìn)行開發(fā)和研究，并確定首先在陽城縣先行試點(diǎn)。2000年5月，陽城縣利用公眾電話網(wǎng)將42個(gè)重點(diǎn)高瓦斯煤礦聯(lián)網(wǎng)，初步建立了煤礦安全計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。2001年11月，新組建的晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)真總結(jié)陽城經(jīng)驗(yàn)，決定運(yùn)用光纜傳輸在全市建立"數(shù)字煤礦安全"廣域網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)。市政府拔出1100萬元專項(xiàng)資金給予支持，要求在高瓦斯礦井集中的陽城縣、沁水縣、澤州縣、高平市、蘭花集團(tuán)建立系統(tǒng)局域網(wǎng)站，市安監(jiān)局建立中心網(wǎng)站。該系統(tǒng)通過了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的鑒定，受到了有關(guān)專家、王顯政局長、趙鐵錘副局長的充分肯定，目前已實(shí)現(xiàn)了市-縣-鄉(xiāng)-礦四級(jí)聯(lián)網(wǎng)和對(duì)189座高瓦斯煤礦全天候的安全狀況集中監(jiān)管，2004年全市所有生產(chǎn)礦井將全部完成入網(wǎng)集中監(jiān)管。這一系統(tǒng)的建設(shè)改變了傳統(tǒng)的管理方式，為預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生起到了積極的作用。

    二、數(shù)字安全集中監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)功能簡介

　　1、晉城市煤礦"數(shù)字安全"網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的主要功能有：

　�、倜旱V安全動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)度管理；

　�、诘V井瓦斯重點(diǎn)實(shí)時(shí)跟蹤；

　�、勖旱V越層越界動(dòng)態(tài)管理；

　�、苤卮箅[患排查跟蹤；

　�、萑�市高瓦斯礦井煤礦可視化通風(fēng)管理；

　�、扌袠I(yè)網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)；

　�、呷�市煤炭行業(yè)宏觀決策信息支持；

　　⑧煤礦安全法律法規(guī)查詢。

　　2、運(yùn)行特點(diǎn)：

　�、倏商峁┒喾N直觀的信息可視化查詢工具，具有圖形到信息、信息到圖形對(duì)照查詢特點(diǎn)；

　�、诳蛇h(yuǎn)程24小時(shí)對(duì)煤礦采掘情況、通風(fēng)瓦斯情況、設(shè)備饋斷電情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

　�、鄹骷�(jí)監(jiān)管部門可通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)查詢并下達(dá)排查隱患整改指令等。

　　3、應(yīng)用該系統(tǒng)的主要優(yōu)點(diǎn)：

　�。�1）能夠及時(shí)并且非常直觀地得到煤礦安全與生產(chǎn)情況信息，便于進(jìn)行監(jiān)察管理。起到了避免事故發(fā)生的"守門員"作用

　　該系統(tǒng)能夠在數(shù)字化采掘工程圖上透明疊加工作面生產(chǎn)信息圖層、通風(fēng)系統(tǒng)與設(shè)施圖層、瓦斯檢查和瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)圖層、安全監(jiān)察和隱患分布圖層等各種信息圖層，可直接在圖上查詢和分析各種信息，整個(gè)生產(chǎn)與安全狀況一目了然，十分直觀，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，容易跟蹤整改過程和進(jìn)行監(jiān)察督辦。

    （2）可以在中心控制室遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)測(cè)任意聯(lián)網(wǎng)煤礦的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。起到了事故查處的"千里眼"作用

　　系統(tǒng)能夠?qū)λ�有裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦實(shí)現(xiàn)地面聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)功能，每個(gè)煤礦實(shí)時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳到中心服務(wù)器中，提供網(wǎng)上實(shí)時(shí)在線遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。所有監(jiān)測(cè)信息和設(shè)備開�？刂茽顟B(tài)在數(shù)字采掘工程圖上實(shí)地顯示，非常直觀，同時(shí)具有較強(qiáng)的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。同時(shí)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)地面聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)功能有效解決了安監(jiān)部門因人員不足，難以掌握煤礦瓦斯實(shí)際狀況的問題。

    （3）成為煤礦安全數(shù)據(jù)收集的"黑匣子"，提高了煤礦自身安全意識(shí)

　　鄉(xiāng)村煤礦管理人員大多素質(zhì)較低，受利益驅(qū)動(dòng)，依靠僥幸心理，盲目追求利潤，往往忽視了安全生產(chǎn)的重要性。該系統(tǒng)結(jié)合安監(jiān)部門的行政命令，正好彌補(bǔ)了因安監(jiān)人員少，無法及

　　時(shí)到位跟蹤檢查所造成的事故隱患，成為了煤礦管理人員看不到的監(jiān)督員，提高了礦井安全系數(shù)，減少了事故的發(fā)生。

    三、全市高瓦斯礦井安全監(jiān)控裝備、運(yùn)行保障情況

　　截止2004年12月底，全市煤礦已配備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)512套，共培訓(xùn)配備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)固定值機(jī)人員1526名，平均每礦達(dá)到2.98人，基本滿足礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行要求，做到及時(shí)根據(jù)監(jiān)控信息進(jìn)行安全分析和調(diào)度，使礦井監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。同時(shí)為使礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，我局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同在礦井監(jiān)控系統(tǒng)安裝較為集中的地區(qū)建立探頭集中檢測(cè)校驗(yàn)中心4個(gè)，為煤礦探頭的正常使用提供了極大的便利。煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)建成投入運(yùn)行后，效果很好，截止2004年12月底，該系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)煤礦瓦斯安全隱患5220起，其中重點(diǎn)隱患484起，平均每天發(fā)現(xiàn)和處理17.4起，大大緩減了煤礦安全形勢(shì)，提升了我市煤礦的安全水平。特別是，2003年5月29日沁水縣夏荷煤礦瓦斯事故由于信息監(jiān)管及時(shí)，措施果斷到位，井下86名工作人員無一傷亡，更加凸現(xiàn)了信息化監(jiān)管的重要性。

    四、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理情況

　　1、健全制度，明確責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化礦井安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、維護(hù)，市安監(jiān)局成立了專門管理機(jī)構(gòu)"晉城市煤炭信息調(diào)度中心"，負(fù)責(zé)對(duì)該安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作。

    2、制定出臺(tái)了《晉城市安全監(jiān)管"數(shù)字安全"綜合信息網(wǎng)絡(luò)管理辦法》和《晉城市煤礦礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理暫行規(guī)定》、《晉城市煤礦"數(shù)字安全"綜合信息網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管異常情況處理程序》，為全市煤礦安全網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行提供了保證。

    3、強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員素質(zhì)的提高。為了確保煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的正常運(yùn)行，要求系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中心必須配備中專以上學(xué)歷、熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作、懂煤礦安全管理、工作認(rèn)真責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。

    4、多保險(xiǎn)對(duì)礦井瓦斯實(shí)施監(jiān)控。在煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管同時(shí)，要求瓦斯檢測(cè)人員不撤、責(zé)任不減礦井瓦斯檢查人員和特殊工種配備甲烷瓦斯檢查儀器等設(shè)備，各級(jí)安監(jiān)人員配備便攜式瓦斯報(bào)警儀、瓦斯報(bào)警礦燈等儀器，使高瓦斯礦井在裝備和防治上得到了加強(qiáng)。目前我局已建立起瓦斯檢測(cè)工備案人員2954名，全市平均5.02人/礦，其中最高為蘭花公司達(dá)到21.5人/礦，最低為陵川，礦均2.24人。

    五、全國煤礦"數(shù)字安全"信息化監(jiān)管基地規(guī)劃

　　晉城市'數(shù)字煤礦安全'廣域網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)多級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)的建成，大大改善了全市煤礦安全隱患的查處速度和煤礦職工的保護(hù)意識(shí)，為減少煤礦瓦斯事故發(fā)生筑起了信息化的預(yù)警新防線。但是距離建立本質(zhì)安全型的煤礦安全還有很長的路要走，其他各類煤礦傷亡事故還時(shí)有發(fā)生。為此，我市決定在已建信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的新型礦井安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)、礦山井下人員定位與個(gè)體災(zāi)害防護(hù)信息系統(tǒng)、礦山應(yīng)急預(yù)案快速檢索、高效救護(hù)支援與調(diào)度指揮系統(tǒng)，多方位提高我市礦山整體安全程度，建成全國煤礦"數(shù)字安全"信息化監(jiān)管的基地。主要內(nèi)容：

　　1、 構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、礦四級(jí)信息化監(jiān)管調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)

　　2、 開發(fā)應(yīng)用新型礦山安全整體監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)、新型礦工個(gè)體防護(hù)信息裝備。

　　3、 開發(fā)多級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察與監(jiān)管、調(diào)度指揮、防護(hù)與救援系統(tǒng)。

　　4、 探索試行與信息化監(jiān)管適應(yīng)的規(guī)程、規(guī)定。

　　我們相信通過控制結(jié)構(gòu)簡單的安全生產(chǎn)事故，逐步建立起全方位安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，認(rèn)真規(guī)劃3年的建設(shè)，基本形成全國首家煤礦"數(shù)字安全"信息化監(jiān)管高效運(yùn)作基地，并探索在信息化基礎(chǔ)上安全生產(chǎn)法規(guī)支撐環(huán)境，強(qiáng)化單一種類、不同體制的區(qū)域內(nèi)所有礦井安全生產(chǎn)的自我完善和約束機(jī)制，使重特大事故得到有效控制，同時(shí)逐步將所有工礦企業(yè)安全控制結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的闊步提升。

　
晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局