第一章 總 則

第一條 為保障石油工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中外合作開(kāi)采陸上石油資源活動(dòng)，必須遵守本條例 。

第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的石油資源屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家所有。

第四條 中國(guó)政府依法保護(hù)參加合作開(kāi)采陸上石油資源的外國(guó)企業(yè)的合作開(kāi)采活動(dòng)及其 投資、利潤(rùn)和其他合法權(quán)益。 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中外合作開(kāi)采陸上石油資源活動(dòng)，必須遵守中華人民共和國(guó) 的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并接受中國(guó)政府有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第五條 國(guó)家對(duì)參加合作開(kāi)采陸上石油資源的外國(guó)企業(yè)的投資和收益不實(shí)行征收。在特 殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以對(duì)外國(guó)企業(yè)在合作開(kāi)采中應(yīng)得石油的一部分或者 全部，依照法律程序?qū)嵭姓魇�，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第六條 國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者單位，負(fù)責(zé)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作區(qū)域內(nèi)，劃分合作區(qū)塊 ，確定合作方式，組織制訂有關(guān)規(guī)劃和政策，審批對(duì)外合作油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案。

第七條 中國(guó)石油天然氣總公司負(fù)責(zé)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)與外 國(guó)企業(yè)談判、簽訂、執(zhí)行合作開(kāi)采陸上石油資源的合同；在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開(kāi)采陸上 石油資源的區(qū)域內(nèi)享有與外國(guó)企業(yè)合作進(jìn)行石油勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的專營(yíng)權(quán)。

第八條 中國(guó)石油天然氣總公司在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)， 按劃分的合作區(qū)塊，通過(guò)招標(biāo)或者談判，與外國(guó)企業(yè)簽訂合作開(kāi)采陸上石油資源合同。該合 同經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)后，方為成立。 中國(guó)石油天然氣總公司也可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作開(kāi)采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，與外國(guó) 企業(yè)簽訂除前款規(guī)定以外的其他合作合同。該合同必須向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作 部備案。

第九條 對(duì)外合作區(qū)塊公布后，除中國(guó)石油天然氣總公司與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)采陸上 石油資源活動(dòng)外，其他企業(yè)不得進(jìn)入該區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油勘查活動(dòng)；也不得與外國(guó)企業(yè)簽訂在 該區(qū)塊進(jìn)行石油開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議。 對(duì)外合作區(qū)塊公布前，已進(jìn)入該區(qū)塊進(jìn)行石油勘查（尚處于區(qū)域評(píng)價(jià)勘查階段）的企業(yè) ，在中國(guó)石油天然氣總公司與外國(guó)企業(yè)簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)撒出。該企業(yè)所取得的勘查資料， 由中國(guó)石油天然氣總公司負(fù)責(zé)銷售，以適當(dāng)補(bǔ)償其投資。該區(qū)塊發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油（ 氣）田后，從該區(qū)塊撒出的企業(yè)可以通過(guò)投資方式參與開(kāi)發(fā)。 國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的簽訂和執(zhí)行情況，定期對(duì)所確定的對(duì)外合作 區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整。

第十條 對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源，應(yīng)當(dāng)遵循兼顧中央與地方利益的原則，通過(guò)吸收 油（氣）田所在地的資金對(duì)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油（氣）田的開(kāi)發(fā)進(jìn)行投資等方式，適當(dāng)照顧 地方利益。 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)合作區(qū)域內(nèi)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在土地使用、道路 通行、生活服務(wù)等方面給予有效地協(xié)助。

第十一條 合作開(kāi)采陸上石油資源，應(yīng)當(dāng)依法納稅，并繳納礦區(qū)使用費(fèi)。 合作開(kāi)采陸上石油資源的企業(yè)的雇員，應(yīng)當(dāng)就其所得依法納稅。

第十二條 為執(zhí)行合同所進(jìn)口的設(shè)備和材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予減稅、免稅或者給 予稅收方面的其他優(yōu)惠。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署制定。

第二章 外國(guó)合同者的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 中國(guó)石油天然氣總公司與外國(guó)企業(yè)合作開(kāi)采陸上石油資源必須訂立合同，除 法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)合同 者）單獨(dú)投資進(jìn)行勘探，負(fù)責(zé)勘探作業(yè)，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油（氣） 田后，由外國(guó)合同者與中國(guó)石油天然氣總公司共同投資合作開(kāi)發(fā)；外國(guó)合同者并應(yīng)承擔(dān)開(kāi)發(fā) 作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)，直至中國(guó)石油天然氣總公司按照合同約定接替生產(chǎn)作業(yè)為止。

第十四條 外國(guó)合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的石油中回收其投資和費(fèi)用，并取得 報(bào)酬。

第十五條 外國(guó)合同者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，可以將其應(yīng)得的石油和購(gòu)買的石 油運(yùn)往國(guó)外，也可以依法將其回收的投資、利潤(rùn)和其他合法收益匯往國(guó)外。 外國(guó)合同者在中國(guó)境內(nèi)銷售其應(yīng)得的石油，由中國(guó)石油天然氣總公司統(tǒng)一收購(gòu)。

第十六條 外國(guó)合同者應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行開(kāi)設(shè)帳戶，并遵守國(guó) 家有關(guān)外匯管理的規(guī)定。

第十七條 外國(guó)合同者應(yīng)當(dāng)依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。

第十八條 外國(guó)合同者在執(zhí)行合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)向 中方人員轉(zhuǎn)讓技術(shù)，傳授經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。 外國(guó)合同者在石油作業(yè)中應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大使用中方人員的比例。

第十九條 外國(guó)合同者在執(zhí)行合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地、準(zhǔn)確地向中國(guó)石油天然氣總 公司報(bào)告石油作業(yè)情況，完整地、準(zhǔn)確地取得各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其 它原始資源，并按規(guī)定向中國(guó)石油天然氣總公司提交資料和樣品以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、行 政方面的各種報(bào)告。

第二十條 外國(guó)合同者執(zhí)行合同，除租用第三方的設(shè)備外，按照計(jì)劃和預(yù)算所購(gòu)置和建 造的全部資產(chǎn)，在其投資按照合同約定得到補(bǔ)償或者該油（氣）田生產(chǎn)期期滿后，所有權(quán)屬 于中國(guó)石油天然氣總公司。在合同期內(nèi)，外國(guó)合同者可以按照合同約定使用這些資產(chǎn)。

第三章 石油作業(yè)

第二十一條 作業(yè)者必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)開(kāi)采石油資源的規(guī)定，制訂油（氣）田總體開(kāi)發(fā) 方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者單位批準(zhǔn)后，實(shí)施開(kāi)發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)。

第二十二條 石油作業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、原材料、配套件、運(yùn)輸工具和辦公用品，在國(guó) 內(nèi)與國(guó)外同等條件下，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)盡先在中國(guó)購(gòu)買。 石油作業(yè)所需的人員和承包者，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定，優(yōu)先錄用中國(guó)公民和中國(guó)承 包者。

第二十三條 作業(yè)者和承包者在實(shí)施石油作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全作 業(yè)方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)際慣例進(jìn)行作業(yè)，保護(hù)農(nóng)田、水產(chǎn)、森林資源和其他 自然資源，防止對(duì)大氣、海洋、河流、湖泊、地下水和陸地其他環(huán)境的污染和損害。

第二十四條 在實(shí)施石油作業(yè)中使用土地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》 和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 本條例第十九條規(guī)定的各項(xiàng)石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其它原 始資料，所有權(quán)屬于中國(guó)石油天然氣總公司。 前款所列數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其它原始資料的使用、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、交換、出售、 發(fā)表以及運(yùn)出、傳送到中華人民共和國(guó)境外，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 爭(zhēng)議的解決

第二十六條 合作開(kāi)采陸上石油資源合同的當(dāng)事人因執(zhí)行合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié) 商或者調(diào)解解決；不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同中的仲裁條款或 者事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，提交中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。 當(dāng)事人未在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向中國(guó)人民法 院起訴。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者單位可以給 予警告、責(zé)令限期改正；在限期內(nèi)不改正的，可以責(zé)令其停止實(shí)施石油作業(yè)；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自進(jìn)入對(duì)外合作區(qū)塊進(jìn)行石油勘查活動(dòng)或者與 外國(guó)企業(yè)簽訂在對(duì)外合作區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行石油開(kāi)采合作協(xié)議的；

（二）違反本條例第十九條規(guī)定，在執(zhí)行合同的過(guò)程中，未向中國(guó)石油天然氣總公司及 時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告石油作業(yè)情況的，未按規(guī)定向中國(guó)石油天然氣總公司提交資料和樣品以及技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、行政方面的各種報(bào)告的；

（三）違反本條例第二十一條規(guī)定，油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自實(shí)施開(kāi)發(fā) 作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)的；

（四）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，擅自使用石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑 證和其它原始資料或者將其轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、交換、出售、發(fā)表以及運(yùn)出、傳送到中華人民共和 國(guó)境外的。

第二十八條 違反本條例第十一條、第十六條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由國(guó) 家有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）“石油”，是指蘊(yùn)藏在地下的、正在采出的和已經(jīng)采出的原油和天然氣。
（二）“陸上石油資源”，是指蘊(yùn)藏在陸地全境（包括海灘、島嶼及向外延伸至五米水 深的海域）的范圍內(nèi)的地下石油資源。
（三）“開(kāi)采”，是指石油的勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售及其有關(guān)的活動(dòng)。
（四）“石油作業(yè)”，是指在執(zhí)行合同而進(jìn)行的勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及其有關(guān)的活動(dòng) 。
（五）“勘探作業(yè)”，是指用地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和包括鉆探井等各種方法尋找 儲(chǔ)藏石油圈閉所做的全部工作，以及在已發(fā)現(xiàn)石油的圈閉上為確定它有無(wú)商業(yè)價(jià)值所做的鉆 評(píng)價(jià)井、可行性研究和編制油（氣）田的總體開(kāi)發(fā)方案等全部工作。
（六）“開(kāi)發(fā)作業(yè)”，是指自油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案被批準(zhǔn)之日起，為實(shí)現(xiàn)石油生產(chǎn) 所進(jìn)行的設(shè)計(jì)、建造、安裝、鉆井工程等及其相應(yīng)的研究工作，包括商業(yè)性生產(chǎn)開(kāi)始之前的 生產(chǎn)活動(dòng)。
（七）“生產(chǎn)作業(yè)”，是指一個(gè)油（氣）田從開(kāi)始商業(yè)性生產(chǎn)之日起，為生產(chǎn)石油所進(jìn) 行的全部作業(yè)以及與其有關(guān)的活動(dòng)。

第三十條 本條例第四條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第 二十二條的規(guī)定，適用于外國(guó)承包者。

第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。